【青青岛观察】对标世界一流 青岛进入临空经济新时代

已经竣工的青岛胶东国际机场。

【青岛新闻网独家】

（记者 任俊峰）

它，是国家发改委批复的全国首个国家级临空经济示范区，“国”字头战略下，一个面向日韩、辐射东北亚的航空经济枢纽新城；

它，对标荷兰史基浦机场、韩国仁川机场空港城，争做全国临空经济示范区的排头兵、山东新旧动能转换的引领区、东北亚最具影响力的自由贸易港和生态美丽智慧的航空城；

它，就是崛起之中的青岛胶东临空经济示范区，随着胶东机场转场之日越来越近，青岛，也将正式步入临空经济新时代。

青岛胶东临空经济区区位图。

机场，已经不仅仅是机场

随着全球“大交通”时代的到来，机场，已经从单纯的航空运输枢纽，变为城市经济综合体。

交通运输作为影响区域经济发展的重要因素，影响着一座城市的产业空间布局，决定了一座城市的开放程度。

曾经，海运、水运、铁路、公路，这四种交通运输形态分别对世界经济产生了重要的冲击，而航空作为21世纪最高级的运输形态，将成为交通运输的最高形态。

在“速度经济”大潮下，机场对于一个城市或者地区来说，是产业功能区和城市功能区发展布局的新引擎，依托机场在其周边地区发展起来的空港经济已经成为当下热点。

放眼世界，许多国家及地区都将空港周边规划建设作为重点，甚至将其纳入国家发展战略。例如阿联酋迪拜机场，在政府政策与经济的大力支持下，服务产业GDP占比高达74％。

国内重庆、上海、广州等许多城市更将空港经济区作为城市发展的重要战略，而上海“大虹桥”商务区已经成为比肩陆家嘴的超级CBD，被称为“通向世界的登机口”。全球化背景下的航空时代，机场从单一的交通运输设施演变为具备强大影响辐射力的城市经济综合体。

临空区夜景鸟瞰图。

历史新机遇 青岛即将进入临空经济时代

相较国内多个相似城市建设临空经济示范区而推动城市快速发展的例子，青岛的临空经济已然到来。

2014年10月11日，胶东国际机场获批后，按照省市“机场和临空经济示范区同步规划、同步建设”的部署要求，青岛同步申报胶东临空经济示范区，并于2016年10月20日获国家发改委、中国民航局联合批复，成为全国首个“国家级临空经济示范区”。

青岛胶东临空经济示范区位于青岛胶州湾北岸，总规划面积149平方公里。其中核心区位于胶州市域，面积139平方公里。根据国家发改委、民航局复函要求，明确了临空区四大发展定位：区域性航空枢纽、高端临空产业基地、对外开放引领区、现代化生态智慧空港城。

获批以来，青岛胶东临空经济示范区与胶东机场同步规划建设，以“建设世界一流智慧航空城”为目标，树牢“亩均论英雄”理念，坚持“向地下要空间，向空中要效益”，整合要素资源助力高质量发展，全力打造以现代物流、航空工业、高科技制造、休闲会展等为主导产业的多元综合型空港经济。

目前，青岛胶东临空经济示范区规划建设已初现规模、产业和项目布局已收获成效，城市形象日新月异，一座气势磅礴、生机勃发的空港新城正强势崛起于新机场周边。

上合服贸及联合国购（青岛）创新示范园项目。 

对标一流 打造世界级空港新城

青岛胶东临空经济区坐落于胶东，但其雄心却不止于胶东。

自获批以来，青岛胶东临空经济示范区坚持世界眼光、国际标准、青岛特色、高点定位，高质量推进临空经济区规划建设，邀请国际航空大都市创始人卡萨达作为规划设计顾问，对标荷兰史基浦机场、韩国仁川机场空港城，全面提升规划设计档次和水平，先后完成总体规划以及综合交通、市政基础设施等12项专项规划。

打造空港新城，必须基础设施先行。围绕新机场转场运营目标，全速推进机场外围配套工程建设。对照新机场转场制约因素清单，机场外围配套工程共计16项目前已全部完工，为新机场转场运营奠定基础。牢牢把握“千亿城市有机更新两年行动”计划，加快园区路网建设，完善综合交通体系。开工建设综保区“四横两纵一环” 7条配套道路，总长度11．64公里，总投资约5．59亿元；启动潍蓝路改扩建工程，总投资约9．1亿元；实施胶州北站片区的道路和明暗渠建设工程，投资4亿元；实施泰能燃气迁改、空铁小镇片区自来水管线迁改、综保区电力线路迁改入地等管线迁改工程，总投资约1．96亿元。

打造临空经济，产业是关键，项目是重要抓手。

“坚持亩均投资强度和产出效率标准”“以亩产论英雄”“精准产业链招商”这是青岛胶东临空经济示范区招商工作人员常挂在嘴边的几句话，同时也是他们招商的金科玉律。

临空经济区作为一个新区，在建设过程中摒弃数量规模型发展老路，强化“亩产论英雄”，精打细算亩均效益账，节约集约利用土地，推动资源要素向优质高效领域集中，打造高端临空产业基地，实现高质量发展。

按照这一要求，青岛胶东临空经济示范区开展产业链精准招商，着力构建“3＋4＋4”现代临空产业体系，打造汇集航空科研、航空制造、航空运营、航空维修和航空偏好型产业为主的千亿级临空产业链。

同时，强力推进签约项目开工建设，加快推动青岛航空创新产业园、中邮综合邮件处理中心等大项目落地，加快建设奥特莱斯购物公园、上合服贸及联合国采购（青岛）创新示范园等项目。

截至目前，青岛胶东临空经济示范区在建项目总计15个，总投资122．66亿元，拟开工项目18个，总投资586．1亿元。

在城市建设方面，全力推进临空区南部商务片区开发建设，以汇集客流、商流为核心，立足“高起点规划、高品质建设、高端化运营”，对标上海虹桥商务区，完善区域修控规方案，规划了占地面积22平方公里、投资规模2000亿元的临空国际高端消费区，重点发展高端消费、主题文旅、总部经济、星级酒店、展览展示等业态，引入保税跨境电商业务和日韩保税商品展示交易中心，打造往来旅客临时消费和终端消费相结合的双重目的地。

航空港供应链项目。

上合＋临空 构建半岛大临空经济带

作为落户青岛胶州的国家重大战略，上合示范区的发展乃是重中之重，因此，青岛胶东临空经济区又被赋予了服务上合示范区的历史新使命。

同时，作为青岛国际航运贸易金融创新中心建设攻势的两大先行区之一，青岛胶东临空经济区紧紧抓住“一带一路”、上合示范区加快建设等重大机遇，以平台思维规划建设临空经济区，全力推动临空区与上合示范区协同发展，建设“半岛大临空经济带”，重点打造临空国际高端消费区、临空贸易金融创新核心区、临空TOD双创生态智慧生活区、临空对外贸易综合保税区、国网泛在电力物联网示范区等五大板块，聚焦“一带五区”力求突破，带动临空经济区全域崛起，助推青岛国际航运贸易金融创新中心建设。

未来，胶东国际机场作为上合示范区对外开放的重要门户，将为其提供强大“空中支持”，随着新机场转场运营，将积极争取航线补贴、“第五航权”和144小时落地免签等政策落实，新开直达或日韩经青中转上合组织国家、“一带一路”沿线国家的客、货运航线，全面搭建“空中丝绸路”，实现与上合组织国家更为广泛的经贸合作。

此外，按照王清宪书记强调的“用平台思维做发展乘法，用生态思维创发展环境”的指示要求，青岛胶东临空经济区积极构筑“平台思维和生态思维”的有效载体，紧邻机场货运区，加快建设总面积2200亩、投资规模1000亿元的临空对外贸易综合保税区。按照“边申建、边运营”的思路，启动综保区围网建设，争取综合保税政策先行落地。加快推进综保服务中心及查验区建设，打造一站式多样化智慧综保服务平台，打造效率最高、服务最优、成本最合理的“三最口岸”。

2019年以来，青岛胶东临空经济区大项目、好项目纷至沓来。2019年9月25日在深圳集中签约项目6个，总投资101．2亿元；2019年10月12日与中国电建签约，共同打造南部商务区整体开发项目；2019年10月19日跨国公司领导人青岛峰会上，总投资50亿元的红星美凯龙奥特莱斯项目签约；2019年11月6日上海进博会上，总投资30亿元的上合服贸及联合国采购（青岛）创新示范区项目签约……

毫无疑问，随着新机场的通航运营，临空经济将成为青岛市的一个全新的经济形态，将进一步助力完善城市和产业布局，提供创新和开放的全新动力，并将随着机场承载和辐射能力的扩大而发挥越来越重要的作用。

青岛胶东临空经济示范区的开发建设，为临空经济的深度发展和层次提升提供了广阔的空间。它将成为青岛一个潜在的增长点，前景广阔，影响深远。