王清宪：用创新思维在危机中育新机，真正扬起山东开放发展的龙头

编者按

近日，省委常委、市委书记王清宪接受《人民日报》、新华社、中央广播电视总台、《经济日报》的专访，围绕青岛市落实“六稳”“六保”方面有关举措和成效、重点产业链构建、打造世界工业互联网之都、打造“一带一路”国际合作新平台等回答了记者提问。9月4日，人民日报刊发了《以改革开放创新做好“六稳”“六保”工作——访山东省委常委、青岛市委书记王清宪》的报道，经济日报刊发了《用创新思维在危机中育新机——访山东省委常委、青岛市委书记王清宪》的报道，中央广播电视总台中国之声《新闻和报纸摘要》在《权威访谈》栏目播发了对山东省委常委、青岛市委书记王清宪的专访。本报现予以转发。

以改革开放创新做好“六稳”“六保”工作

——访山东省委常委、青岛市委书记王清宪

人民日报记者 徐锦庚

今年上半年，山东青岛市生产总值增长0．1％，固定资产投资增长4％。其中，民间投资增长12．2％，工业投资增长11．4％，战略性新兴产业投资增长43．3％，高技术产业投资增长45．4％。面对疫情冲击和复杂形势，青岛是如何推动经济加快复苏发展，做好“六稳”“六保”工作的？记者采访了山东省委常委、青岛市委书记王清宪。

记者：青岛是如何围绕“六稳”“六保”推动经济发展的？

王清宪：面对复杂严峻形势和艰巨繁重任务，我们从习近平总书记系列重要讲话和重要指示批示精神中找方向、找方法、找答案，把中央的各项部署要求扎实落到工作中。

在“六稳”“六保”工作中，我们下大力气保市场主体。保住市场主体，就是保住就业这个最大的民生。疫情防控初期，我们就相继出台稳岗就业、财税扶持、房租减免等支持举措，上半年新增减税降费159．07亿元，其中通过新出台的支持疫情防控和经济社会发展的政策措施，新增减税降费112．98亿元，用实实在在的“减负”政策激发市场主体活力。

我们还梳理所有的惠民惠企政策，制作成“青岛政策通”二维码海报，广泛张贴于市场、车站、商超、社区等公共场所，方便老百姓知晓政策，倒逼政策兑现落实。同时开展“千名干部联系服务万户企业”“千名金融服务专员联系万户企业”活动，助推企业复工复产、达产达效。今年1至7月，青岛城镇新增就业47．39万人，增长3．89％，城镇登记失业率控制在3％。

记者：今年1至7月青岛投资增长4．8％，青岛在稳投资方面做了哪些工作？

王清宪：在外部经济环境不确定性因素增加的背景下，做好“六稳”“六保”工作，关键要抓好投资服务。投资是经济增长问题、结构优化问题、自主创新问题，也是财政收入问题和民生问题，投资稳住了，预期也就稳住了。年初，我们就向全球发出“青岛：我们在线等您”的招商邀请，积极开展网上招商、线上洽谈、远程签约，每月举办“网上签约周”，确保抗击疫情期间招商引资不停步。上半年，实现网上签约项目588个，总投资6608．8亿元；签约5亿元以上重点项目218个，同比增加5．8％；在建项目比去年同期增长40％。

去年以来，我们就一直坚持把抓投资、抓招商引资作为“一把手工程”。一是用平台思维做发展乘法、用生态思维优发展环境。要想突破发展，必须用平台思维做乘法。会议会展、行业协会、头部企业、企业社交平台以及各类基金等，都是我们抓招商引资的重要平台。二是顶格化抓投资建设。对企业和招商项目的需求，坚持顶格倾听、顶格协调、顶格推进，每名市领导、区市和部门“一把手”，都带头走出去拓展信息源、项目源，顶格为企业和项目建设服务。三是实施社会化专业化招商。鼓励引导成立专业化的招商公司，完善社会化中介招商公司服务体系，构建全社会广泛参与的招商引资格局。四是创新招商方式。在常态化疫情防控下，积极开展网上招商、线上洽谈、远程签约，发起抓项目促投资“百日攻坚”行动，招引大项目、好项目、高端项目。仅今年6月全市新开工项目就超过500个，月度投资规模接近1000亿元，创近3年新高。

记者：青岛有句响亮口号，“投资青岛就是投资国家战略”，青岛靠什么吸引投资人来投资、发展？

王清宪：青岛持续优化营商环境，在21个经济社会发展部门设立市场配置促进处，专门研究本部门如何发挥好市场在资源配置中的决定性作用。我们加快建设世界创投风投中心，举办“2020青岛·全球创投风投网络大会”，截至今年6月底，已吸引备案私募基金656只，增长42．6％，管理基金规模达949．2亿元，增长33．8％。去年开始，我们先后派出4批607名干部到深圳的大型企业、投资机构和中介组织实训。今年6月，又选派首批51名干部赴上海开展现代服务业专业实训。我们坚持做这些，就是要打造市场化、法治化、专业化、开放型、服务型、效率型“三化三型”的政府，持续增强青岛对投资人的吸引力。

记者：疫情倒逼全球产业链、供应链加速重构，青岛如何提高产业链供应链的稳定性和竞争力？

王清宪：根据产业基础和城市特质，我们提出发展新一代信息技术、新能源新材料等13条产业链，重点打造世界工业互联网之都、中国人工智能应用与服务产业高地、新能源汽车产业基地、机器人产业基地等。其中，工业互联网是推动供给侧结构性改革、保产业链供应链稳定的重要路径、方式、动力和工具。

青岛拥有全部41个工业大类中的39个工业大类，海尔卡奥斯平台集聚全球3．4亿用户和390多万家生态资源。今年3月，我们鲜明提出要打造世界工业互联网之都，研究出台支持工业互联网发展的一揽子政策。短期看，工业互联网在帮助企业找订单、稳定产业链供应链等方面起到重要作用。长远看，工业互联网能够统领包括大数据、云计算、人工智能、芯片、传感器、区块链、产业数字金融、细分产业工业互联网平台、网络安全技术、工业互联网科技应用服务等在内的全产业生态，推动动能转换和产业升级。

记者：作为外向型经济为主的城市，面对经济全球化逆流，青岛是如何持续保持发展优势的？

王清宪：我们坚定不移以开放促进创新、以创新倒逼改革，用足用好建设上合示范区和自贸试验区、打造“一带一路”国际合作新平台等国家战略优势，有针对性地做好稳外贸稳外资工作。

具体来说，一是加快建设“国际客厅”。目前，对日本、韩国、德国、以色列“国际客厅”、山东会客厅已开门迎客，与上合组织国家的“国际客厅”和央企“国际客厅”也将于今年开业，推动更多优质的国际资源在青岛的平台上互动整合。今年8月8日，青岛联合沿黄九省区省会（首府）城市与胶东经济圈五市，举办“2020·青岛·陆海联动研讨会”，共同签署青岛·东西互济陆海联动合作倡议，推动黄河流域城市间的开放发展协作。

二是多元化开拓外贸市场，出台支持外贸企业开拓国际市场等39条具体措施。今年1至7月，全市外贸进出口3418．1亿元，对“一带一路”沿线国家进出口增长13％，对东盟进出口增长21．4％，对欧盟进出口增长9．9％。

三是促进外资增长。持续优化外资营商环境，点对点服务在谈和在建项目，增强外商在青长期投资信心。今年1至7月，全市实际使用外资239亿元人民币，稳外资成效明显。

（载9月4日《人民日报》）

用创新思维在危机中育新机

——访山东省委常委、青岛市委书记王清宪

经济日报·中国经济网记者 刘成

“面对疫情防控、经济发展‘两难多难’，必须拿出一系列超常规、大力度、突破性的改革创新举措，做到‘非常之时有非常之举、非常之策、非常之人’，以此把‘六稳’‘六保’落到实处、细处，努力把新冠肺炎疫情对经济社会发展的影响降到最低。”8月30日，山东省委常委、青岛市委书记王清宪在接受经济日报记者采访时表示。

王清宪认为，“六保”工作中最重要、最基础的，就是保住企业这个市场主体。疫情的蔓延，对企业恢复生产造成了更大压力，青岛通过各种方式动员全社会帮助企业找订单。同时，制定实施促进企业恢复正常生产经营的意见，相继出台“减免缓”税费等政策，上半年新增减税降费159．07亿元，激发了市场主体活力。“我们还开展了‘千名干部联系服务万户企业’‘千名金融服务专员联系万户企业’活动，助力企业复工复产、达产达效，24家金融机构为1．7万户企业累计投放贷款2195亿元，累计授信4489亿元。今年上半年，青岛的银行存贷款余额双双突破了2万亿元，增长率都超过15％，这体现了金融机构对青岛企业主体的成长有信心。”王清宪说。

稳住了市场主体，也就保住了就业这个最大的民生。得益于全市复工复产的稳步有序推进，1至7月，青岛城镇新增就业47．39万人，增长3．89％，期末城镇登记失业率控制在3％。

“抓住投资这个关键，通过稳投资促进稳预期。”王清宪介绍，今年年初，青岛就向全球发出“青岛：我们在线等您”的招商邀请，积极开展网上招商、线上洽谈、远程签约，每月举办“网上签约周”，上半年网上签约项目588个，计划总投资6608．8亿元；6月份起，又发起抓项目促投资“百日攻坚”行动，锚定经济社会发展目标不放松，下更大气力招引更多大项目、好项目、高端项目。1至7月，全市固定资产投资增长4．8％，高于全国6．4个百分点；其中，民间投资增长11．8％，增速居山东首位；全市在建项目5262个，同比增长34％；新开工项目1953个，同比增长19．4％，仅6月份当月新开工项目就超过500个，月度投资规模接近1000亿元，创近3年新高。“这些亮眼的数字，展现了青岛良好的发展态势和充足韧劲，彰显出投资人对青岛发展的巨大信心，也给我们稳预期吃了‘定心丸’。”王清宪表示。

投资如此强劲，与青岛创新招商引资方法密不可分。“我们提出用平台思维做发展乘法。什么是平台？就是能够整合资源。”王清宪说，譬如，围绕青岛要发展的重点产业搞会展，这个会展就不只是会展，而是成为一个聚集优质要素、开展招商引资的平台；再就是让具有整合优质资源能力的企业组合市场要素，比如启迪集团就给青岛引进了40多家企业，去年以来多家基金也为青岛引进了上百家企业。

“把‘六稳’‘六保’工作与长远转动能、调结构结合起来，我们抓住工业互联网这个推动供给侧结构性改革、保产业链供应链稳定的重要路径、方式、动力和工具，来提高产业链供应链稳定性和竞争力，提升产业链供应链现代化水平。”王清宪说，海尔卡奥斯平台已成为全国工业互联网领域的优秀代表，山东全省4．8万家、青岛1．13万家企业正通过海尔卡奥斯平台赋能发展。抓住疫情下企业信息化、数字化改造需求更为迫切的“窗口期”，青岛充分发挥海尔卡奥斯工业互联网平台等优势，大力营造工业互联网全产业生态，打造世界工业互联网之都。

据悉，青岛已研究出台了支持工业互联网发展的一揽子政策，发布了首批500个“工业赋能”场景清单，成立人工智能产业共同体、青岛工业互联网学院、青岛市工业互联网产学研合作联盟，依托海尔、海信等头部企业带动引领中小微企业深度融入产业链条，推动产业、资本、人才、技术、企业、市场等资源要素，在“双循环”新发展格局下集聚、互动、耦合，加快打造工业互联网产业生态、智慧城市产业生态，更好助力万企、赋能百业。“疫情期间，海尔卡奥斯平台助力山西侯马市在4天内就组建起一条日产10万只口罩的生产线，强力支援抗疫；目前通过海尔卡奥斯赋能的企业，平均成本下降20％，利润率提高20％，充分展现出工业互联网在保产业链供应链上的巨大优势和潜力。”王清宪说。

“我们坚持让市场在资源配置中发挥决定性作用，运筹资本力量服务实体经济，用市场的逻辑、资本的力量集聚发展动能。”王清宪说，市场的逻辑、资本的力量，是对投资者最大的感召。青岛通过开创性举办“2020青岛·全球创投风投网络大会”，汇聚创投风投力量。截至6月底，青岛在中基协登记私募基金管理人311家、同比增长24．9％，备案私募基金656只、增长42．6％，管理基金规模达949．2亿元、增长33．8％，私募基金管理人、备案私募基金增速均居全国第一位。不到半年时间里，连续拿下光大理财、意才基金销售、青银理财、兴华公募基金四张含金量十足的金融牌照，资本市场越来越有活力。全市过会及上市企业达到58家，较年初新增7家，创造了历史最高水平。

“坚定不移以开放促进创新、以创新倒逼改革，用足用好青岛建设上合示范区、打造‘一带一路’国际合作新平台、建设自贸试验区等国家战略叠加优势，更有针对性地做好稳外贸稳外资工作。”王清宪告诉记者，着眼发挥在全国全省开放大局中的作用，青岛积极推进“国际客厅”建设，为有意进入中国市场的国际市场主体，以及有意对接国际市场的中国企业、地方政府，打造集展示、推介、路演、接洽、交易等功能于一体的平台。目前，日本、韩国、德国、以色列“国际客厅”、山东会客厅已开门迎客，与上合组织国家的“国际客厅”和央企“国际客厅”也将于今年开业。“通过‘国际客厅’，全球的人流、物流、资金流、信息流、技术流源源不断地走进青岛、走进山东、走进黄河流域，乃至整个中国和‘一带一路’更广袤的空间。”

据统计，通过多元化开拓外贸市场，1至7月，青岛市外贸进出口3418．1亿元，增长2．7％，增幅高出全国4．4个百分点、全省4个百分点；新兴市场开拓力度加大，对“一带一路”沿线国家进出口增长13％，对东盟进出口增长21．4％，对欧盟进出口增长9．9％。1至7月，全市实际使用外资239亿元人民币，同比增长4．42％，稳外资工作成效明显。

“我们正在努力打造市场化、法治化、专业化、开放型、服务型、效率型的‘三化三型’政府。要吸引投资首先要有非常好的投资环境，什么是好的投资环境？我们概括，就是‘4＋1’的发展生态，即产业链、资金链、人才链、技术链的‘四链合一’，加上优质高效的政务服务环境。”王清宪介绍，按照这样的理解，青岛理出了13条产业链，每一条产业链都由一位市领导牵头。“我牵头了新一代信息技术这个产业链，与这个产业链相关的投资者来到青岛，特别是大的项目，需要市委、市政府这个层面才能拍板的事情，从一开始我就带头倾听、协调、推动。我会带着相关的部门或者区（市）来听投资的企业家讲投资方案，当场讨论、当场回答，能当场拍板的就当场拍板。如果还有一些需要深度讨论的，定下时间，定下具体谈判对接的人，把决策的过程扁平化。”王清宪说。

王清宪表示，之所以确定这样的制度，是为了提高决策的效率，更会因此增加投资者的信心，“有的投资人来的时候，会带一个产业链的投资人，最多的有20多个、30多个，需要对接的部门几十个，如果让他们一个一个去对接，中间衔接成本很高。投资人与有关部门和区（市）对接上后，直接由区（市）和部门找他们，而不再需要他们一个个上门找区（市）和部门，这样就节省了投资者的时间，提高了效率”。

面对疫情大考，青岛扎实解决人民群众的切身利益问题，坚决把民生底线兜住兜牢。“我们统筹规划、建设、管理和生产、生活、生态等各方面，发挥好政府、社会、市民等各方力量，不断推进治理体系和治理能力现代化，广泛凝聚起‘爱青岛，让青岛更美好’的社会共识。”王清宪说。

青岛创造性地开展了“我爱青岛·我有不满·我要说话”民声倾听主题活动。为更好听民声、用民意、解民忧、纾民怨、聚民智、暖民心，推动全市各级党委和政府工作体现群众意愿，青岛整合12345政务服务热线、青岛电视台、政府信箱等各类渠道，打通民意收集、办理、反馈、落实、监督各个环节，让全体市民和企业家有意见随时提、有想法尽管讲、有不满大胆说，并倒逼政府提升为民服务能力，已受理各类诉求82万件，投诉类诉求办结率达97．7％。“我们大力化解民生痛点难点堵点问题。充分发挥财政资金的引导撬动作用，在今年的特殊形势下，腾出26亿元用于疫情防控等新增重点支出，上半年完成民生支出520．7亿元。努力办好人民满意的教育，计划今年全市普通高中录取率提升到68％。针对疫情暴露的医疗短板，加快建设高水平医院，全市卫生重点项目达到20个，总投资约259亿元，是近10年投入最大、项目最集中的时期。”王清宪说。

“‘六稳’‘六保’是在全球疫情背景下，全球产业链、供应链、价值链深度调整背景下的举措，但我们不能寄希望于短期内就有极大的好转，必须做好持久战的准备，不能有短期的想法，要增强意志力，提高承受力。遇到困难，要真正像习近平总书记强调的，努力在危机中育新机、于变局中开新局，不能心浮气躁，不能急于求成。”王清宪说。

（载9月4日《经济日报》）

进一步增强加快高质量发展的紧迫感 真正扬起山东开放发展的龙头

——王清宪接受央广中国之声《新闻和报纸摘要》专访实录

央广网北京9月4日消息（记者 王茂盛 王伟）据中央广播电视总台中国之声《新闻和报纸摘要》报道，青岛市紧紧抓住市场主体和投资的“牛鼻子”，做好“六稳”工作，落实“六保”任务。今年上半年，虽然受到疫情影响，但青岛主要经济指标取得了逆势上扬的好成绩。《权威访谈》4日推出对山东省委常委、青岛市委书记王清宪的专访。

如何降低突如其来的疫情带来的冲击？今年2月份，青岛市迅速制定实施促进企业恢复正常生产经营意见，出台“减免缓”税费等政策，上半年新增减税降费159．07亿元，有效激发了市场主体活力。

王清宪：动员全社会给企业，特别是有很多的中小企业找订单。同时我们对企业的减税降费一定要降到底，企业主体的房租（减免）这些措施都落到了实处。

为了让好的政策措施真正落地，青岛市认真梳理稳岗就业、财税扶持、房租减免等惠民惠企政策，制定了“青岛政策通”二维码海报张贴于公共场所，帮助政策普及。稳住了市场主体，也就保住了就业这个最大的民生。1至7月，青岛城镇新增就业47．39万人。

王清宪：保住企业这个市场主体，就是保住了就业，稳住财政的收入，给未来留得青山在。

“栽下梧桐树，引来金凤凰”。为打造良好的营商环境，青岛市梳理推出了13条产业链，并不断创新招商手段，上半年网上签约项目588个，总投资6608．8亿元。

王清宪：每一条产业链都有一位市领导牵头。比如像我就领到了新一代信息技术产业这个产业链，然后带着相关的部门或者区市来听投资的企业家，给大家来讲他的投资方案，当场讨论当场回答，把决策的过程扁平化。节省了时间，提高了效率。

作为我国重要的沿海开放城市，青岛市坚定不移以开放促创新、以创新倒逼改革，1至7月，青岛市外贸进出口3418．1亿元。

此外，青岛用足用好中国—上合组织地方经贸合作示范区、中国（山东）自由贸易试验区青岛片区等国家战略叠加优势，更有针对性地做好稳外贸稳外资工作。其中，青岛市大力推进的“国际客厅”建设，为有意进入中国市场的国际市场主体，以及有意对接国际市场的中国企业、地方政府，打造集展示、推介、路演、接洽、交易等功能于一体的平台。

王清宪：进一步增强加快高质量发展的紧迫感，真正扬起山东开放发展的龙头，把青岛建设成为“一带一路”国际合作新平台，为“六稳”“六保”做出更大的贡献。