找差距，点问题，划重点！青岛全市动员部署，转作风、创一流、当排头！

心动，更要行动。

最近几日，青岛关键少数的“动静”很大。先是“走出去”——5月9日至12日，派出大规模党政考察团，远赴成都、深圳两市学习考察，这既是一次开阔视野、提升境界之行，更是一次对标对表、加压奋进之旅，坐不住、等不起、慢不得的紧迫感、危机感和责任感愈发强烈。

考察归来后，立即组织大规模观摩团“走下去”——从5月16日开始，利用两天半时间，实地观摩了全市10个区市和4个功能区的30个重点项目，一边走、一边看，一边议论、一边思考，既对比学习，又相互激励，比学赶帮，取得了很好的效果。

趁热打铁，说干就干。5月18日下午，在结束了项目观摩后，青岛旋即举行全市转作风创一流当排头动员会暨“项目落地年”观摩总结会，对赴成都、深圳考察学习和此次项目观摩情况进行交流总结，动员全市上下转作风、创一流、当排头，对标先进找差距、勇于担当抓落实，推动各项工作走在全国全省前列。

会上，青岛市委副书记、市长赵豪志对标先进城市，从多个方面找出了青岛的差距所在，精准点出了问题的症结——

“面对不进则退、慢进也是退的竞争态势，如果我们思想上依然不紧不慢、抓工作依然‘涛声依旧’，必然实现不了进位赶超，甚至差距还会越拉越大。工作的背后是作风问题，作风的背后是责任心问题，责任心反映出来的是精神状态问题。”

“各级领导干部要解放思想、开阔视野，用更具国际化的眼光、在更大的坐标中谋划工作，全市上下、各区市、各部门，都要与先进城市寻标对标，更多地‘走出去’，学习先进、比学赶超、加压奋进，以更高目标、更硬举措转作风、创一流、当排头。”

会上，赵豪志从推进“项目落地年”、发展实体经济、数字青岛建设、更高水平开放、提升城市功能品质、干部作风建设等六个方面进行部署，扎实奋进创一流。

01、“走出去”，坐不住、等不起、慢不得

城市竞速赛就好像一场马拉松，要想赢得最终胜利，必须以“第一梯队”为参照，必须与最优者“对标”、与最强者“比拼”、与最快者“赛跑”。

这10年，青岛经济社会方方面面都实现了较快发展，成绩有目共睹，可感可得。那为什么走着走着就被拉开差距，掉到后面了呢？就是因为进得慢了。城市间你追我赶，争先恐后，不进则退，慢进也是退。

此次成都、深圳之行是一次触动灵魂的考察学习。

青岛的关键少数们普遍感到，近年来，蓉深两市发展迅速，城市在全国的引领力、竞争力不断增强；创新创业活力十足，大项目、好项目支撑力强劲；对外开放层级高、领域宽，高水平开放平台作用明显；数字化深入推进，社会治理精细高效，公园城市建设成效明显，城市宜业宜居。特别是，两市干部队伍精神状态好、干事创业劲头足，思想解放、作风扎实、注重实效。这些方面，都值得青岛认真对标、虚心学习。

考察团在深圳前海国际会议中心

动员大会上，赵豪志对标深圳、成都等国内先进城市，全面对照了青岛的不足——

在坐标视野上，尽管青岛一直强调国际视野、国际标准，但抓工作格局还不够大、视野还不够宽的问题始终存在，无论是城市定位、产业发展还是营商环境，与先进城市相比都还有不小差距。

在发展质量上，深圳拥有高新技术企业超过1．8万家、上海1．7万家、成都6120家，而青岛是4396家；深圳电子信息产业总规模已达到全国的1／6，增加值占深圳GDP比重达到1／4；杭州数字经济核心产业增加值4290亿元、占GDP的26．6％；青岛在规模和效益上都还有不小差距；不靠海、不沿边的成都，进出口总额排名上升至副省级城市第6位，超越了不少沿海港口城市，其中就有青岛；深圳全社会研发投入占GDP的比重达到4．9％，上海为4．1％左右，杭州为3．5％左右，成都为2．66％左右，而青岛是2．51％左右。

考察团在成都中国－欧洲中心

在治理水平上，与先进城市相比，青岛城市治理、基础设施、公共服务方面均存在不足和短板。深圳人口和道路车辆密度全国第一，但通勤效率远高于青岛。成都轨道交通运营总里程达558公里，建设速度全国第一，而青岛地铁运营里程为246公里，市区内快速路网远未形成，“断头路”等问题依然存在。深圳网上政务服务能力连续两年居全国重点城市首位，杭州数字治理指数居全国第一，成都城市云脑已经运行，而青岛在治理信息化、智慧化上推进速度还不够快。

在干部作风上，青岛干部总体素质很高、作风过硬，但在当前标兵渐行渐远、追兵越来越近的竞争态势下，个别干部，特别是个别领导干部责任感、紧迫感、危机感还不够强，还没有完全破除“红瓦绿树综合症”。

“要把自己放在全国发展大局大势中去审视和衡量，面对当前各区域板块百舸争流的发展局面，城市间日益激烈的竞争态势，与上海、深圳、成都、杭州、苏州、宁波等先进城市相比，我们有些差距很大，而且有些差距还在扩大。”赵豪志说。

02、“走下去”，有欣喜也要看到不足

集中观摩，目的就是要互相切磋，互相学习，取长补短。

通过观摩，我们看到，一批引领性项目加快推进，展现出较强的带动作用。这些项目块头大、水平高、带动强。像崂山区的中科曙光国际信息产业项目、西海岸新区的航空技术产业创新基地项目、胶州市的软控胶州装备产业园、莱西市的北京汽车制造厂总部及产业基地等，龙头引领作用比较突出，能够有效带动上下游产业项目集聚，形成集群发展的产业生态。

软控胶州装备产业园项目

Handle全球根节点

一批创新性项目定位高端，增强了经济发展的活力和后劲。不少项目科技含量高、质量效益好，像即墨区的惠科6英寸晶圆半导体功率器件项目、上合示范区的Handle·吉利智能互联网项目、青岛自贸片区的清原创新中心、高新区的海纳光电环保仪器仪表产业园、青岛蓝谷的智能航运技术创新与综合实验基地、平度市的钢研高纳高温合金材料产业园等，都是具有高价值、高成长性和未来引领性的“四新经济”项目，技术含量、创新要素比较实。

观摩青岛国际院士港研究院项目

观摩中科曙光国际信息产业项目

一批集聚性项目重点发力，展现出良好的集群效应。这些项目呈现出园区化、平台化、集群化的特点，像市南区的华夏基石企业总部基地、市北区的青岛生物科技创新园、李沧区的青岛国际院士港研究院、城阳区的国家高速列车技术创新中心中车平台等，都不是单一的项目，而是一个个重大的发展平台，能够为区域发展不断集聚、整合各类优质资源要素。

观摩惠科6英寸晶圆半导体功率器件项目

观摩青岛（莱西）航空产业新城项目

今年以来，青岛以“项目落地年”为抓手，聚焦聚力15个攻势和13条产业链，着力建设工业强市、创新型城市，各个行业展现出良好发展势头，一批重大项目落地开工，数字青岛建设全面起势，城市功能品质显著提升，市场预期不断改善，全市经济向好态势进一步巩固，各项工作成效明显，值得充分肯定。

在观摩中，也暴露出一些问题。比如，项目建设势头还不够旺。成都目前有5000多个工地正在施工，有力支撑了成都发展。而青岛一季度新开工项目数量只完成全年目标任务的5．8％，差距很大。

再比如，与先进城市相比，青岛的重大项目，尤其是过百亿的、具有引领性的先进制造业项目少，对城市发展的支撑和拉动作用不明显。

03、从六个方面发力，扎实奋进创一流

奋斗的路上，时间总是过得很快，转眼间，2021年已经过去了三分之一还多，要想实现全年奋斗目标，为“十四五”开好局、起好步，青岛必须学习先进、比学赶超、加压奋进，以更高目标、更硬举措转作风、创一流、当排头。

赵豪志从六个方面作出部署——

第一方面是要在推进“项目落地年”上扎实奋进创一流。转作风、创一流、当排头，首先要把成效体现在抓项目、促投资上。项目建设是经济社会发展的生命线，是加快新旧动能转换的突破口，对推动全市经济社会高质量发展，实现在区域竞争中争先进位具有重要意义。项目只有落地了、达产了，才能转化为实实在在的生产力。必须一手抓项目招引、一手抓项目建设，杜绝“重签约、轻落地”倾向，提升项目落地效率。

一汽解放新能源轻卡基地项目

营商环境是一个城市经济软实力和竞争力的重要体现，也是影响项目建设、招引成效的关键性因素。赵豪志要求，要积极对标先进，凡是上海、深圳等城市出台的政务服务事项，除需特殊授权外，都要主动对标创新施行。要持续深化“放管服”改革，提高公共政策质量和落地率，加快形成与国际接轨的商事制度，有效降低市场准入门槛和企业运营成本。

第二方面是要在发展实体经济上扎实奋进创一流。实体经济是城市发展的本钱，青岛要想进位赶超，必须进一步夯实这个本钱。“青岛要坚持工业强市不动摇，聚焦13条重点产业链，推进产业基础高级化、产业链现代化和产业集群化发展，确保全年制造业投资实现两位数增长，工业增加值占GDP比重稳步提高。”发展实体经济不能平均用力，眉毛胡子一把抓。综合考虑青岛产业基础、发展势头和行业潜力，下一步应当重点打造海洋经济、智能家电、新一代信息技术、新能源汽车、轨道交通装备5个全国一流的产业集群。这次观摩，看到不少新兴产业项目拔地而起，不少项目代表了未来的产业方向。“面向未来，要大力发展航空航天、生物医药、新能源新材料等新兴产业，打造青岛持续发展的新引擎。”

要紧紧围绕产业推进创新。深圳之所以持续迅猛发展，核心密码就是围绕产业开展创新。青岛要在“十四五”时期实现高质量进位赶超，必须把创新摆在发展全局的核心位置，以创新引领产业、以产业支撑创新。

第三方面是要在数字青岛建设上扎实奋进创一流。数字化转型是一项基础性、全局性、战略性的工作。“从这次考察也可以看到，现在各地数字化转型都抓得非常紧，与深圳、成都、杭州等先进地区相比，我们已经落后了。要把数字青岛建设摆在发展全局的核心位置，以《数字青岛2021年行动方案》为抓手，加快数字经济、数字政府、数字社会和数字基础设施建设，扎实推进31项重点工作任务，力争青岛数字化发展走在全国前列。”特别是要从加快打造世界工业互联网之都、加快建设数字政府、加快建设数字社会、筑牢新基建底座着手。

歌尔微电子产业园项目

第四个方面是要在更高水平开放上扎实奋进创一流。青岛要当好全省改革开放的“桥头堡”，必须要充分发挥在新发展格局中“双节点”价值，深度融入“一带一路”建设，以更高水平对外开放引领高质量发展。

不靠海、不沿边的成都能从昔日的内陆腹地一跃成为开放前沿，靠的就是通过打造陆海新通道，大幅提升了在世界城市体系中的节点地位和枢纽功能。青岛海陆空铁齐全，要着力统筹“四港联动”，发挥好陆海联动、东西互济的优势。

园区、功能区是对外开放的重要载体。青岛拥有各类功能区，但就目前而言，上合示范区、青岛自贸片区、高新区、综合保税区等功能区作用发挥还不够。各园区、功能区主导产业要再聚焦，结合自身优势，坚持有所为有所不为，持续发力、久久为功，重点打造一到两个特色产业，坚决避免同质竞争，杜绝“挖到篮子里都是菜”。

第五个方面是要在提升城市功能品质上扎实奋进创一流。城市功能品质改善提升，不仅能提升人民生活水平，更有利于改善营商环境、发展环境。

全国文明典范城市创建标准是在全国文明城市基础上的进一步提升，全市上下要扭住影响文明创建、市民反映强烈的问题不放，全力推进环境卫生整治提升、占路经营整治、老旧小区和城中村改造整治、道路交通秩序整治、农贸市场专项整治等工作，让市民切实感受到市容环境面貌的明显变化。

成都通过建设公园城市，大力推广TOD模式，每年新增1000公里左右城市绿道，城市生态环境持续优化。深圳被称为“千园之城”，公园面积占城市总面积五分之一，公园绿地服务半径覆盖率超过90％。青岛是国家园林城市、国家森林城市，要充分利用既有资源优势，把生态理念引入城市规划建设，借鉴先进城市的好做法好经验，加快建设公园城市。

第六个方面是要在干部作风建设上扎实奋进创一流。要想在激烈的城市竞争中脱颖而出，干部是关键要素。要坚定不移转作风，千方百计争一流，凝聚起干事创业的强大合力。

领导干部作为“关键少数”，要主动查摆自我满足、自我陶醉、自我封闭等问题，大力弘扬总书记倡导的孺子牛、拓荒牛、老黄牛精神，把优良过硬的作风树起来。

用好平时考核办法和“不胜任工作人员池”，以奖惩分明、奖优罚劣激励广大干部担当作为、狠抓落实。在确保政治过硬的基础上，更加注重在项目建设现场、疫情防控一线看班子、看队伍，杜绝平衡照顾、论资排辈等现象。要切实杜绝“出了成绩归上级、出了问题找下级”的倾向，建立上级帮助下级解决困难的长效机制。这既是一次交流体会、总结盘点，更是一次登高望远、重新出发。

以此为契机，真真正正找差距、学经验、增压力，切切实实转作风、创一流、当排头，锐意进取、苦干实干，把青岛的发展大势和资源禀赋优势更好地发挥出来，就一定可以推动青岛在高质量发展中率先走在前列。

作者 沈默