今天在青岛搞的这场活动，缘何中央省市三级领导给“站台”？

7月24日上午，由工业和信息化部、农业农村部、商务部联合发起，中国汽车工业协会主办的新能源汽车下乡活动启动仪式在中铁青岛世界博览城举行。

全国政协副主席、中国科协主席万钢发来视频致辞，工业和信息化部副部长辛国斌、山东省副省长凌文出席仪式并致辞。7月23日晚，山东省委常委、青岛市委书记王清宪会见了辛国斌等出席启动仪式的嘉宾。

仅从与会领导的“规格”就可以看出这场活动的重要性。按照“官方”的解释，此次活动是为促进农村地区新能源汽车推广应用，引导农村居民出行方式升级，助力美丽乡村建设和乡村振兴战略。

今年，在疫情和汽车产业寒冬的双重打击下，国内新能源汽车遭遇了“成长的烦恼”。对中国而言，新能源是引领汽车产业转型升级的一个重要力量，也是实现汽车产业“换道超车”的关键。因此，帮助新能源汽车爬山过坎，某种意义上决定着我国在全球汽车产业版图中的话语权。

眼下，中央提出构建“逐步形成以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局”，国内大循环潜力正在挖掘和释放，新能源汽车选择在这样一个关键时点下乡，可谓恰逢其时。

当然，“下乡”没有那么简单，对于新能源汽车这样一个新物种，农村市场作何反应？在城市“生活惯了”，到农村会不会水土不服？目前的新能源汽车配套设施、服务半径要如何匹配农村市场……这些问题不首先解决，“下乡之路”不会平坦。

1

救市

新能源汽车的“下乡”，或是一场“救市”行为。

眼下在疫情和寒冬的双重打击下，国内新能源汽车销量几近腰斩。据中汽协数据显示，2020年上半年，新能源汽车产销分别为39．7万辆和39．3万辆，同比分别下降36．5％和37．4％。而且从去年7月开始，新能源汽车销量已连续12个月同比下降。

据一份上半年新能源汽车前20名的上险统计，前20名新能源汽车销量已从46．91万辆，下滑至26．79万辆，同比下滑43％，销量萎缩明显。

面对产业滑坡，新能源汽车必须开辟新市场。此时，广袤的农村市场闯入视野。

7月18日，中国电动汽车百人会理事长陈清泰在汽车市场与消费论坛上表示，中小城市和农村地区可能直接跨过燃油车时代，以电动化来满足中小城市与农村居民机动化的需求。

“近十年左右，农村地区A0级和A00级私家车进入增长期，百户汽车保有量从2013年的9．9辆增长至2018年的22．3辆。按照农村居民可支配收入年均增长10％测算，到2030年农村汽车千人保有量有望达到160辆，总保有量将超过7000万辆。新增的产品完全有可能导向电动汽车。”陈清泰预计，以小型经济型电动车为主，未来三四线城市和农村“存量替代”和“新增”可能形成千万辆级的电动汽车市场。

现实是，受消费环境不优、流通渠道不畅因素影响，乡村居民用车电动化率不到1％，仅为城镇居民的1／3。巨大的消费潜力没有得到有效释放，构成了制约新年汽车发展的短板。

但短板有多短就意味着提升空间有多大。

今年5月全国两会期间，有人大代表提出意见：如今新能源车由于竞争日益加剧，加上双积分存在压力，导致产业乱象频出，建议继续加大对使用新能源汽车的鼓励，大力推动新能源汽车下乡。

由此，新能源汽车发展的新希望被寄托于农村市场。

事实上，向广袤的农村要汽车增量，成功率有史可鉴。2009年，为应对2008年全球金融危机带来的影响，相关部门发布了《汽车行业调整振兴规划》，并开展了第一次“汽车下乡”，对购买微型客车以及轻型载货车的消费者给予一次性补贴。

在政策推动下，我国汽车销量在2009年和2010年分别同比增长46．15％和32．37％。2009年，我国乘用车销量首次跨过千万辆的门槛，成为中国汽车市场上里程碑意义的一年，可见“汽车下乡”在提振销量上的作用是明显的。

另一方面，时隔11年，当年购置的车辆正需要更新换代，现在推出新能源汽车下乡活动，时机刚刚好。

中国汽车电动化的态度很坚决。国务院印发的《节能与新能源汽车产业发展规划（2012－2020年）》中曾提出一个目标：到2020年，纯电动汽车和插电式混合动力汽车累计产销量超过500万辆。

新能源汽车市场不断下滑的销量在达500万产销目标下压力倍增，而这也成为了今天新能源汽车下乡政策强有力的推手。

2

首站为什么选在青岛？

此次新能源汽车下乡活动，包括1场启动活动和4场专场活动，而青岛就是那个启动活动的举办城市，也就是活动的首站。

为什么选择青岛？首要考虑的因素，自然是市场。2019年，青岛全市常住人口为949．98万人，常住人口城镇化率为74．12％。也就是说，在青岛有247万人居住在农村。

再来看看农村居民的收入状况。2019年青岛市农村居民人均收入22573元，同比增长8．4％，增幅高于城镇水平；2019年青岛社会消费品零售总额增长8．1％。其中，城镇消费品零售额增长7．6％，乡村消费品零售额增长10．3％，农村居民消费潜力不断释放。

嗅觉灵敏的新能源汽车厂家早已抢先布局。截至目前，青岛销售市场不但云集了北汽、上汽、吉利、比亚迪等传统新能源汽车品牌，更吸引着小鹏、哪吒、威马等新能源汽车新秀品牌。

即使是疫情也没能阻挡哪吒汽车进军青岛市场的步伐。不到半年的时间，哪吒汽车在青岛完成了两家城区中心店的布局，同时还在快马加鞭地建设西海岸新区哪吒小店。浙江合众新能源汽车有限公司副总裁江峰坦言，青岛是整个北方地区极其关键的“一子”，这里的新能源汽车需求空间很大。

如果说庞大的市场潜力是青岛领衔此次新能源汽车下乡活动的“需求侧优势”，那日渐完善的新能源汽车生态则是“供给侧优势”。

青岛是全国新能源汽车产业的翘楚。国内虽有城市正厉兵秣马扩大新能源汽车的产能，但目前青岛以年产50万辆的产能拔得头筹。

不经意间，青岛汽车产业的崛起，让人刮目相看：青岛已拥有一汽解放、一汽大众、上汽通用五菱、北汽新能源等4家整车企业，以及国轩电池、特锐德电气等206家规模以上汽车零部件企业，形成乘用车、商用车、SUV、新能源汽车等全系列产品体系。

在原本“大局已定”的中国现代汽车产业版图中，青岛凭借新能源汽车跻身造车新势力。位于莱西市的新能源汽车产业集聚区，已成为全国最大的纯电动汽车生产基地。根据青岛市“新能源汽车产业倍增攻坚战”计划，到2022年，青岛新能源汽车将力争实现营业收入约500亿元，带动全市汽车产业链产值在2018年基础上翻一番、突破2000亿元，打造全球最大智能新能源汽车产业基地。

为了实现这一“汽车梦”，青岛先后出台了覆盖整车零部件、科技创新、产业集群、推广应用、产业生态等多个维度的精准产业政策，给予了新能源汽车在政府定价停车场内的停车优惠，以及微型轻型新能源货车市区内的通行便利，为新能源汽车产业健康快速发展营造了良好的政策环境。

正因为市场广阔、产业基础强大、政策环境良好，在新能源汽车领域，青岛展示出了强大的城市引导力和号召力，顺理成章成为此次新能源汽车下乡活动的引领者。

3

超车

从工业和信息化部、农业农村部和商务部等3部委联合下发《关于开展新能源汽车下乡活动的通知》到活动落地，推进得不可谓不迅速。

只用短短十天时间，就敲定15家积极报名并中选的企业参加在青岛举行的首站活动，车型从最初公布的16款增至30余款，北汽新能源、比亚迪等传统车企，威马、哪吒汽车等造车新势力悉数在青岛亮相。

产业热情可见一斑。与十年前那轮轰轰烈烈的汽车下乡，国家层面给出大力补贴不同，这次新能源汽车下乡，被行业看作是“政府搭台，企业唱戏”，企业在扣除国家购置补贴基础上，给予消费者一定让利。虽有车企坦言国家若能拿出“真金白银”的补贴，将极大改善农村消费者的接受度和企业的推广积极性。但事实上，企业纷纷积极加入此次活动，绝不止出于对销量这样短期指标的考量。

新能源汽车一直以来被认为是我国汽车产业“换道超车”的重要凭借。从无到有，经过多年政策扶持，我国新能源汽车产业正处于从培育期进入发展期的关键阶段。越来越多合资品牌进入市场、特斯拉“国产化”，国内新能源汽车市场距离真正完全市场化越来越近，如何增强竞争力、直面竞争是必须要回答的问题。

依托此次下乡活动，其实也是车企不断自我调整，筹谋未来的重要契机。

正如第一次来青参加车展活动的哪吒汽车。江峰就对此次下乡活动充满希冀。为了开拓新市场，全力打通新能源汽车下乡的最后一公里，哪吒汽车带来了很多“硬货”。不仅在价格上推出优惠，还尤其针对服务提出新策略。

汽车品牌服务半径难以触达农村市场，是对新能源汽车下乡“质疑”的声音之一。哪吒汽车已经想好对策，将采取“中心店＋哪吒小店＋哪吒小栈”的形式布局城市和乡村市场，通过联盟、授权等形式整合社会资源，让销售和汽修的服务半径扩展至30公里以内，满足农村市场的服务需求。

大江大河，水大鱼大。下乡活动无疑会令新能源汽车市场变得更加活跃，企业纷纷动作，搅动产业更好发展。这对青岛这座正全力打造全球最大新能源汽车生产基地的城市来说，又是一个新机会。

青岛企业已经跃跃欲试。北汽新能源是青岛目前最大的新能源汽车生产基地。今年年初，北汽新能源青岛基地完成事业部改制，成为北京之外集产销研为一体的最大事业部。借力下线活动，企业将驶上发展快车道。“此次我们青岛产EC3推出了2万元购车优惠政策，未来将在研发、制造、销售等全链条发力，聚焦‘经济型纯电车’，助力青岛新能源汽车产业发展。”北汽新能源青岛事业部相关负责人说。

全国新能源汽车充电最大平台、青岛本土企业特来电也已做好准备。自现在起2年内在全国范围内乡镇、农村建设运营的充电终端执行9折服务费优惠。这将有利于特来电进一步巩固市场地位。目前，特来电已是青岛新经济领域独角兽，未来有望成为青岛新能源汽车产业链中的一座“高峰”。

虽然下乡路上充满各种不确定，但真心希冀新能源汽车能复制2009年“汽车下乡”的成功，叫好又叫座，为中国汽车产业实现超越提供强大支撑。

作者｜长亭 孙欣