胶州市委书记刘建军：建设更高水平开放型现代化上合新区

开栏的话

大事难事看担当，考验面前见精神。

2020年时间过半，时不我待！对照全年目标任务，下半年，是决战决胜时刻。在这个奋力冲刺的“下半程”，更需要坚定信心，担当作为，加压奋进，以爬陡坡的韧劲，抓紧抓实抓细各项工作，一天一天地往前赶，以决战决胜的姿态确保完成全年目标任务。

新冠肺炎疫情对经济社会造成了冲击，越是在这个时候，越要增强信心、坚定信心，咬定目标不放松。区市强，则青岛强。区市是高质量发展的主力军、主战场，责任重大、使命光荣，必须加压奋进，勇担责任，负重前行。

越是艰难越向前，就必须要有非常之时的非常之举、非常之策、非常之人，要有打得准、打得赢的路数和打法，努力交出一份出色的成绩单。今起本报开设区（市）委书记访谈，聚焦区市的路数和打法，展示区市的信心、担当与作为。

建设更高水平开放型现代化上合新区

——访市委常委，胶州市委书记，上合示范区党工委书记、管委会主任刘建军

□青岛日报／青岛观／青报网记者 霍璟祎

“百贾奔走”“南北交驰而奔辏”……作为古代中国北方唯一通商口岸，千年前的胶州，曾是一番贸易繁盛、商通四海的盛景。对于这片丰饶的土地，历史总是不吝垂青。千年后的今天，胶州因上合示范区的落地，再次站在了中国开放的最前沿！

上合示范区是国之重任、国之大事，是全国唯一一个与上合组织国家开展地方间经贸合作的新平台。如何将开放优势转化为高质量发展胜势？这需要胶州人用超常的胆魄回答。

想透，说清，才能干实。在5月11日举行的中共胶州市委十四届九次全体（扩大）会议上，胶州市按照“必须目标明确、必须方法得当、必须路径清晰、必须保障有力”的原则，对当前和今后一段时期的工作进行了深度研判与梳理，进而确立了总体工作思路。

“同心同向建设更高水平开放型现代化上合新区将是当前和今后一段时期胶州的奋斗目标，我们将在工作中正确处理‘车头’与‘车厢’、想与做、空间与效益、好与快等11个方面的辩证关系，按照‘国之重任＋五城建设＋融入胶东经济圈一体化发展’的路径，拿出必胜的决心，狠抓工作落地落实，为青岛全年目标任务完成多做贡献。”市委常委，胶州市委书记，上合示范区党工委书记、管委会主任刘建军说。

“动车之所以运转飞速，是因为每个车轮都是驱动轮。我们要发扬‘动车精神’，强化‘全轮驱动’，全力完成全年目标。”

扛鼎建设上合示范区的国之重任，需要的是同心勠力、同向而行。刘建军用“动车精神”来进一步阐释“同心同向”的具体所指，“动车之所以运转飞速，是因为每个车轮都是驱动轮。在‘车头’带领下，每节‘车厢’都朝着同一个方向发力，胶州这辆‘动车’才能跑得又稳又快、行稳致远。”

做好“六稳”工作，落实“六保”任务，核心靠投资、靠项目。刘建军表示，胶州市将紧紧抓住投资这个关键，对312个2019年结转在库和208个1至5月份新增入库5000万元以上在建项目逐个研究，对313个拟新增入库项目倒排工期，确保项目按计划形成投资增量。“在重点项目建设过程中，我们将树牢‘向地下要空间，向空中要效益’的理念，提高土地集约利用水平。”

抓投资，抓好营商环境是重中之重。刘建军一连用三个比喻来解释胶州抓牢营商环境建设的决心，“要像呵护眼睛一样呵护营商环境，像善待亲人一样善待企业，像兑现军令状一样兑现政府承诺，全力打造审批环节最少、服务质量最优、办事效率最高的政务生态。”

目前，胶州市提出建设高效之城，打造“‘胶’您满意·‘州’到服务”和“‘上’心服务·‘合’您心意”两个营商环境服务品牌。“这既是亮目标，也是作承诺。我们将一如既往关心支持企业发展，竭力提供‘一窗受理’‘一业一证’等更精简、更便捷的行政审批服务。”

“困难面前有我们，我们面前没困难，胶州作为上合示范区核心区的所在地，就是要树立这样的精气神，大胆试、大胆闯、自主改，全力推进‘五大中心’建设。”

先后拜访国家发改委、外交部、商务部、海关总署、上合组织秘书处等上级部门49次，会见山东能源等企业客户58次，与俄罗斯驻华大使杰尼索夫、印度尼西亚驻华大使乔哈里·沃他曼根等10国使节开展“云聚上合·共谋发展”大使线上对话会，促成欧亚基金、中俄基金等重大项目签约落地……这是刘建军为集聚优质资源、推进上合示范区建设的工作节奏。

“困难面前有我们，我们面前没困难，胶州作为上合示范区核心区的所在地，就是要树立这样的精气神，大胆试、大胆闯、自主改，全力推进‘五大中心’建设，奋力当好新时代全省对外开放新高地、全国创新发展先行者、融入‘一带一路’倡议的排头兵。”刘建军表示，下一步，胶州市将深刻领悟党中央设立上合示范区的意图，按照市委“将开放优势转化为高质量发展胜势”要求，加强与五大专班牵头单位对接，推动上合示范区建设全面起势。

刘建军进而一一厘清“五大中心”的发力点——

聚焦打造以多式联运为重点的国际物流中心，加密开行齐鲁号“上合快线”申建商贸服务型物流枢纽，争取海关总署支持，加快青岛胶东空港综合保税区和保税物流中心（B型）申建，启动中国物流上合电商冷链物流园等冷链物流项目建设。

聚焦打造以贸易便利化为重点的现代贸易中心，聚焦“双千”企业成立专班，争取相关贸易企业集聚，制定出台一批贸易扶持政策和贸易便利化措施，重点发展跨境电商贸易、服务贸易、数字贸易、离岸贸易等贸易新业态。

聚焦打造以投资便利化为重点的双向投资中心，落实上合示范区支持实体项目落地发展等优惠政策，加快集聚“源自上合”“面向上合”“服务上合”项目，推进哈中农业发展公司等项目，扩大上合组织成员国家间的双边本币结算。

聚焦打造以民心相通为重点的商旅文化交流发展中心，建成上合国际培训中心等一批人文交流载体项目，筹办俄罗斯油画展、上合马拉松比赛等活动，与青岛旅游集团共同开发运营上合规划展馆、海底世界未来城等系列精品上合旅游项目。

聚焦打造以新兴业态为重点的海洋合作中心，落实青岛海洋攻势要求，加大涉海项目招引力度，探讨与俄罗斯开展海产品合作，依托“中俄北极研究中心建设研讨会”，拓展海洋科技合作。

“城市品质也是营商环境。我们提出了要建设‘品质之城’，就是要在城市建设上下一番绣花功夫，努力让居者心怡、来者心悦。”

“门户”道路海尔大道变得靓丽开阔、树木葱郁，老城区的阜安里商业街正针对街景美化、亮化进行品质提升，顺德花园、东关小区等老旧小区加装电梯、管线入地、外墙保温，旧貌换新颜……越来越多的胶州居民发现自己的家乡变得更加温馨、怡人。

“城市品质也是营商环境。一个宜居宜业、高端大气的城市，能让一个地区的营商环境具备更强大的吸附力、更优质的集聚度和更精准的匹配度。”刘建军说，为此，胶州市提出建设“品质之城”，就是要按照精心规划、精致建设、精细治理、精美呈现的原则，在城市建设上下一番绣花功夫，努力让居者心怡、来者心悦。

交通是城市的筋骨。胶州市正全力实施道路整治提升工程，形成完善便捷的城市路网。“海尔大道的整治是道路提升的一个缩影，我们还将针对这一干道，更新改造建筑立面、清理户外广告、拆除违法建设等，力争利用8个月的时间，把海尔大道打造成迎宾大道、品质大道和绿化廊道。并按照这一标准，在下半年启动扬州路和香港路综合整治工程。”刘建军说。

今年，胶州把老旧小区改造作为扩大有效投资的手段，投资1．7亿元开展管理村、东关小区B区、顺德花园改造试点，并按照“以点带面、梯次推进”的原则，计划利用3年时间对全市剩余老旧小区进行改造。在片区改造方面，先期结合“阜安里商业步行街”建设、全面打通锦州路，对苏州路片区进行改造提升，打造高端商业步行街。

刘建军表示，环境也是竞争力。胶州要以城市治理的用心换取群众的舒心、投资者的放心，建设让人民群众满意的品质之城。