北外滩：上海打造“未来之城”的新起点

风从海上来聚焦上海现代服务业4作为与陆家嘴、外滩构成的“黄金三角”中的一角，北外滩是上海不可多得的“大衣料子”，这块上海中心城区仅余的一块可以成片规划、深度开发的黄金区域，被定位为“顶级中央活动区”“世界级会客厅”和“全球超大城市精细化管理的典型示范区”——

北外滩：上海打造“未来之城”的新起点

北外滩与陆家嘴隔江相望。胡相洋 摄

□青岛日报／青岛观／青报网驻沪记者 胡相洋

“未来之城”什么样？很多人正从4平方公里的上海北外滩寻找答案。

作为与陆家嘴、外滩构成的“黄金三角”中的一角，北外滩是上海目前中心城区唯一一块可以成片规划、深度开发的黄金区域。拿着这块不可多得的“大衣料子”，上海雄心万丈，但面对的挑战也不小。和浦东当年的开发不同，这是一张“非空白的”蓝图。稀缺的地角意味着要精雕细琢，有限的空间意味着要高密度释放，而厚重的历史则意味着艰巨的旧改……

如何破局？透过不久前刚刚发布的《北外滩地区控制性详细规划》以及北外滩开发建设全球宣介会，上海的逻辑已经清晰呈现：集结“全球智慧”，无论是将北外滩打造成与外滩和陆家嘴错位联动、居职相融、孵化创新思维的新时代顶级中央活动区，还是打造成汇聚现代化国际大都市核心发展要素的世界级会客厅，抑或是将北外滩打造成全球超大城市精细化管理的典型示范区，聚能“服务”，通过现代服务业提升中心城市的辐射影响力和资源配置能力，依旧是打造“未来之城”的思维起点逻辑。

就像百年前的外滩追梦，三十年前的浦东开放一样，当下的北外滩，讲述的仍旧是时间、江水与城市的故事，不同的是，在全球视野下矢志成为全球卓越城市的上海，这次是在现代服务业不断地突破性发展中，是在更高“版本”的定位上，开启着上海的新未来。

输送“新鲜血液”

打造金融、航运等现代服务业的活跃增长极

北外滩地处黄浦江和苏州河交汇处，与陆家嘴、外滩构成“黄金三角”，是上海开埠后中国看世界的启航之地，也是近代中外文化的交融之处。得天独厚的地理优势哺育着其航运、经济、文化等地缘特色，正越来越吸引全世界的目光。

凭借着航运和金融两大产业支柱，北外滩不断提升服务能级。在这片区域，目前已集聚了4700多家航运服务企业和40家航运功能性机构，在以“浦西第一高楼”白玉兰广场为代表的一批高品质办公楼的相继问世之后，不仅刷新了北外滩的城市天际线，也打开了企业进驻的大门。

发布不久的《新华—波罗的海国际航运中心发展指数报告（2020）》显示，上海已经跻身国际航运中心前三名，仅次于新加坡和伦敦，而它的“大脑”即在北外滩。作为上海现代航运服务业的发祥地，近几年，北外滩孕育出了中国航运业无数个“第一”：中国内地首批航运经纪人试点在这里展开；中国首支航运类基金管理公司在这里成立；中国首个航运运价衍生品交易平台在这里设立……涵盖航运金融、航运保险、交易经纪、海事仲裁等一整条航运服务产业链的北外滩，已成为中国航运服务企业最集聚、航运总部特征最明显、航运要素最齐备的区域之一。

航运服务经济不断升级的背后，是金融业的服务加持。与陆家嘴主要以功能要素机构和金融总部为特征不同，北外滩金融在功能与定位上实现了差异发展。北外滩近1600家金融企业，主要以财富管理为主，聚集了全国超过九分之一的公募基金。在这个“聚宝盆”内，国内第一家对冲基金园区、国内首家区块链实验室等在这里起航；华菁证券、中证中小投资者服务中心等一批重点企业以及公募基金相继落户；中国证券博物馆也在北外滩上交所原址揭牌，成为北外滩地区的金融发展新地标。

国际航运与金融中心核心服务功能的“双重叠加”，使北外滩集聚了高辐射、广配置的动力，也有了问鼎上海“新时代顶级中央活动区”的勇气。未来的这里，总建筑体量将达到840万平方米，不仅将诞生480米高的浦西“新地标”，还将以楼宇经济和平台经济为依托，着力构建上海国际航运中心高端航运服务功能核心承载区、上海国际金融中心资产管理和金融科技的核心承载区。北外滩将与外滩、陆家嘴一起，成为上海对外开放新的高地，成为全球金融及航运运营新标准的制定地与发布地。

塑造“城市经典”

协调旧区改造和城市有机更新之间的关系

北外滩浓缩了上海乃至中国近代的丰富历史，无论是礼查饭店传出的圆舞曲，搪瓷杯里飘出的咖啡香，还是“过河看影戏”的摩登时尚，北外滩是“海派文化”真正的发源地。

如今，站在白玉兰广场顶楼停机坪，无论是陆家嘴现代金融贸易区的现代时尚，还是外滩万国建筑博览群的典雅端庄，都可尽收眼底，仿佛一伸手，就可以触碰到新时代的蓬勃气息。

而未来，倘若站在陆家嘴或外滩眺望北外滩，将是何种独特景致？

在北外滩新一轮规划中，“新旧融合”是最具代表性的空间格局特征，这一方案也被业界普遍认为是上海继1990年启动陆家嘴规划建设后的最大规模、最大能级、最大手笔。

记者采访了解到，北外滩的开发不是在“白纸上做文章”，除了有3．4公里的“最美滨江步道”，有最美的城市天际线，这里还传承下来许多值得保留的老建筑，同时还有1．5万户旧改任务。北外滩开发建设专家委员会特聘专家、同济大学常务副校长伍江认为，“旧城改造”不是出路，“城市更新”才是永恒主题。

如何让1．5万户旧宅通过城市更新被赋予时代气息，如何将旧改与“人民至上”的理念相融合？上海拥有一流的城市规划专家，但他们还是很谦虚地称“时常感到本领恐慌”。为此，北外滩规划中的美好愿景，被不断提及的是“汇集全球智慧”。如学习研究伦敦金丝雀码头、纽约曼哈顿、东京丸之内等国际顶尖地区的开发机制和模式，汲取浦东陆家嘴、前滩和徐汇滨江等兄弟区域的经验教训。北外滩等于是“站在前人肩膀上”，更加科学地协调旧区改造和城市有机更新之间的关系，因此，这片区域也被视为陆家嘴的2．0版，并被赋予宜居、宜业、宜游等多重期许。

保持已有的、创造更美的，通过新旧融合、有机更新来展现魅力。按照这样的思路，北外滩这座“世界级会客厅”的服务能级将不断扩张：未来的北外滩，将配置顶级会展功能，形成具有一定规模的酒店集群，进一步优化公共绿地系统，提供适合国际创新人才的高品质生活及配套服务，延续兼具特色和风韵的夜幕景观画卷，形成更多让人可亲可近的文化地标，让“世界级会客厅”中海派文化、红色文化、江南文化交相辉映，让人们在城市也能“诗意地栖居”。

汇聚“全球智慧”

打造全球超大城市精细化管理的典型示范区

精细是上海的性格，上海一直都有“螺蛳壳里做道场”的精细化管理智慧。上海以此为荣，并在北外滩的打造中，努力将这种特质放大，坚持用“绣花功夫”，将北外滩打造成全球超大城市精细化管理的典型示范区。

在采访中，关于北外滩未来的描述，听不到“上海第一高”“世界第一高”这样仅仅以高度来衡量区域未来发展的语汇，取而代之的是斩钉截铁的“世界一流标准”，“用超前的眼光来看，世界一流标准绝对不是楼宇的高度，而是楼宇的智慧程度。”

“智慧之城”需要科技赋能。作为“全球双千兆第一区”，北外滩在5G时代走在了前列。如今，北外滩、东大名路等重点区域已经实现5G网络全覆盖；同时，北外滩正在打造全球首个综合性5G应用展示及联创平台——“5G全球创新港”，集5G技术展示、联创平台、场景应用、科学普及等诸多功能于一体。

在北外滩开发建设专家委员会特聘专家王安德看来：“北外滩的开发，要带有超前意识，创造出一个‘未来城市’，它并不只是‘高大上’的形态，要有智能化的基础设施，还要有24小时和全球对话的经济活力，充分考虑人的活动、经济活动以及与自然的和谐关系。”

于是，一座充满智慧的“未来之城”浮出水面。今后的北外滩，每一栋楼宇都是智能的，5G、物联网、大数据等技术为楼宇赋能，让建筑变得更聪明、更安全。当你打开门禁，系统便会自动识别你的身份，联动你要去的楼层；会议开始之前，可以通过APP智能调整会议室情景模式，打开投影仪、空调和新风系统。通过5G等新一代信息技术，北外滩将成为“24小时城区”，随时随地可以在这里召开视频会议，与全球各地的商业伙伴沟通，实现零时差办公。

世界一流的标准，还有地下城。北外滩寸土寸金，二层连廊、地面慢行区、地下空间连通构筑起全方位互联的立体活动网络。比如，无论是从地铁车厢，还是从地下车库，步行到办公室都只需要5到10分钟的时间；午休时，可以去二层连廊享用午餐、去屋顶花园“小憩”；下班后，可以去白玉兰广场逛街、去上实中心百老汇剧场看戏，还可以漫步在摩天大楼和历史街区之间，真正实现“城市，让工作生活更美好”的愿景。

为了秀出一流的区域治理品牌，目前北外滩还正在积极推进高标准全要素市政市容提升工程，统筹做好绿化、彩化、亮化、美化等工作。呵护好“窄马路、小街坊，适宜人居”的区域形态，让每一步都是风景、每一个转角都充满惊喜，让人“来了还想来，来了就不想走”。