青岛西海岸新区：在文明创建中打造“精致城市”

“人民城市人民建，人民城市为人民。”创建全国文明城市，提高城市文明程度，共享创建成果，建设开放、现代、活力、时尚新区，是青岛西海岸新区全体市民的共同心愿。

连日来，新区综合执法局精准“发力”、精细“管理”、精心“雕琢”，工作人员进小区、逛市场、走街串巷，用“绣花”的功夫做好城市精细化管理，通过人工智能、大数据等先进技术，填补在精细化管理上的“漏洞”，不断优化整个城市的现代治理水平。

精细治理进小区，看和谐宜居新家园

随着城市化、现代化进程加快，物业服务日益成为百姓关注的焦点之一。如何做到老房旧而整洁、新楼美有内涵、邻里和睦相处？已经成为新时期基层社会治理创新工作的一大命题。

今年3月下旬，区综合执法局以40个小区为试点启动“六无”小区创建活动，发挥党建引领作用，探索党建联建、管治结合、精细治理的物业治理模式，营造出共治共建共享的小区治理新格局，以实际行动推动了文明城市创建工作。

8月27日，区综合执法局执法三大队党支部、珠海街道办事处第五党支部、珠海街道办事处浮翠街社区党支部、光大梦之都物业，在“党建共建进光大梦之都小区专班”工作室召开碰头会，研究小区车辆乱停乱放的整治，最终决定联合下发“物业领域执法攻坚行动3号行动令”，对该小区车辆停放秩序进行了重点整改。

目前，该党建共建专班在小区物业服务中心还设置了党员服务先锋岗，共建各方每月选派党员轮流在岗，第一时间处置居民投诉，回应百姓关切。

为畅通群众参与和诉求渠道，区综合执法局还创新开发了掌上执法APP“睦邻”系统，赋能“六无”小区创建更加精细化、细致化。小区居民可以用手机扫描综合执法宣传栏上的“睦邻”二维码，了解装修事务要求、发起投诉建议等，共建共享美好家园。

“‘睦邻’系统的应用，建立起了‘行业主管、执法监管、企业实管、业主共管’的协同管理模式。”区综合执法局城管执法监督大队大队长巩振刚告诉记者，“睦邻”系统自8月份中旬在全区推广以来，目前已纳入系统1032个居民小区，18个物业服务企业，接受居民投诉65条，已处理57条，其余正在处理中。

精细治理走街巷，观时尚整洁高品质

一条街，怎样时尚精致一座城？新区综合执法局在街巷治理中下足“绣花功夫”，创新落实市容和环境卫生责任区制度，综合执法、市政环卫、商街物业、临街商户等多元主体共同书写“横竖撇捺”，绘就商街时尚整洁之美。

晚上7时，繁花里商业街到了一天中最热闹的时候。从外街到内街，活而有序、忙而不乱，干净漂亮的街区、有序经营的商户、络绎往来的人群，沿街没有一处店外摆放，闻不到一丝油烟味，生命力满满。

漫步商街，每家商户门前都悬挂着一个时尚醒目的“打烊提示牌”，提示牌对外的一面印着一份“青岛市市容和环境卫生责任区责任书”，个体工商户的详细信息、商户的立体责任区范围，以及无乱堆乱放、不得倾倒污水、落实垃圾分类、冬季及时清雪除冰等具体责任内容清晰可见。

在倡导“商户自治”，明确临街商户责任区范围的基础上，西海岸还创新了市容和环境卫生三级责任区划分。

“市容和环境卫生三级责任区的划分，落实了‘谁主管、谁负责’，使每个主体都明晰干什么、管什么、承担什么责任，确保每项工作有人抓、问题有人管、责任有人担。”城管监督执法大队大队长巩振刚说。

“这是我们应用的掌上执法‘和商’系统，通过这个系统可以实现线上登记、线上巡查、线上整改、线上确认、过程监管的有序治理，打开了城市管理工作的新思路。”在名嘉汇商街，长江路综合执法中队中队长刘文波正在向沿街商户推广掌上执法“和商”系统。

“注册后，我们可以完善商户信息，执法部门要求我们整改的问题，我们可以拍摄照片，通过系统反应整改完成情况，非常实用。”一家图文商户业主李先生告诉记者，“和商”架起了商户和执法部门、物业单位的桥梁，“如果发现物业单位等责任内的相关市容和环境卫生问题，我们也可以通过系统向执法部门反应，以便相关问题能够及时整改。”

截至目前，全区已有17000余商户进驻“和商”平台，利用平台签订卫生责任状12359份，发现并整改市容环境卫生问题167处次。“通过‘和商’，我们可以线上检查确认问题整改情况，问题提前解决了，投诉消失了，我们的工作也变得更加轻松。”刘文波说。

“‘和商’系统应用后，实现了对每一名商户的大数据管理，也实现了非接触执法，让执法者与被执法者通过线上共建共治共享。”巩振刚告诉记者，下一步，将加强“和商”系统的开发、推广和应用，将其形成一套完整的城市管理新模式，开启智慧执法新篇章。

精细治理逛市场，瞧“活而有序”烟火气

人间烟火味，最抚凡人心。找寻一座城的烟火气，市场无疑是首选。但长久以来，市场占道经营、游商浮贩都是城市管理中难以根治的顽疾。新区综合执法局创新“互联网＋便民市场”管理模式，做好前期引导和跟踪管理服务，商贩经营有序、服从管理的和谐市场新景渐入画来。

下午4点30分，钱塘江支路便民市场又到了一天中最热闹的时候。绵延近百米的市场商品琳琅满目，吆喝声阵阵，往来购买商品的市民络绎不绝，烟火气满满。与一般露天市场不同，钱塘江支路市场整洁有序，占道经营摊点消失了，取而代之的是美观的便利店，商户内物品排放整齐，虽是出行高峰时段，却不见任何拥挤，一派市场繁荣、秩序井然的景象。

“这个便民市场过去占道经营严重，经常会造成交通拥堵，而且环境卫生脏乱差，我们经常是前脚整治整改，后脚乱象皆至。”长江路综合执法中队中队长刘文波回忆起过去市场景象感慨道。

类似这样的便民市场，在西海岸普遍存在。面对该领域的执法“瓶颈”，区综合执法局引入社会资本——青岛西海岸市场管理有限公司，对类似市场进行整体改造、运营管理，把占道游商“请”进规范市场，从源头上破解占道经营等难题。目前，西海岸新区已有38处完成整体改造的便民市场摊点群。

“之前到处找地方摆摊，执法人员告诉我，在大街上摆摊影响市容环境，并向我介绍了‘吆乎’手机APP，帮助我就近找摊位。”一边介绍，李永一边掏出手机，演示起来。

在李永的演示下，发现“吆乎”内设置了摊点地图、公益摊位等6大板块，摊点地图包括西海岸现所有已经认证的便民市场摊点群，摊点位置、入驻条件等清晰可见，可就近查找摊位并网上签约入驻；公益摊位则包括已认证便民市场摊点群内的固定公益摊位，以及短时室外市场，可按要求申请入市。

除了“吆乎”管市场，还有“秀摊”管商贩。

打开掌上执法APP内的“秀摊”系统，记者看到商贩的身份信息、商品来源、常驻销售地点等登记详尽。

“‘秀摊’实现了对流动商贩和固定摊位商户进行全面的信息登记，并通过后台对各类商贩活动轨迹和相关行为进行大数据分析，协助执法人员对商贩进行及时有效地管理。”区综合执法局城管监督执法大队大队长巩振刚告诉记者，截至目前，“秀摊”已登记流动业户数量2537人，登记姓名、身份证号、手机号、经营种类等数据信息20296条。

“巡查过程中，如果发现不在规定区域和规定时间摆摊的商贩，我们会进行现场引导，在撤离时，我们会督查商贩对卫生进行清理，如果违规多次，我们会进行处罚。”刘文波说。

“新起点阔步奋进，看前路风鹏正举”，青岛西海岸新区综合执法局肩扛责任担当，以敢闯敢创、善作善成的拼劲和凝心聚力、久久为功的韧劲，全力实现城市品质的再突破、再提升，助力新区强势崛起。城市，让生活更美好。文明创建，让新区更方便、更温馨，更有品质、更有温度。（李涛）