西海岸新区管委办公室明确“三张清单” 营造一流政务服务环境

2020年，青岛西海岸新区管委办公室按照工委管委的决策部署，围绕营造一流的政务服务环境，提前谋划、精准突破，明确了294项改革攻坚任务、497项涉企惠企政策、162项高频和重点民生服务事项等“三张清单”，发起打造精简高效政务新生态改革攻坚行动。连续两年位列高效青岛建设攻势考核全市首位，2020年9月份首次代表山东省参加全国营商环境评测，名列前茅、收获好评。

监督督查考核“三位一体”协同推进

在打造精简高效政务新生态改革攻坚行动中，区级层面成立了由工委管委主要负责同志任组长的工作领导小组，纪委监督、政府职转、政务督查和组织考核部门全面参与，领导小组下设办公室，从各相关部门抽调15名优秀过硬人员集中办公，统筹推进打造精简高效政务新生态各项工作。各功能区、镇街和部门单位均明确具体责任人，接受管委办公室的统一指导监督，实现工作“一口接、一口出”。

同时，管委办公室将近千项攻坚任务均逐一明确了责任单位、主要责任人、分管责任人、具体责任人、完成标准和完成时限，实行一周一调度、一月一认定，销号管理、跟踪问效，挂图作战。

另外，管委办公室还明确了“三个不允许”要求：不允许以上级没有规定作为不改革的理由，不允许以缺少技术支撑作为不作为的借口，不允许以需要部门协同作为不担当的条件，集全区之力坚决打赢打造精简高效政务新生态这场硬仗。

实施突破性、引领性、长效性改革措施

对标国内最高标准、最好水平，管委办公室围绕商事登记、工程建设项目审批等17个重点领域，实施294项改革攻坚任务清单。

其中，在全国率先取消建设项目施工图审查，推行勘察设计质量安全承诺制、设计人员终身责任制；首创“一证（照）通”改革，59类行业平均审批环节、申办材料分别减少56％、36％；首创“审批－监管－执法”一体化平台应用，搭建企业“全生命周期”服务链；首推“一窗式”改革，15个综合窗口无差别受理583项申办事项；首推投标保证金电子保函，电子投标保函替代率达到90％以上。疫情防控期间，不见面审批服务等措施在央视新闻联播进行了全国推广。

同时，管委办公室全面梳理2017年以来新区制定出台的涉企惠企政策事项，围绕企业最为关心的创业支持、产业发展、科技创新等16个重点领域48个政策文件，归集形成497项涉企惠企政策落实清单，每项涉企惠企政策均明确了发布单位、执行单位、政策解读人，向社会集中公布；将每月的17日定为“企业服务日”，每月确定专场主题，解决企业面临的主要困难和突出问题；建立完善第三方法律服务工作机制，推进惠企及企业纾困政策落实落地。

另外，聚焦提升群众办事满意度，管委办公室全面梳理自然人整个生命周期所涉及到的351项政务服务事项，反复研究梳理出新生儿出生、入学、婚育、就医、养老、去世等15类162项高频和重点民生服务事项，大力推行“网上办、掌上办、一次办、就近办”。

高质高效推进改革攻坚取得新实效

充分发挥国家级新区先行先试的优势，管委办公室大胆闯、大胆试、自主改，一些改革攻坚举措走在了前列。

其中，企业开办目前已经实现“一个流程、一天办结”，员工参保登记实现“秒批”，企业公章和税务设备免费发放；取消建设项目施工图审查，让项目办理时间缩短了5－8天；土地登记2个工作日办结，房地产首次登记、在建工程抵押登记等业务提速到3个工作日内办结，办理效率提速70％，登记速度全国领先；全面推广“提前申报”模式，推行进口货物“船边直提”和出口货物“抵港直达”；将“即办”窗口由4个增设为7个，对116项审批事项实行独任审核、一站服务，平均办理时间15分钟，部分审批时限提速98％。

同时，管委办公室以国家级营商环境评价为契机，坚持以评促改、以改促优，摸清企业诉求，找准营商环境的“难点”“痛点”和“堵点”，定人定责定时限，在不断解决问题中推动营商环境提升和改进。

另外，西海岸新区管委办公室还以打造全国营商环境标杆城市为目标，研究制定《全面加强和创新营商环境建设工作的意见》《优化营商环境三年攻坚行动计划》《关于推行“有需必应、无事不扰、政策即享”服务企业17条措施的意见》等系列文件，加快建设市场化、法治化、国际化的一流营商环境，为新区高质量发展提供强有力支撑。