三孩政策落地，理一理青岛的教育账

5月31日，三孩生育政策正式官宣，引发社会广泛关注。一石激起千层浪，在可以预见的未来，三孩政策将给社会各个领域带来或多或少的影响，而教育行业受到的影响可能来的更早也更大一些。2016年至今，二孩政策对青岛教育领域的影响还没有褪去，即将开始的学前教育入园报名将是青岛第二个入园高峰，三孩政策又紧跟落地，那么，三孩政策将给青岛教育带来怎样的浪花呢？

二孩首年青岛多生4万人

对三孩政策有参照意义的是二胎政策。国内全面二孩政策在2016年1月1日正式实施。据青岛市卫计委统计，二胎首年，也就是2016年，青岛住院分娩（含外地来青生育）14．69万人，同比增长85％，户籍人口出生11．84万人，同比增长88％。全市户籍人口共出生二孩6．44万人，同比增加4．05万人，增长143％，占出生总数的54％，远高于全国45％的比例。

2017年全市住院分娩（含外地来青生育）13．97万人，同比减少4．9％，户籍人口出生11．57万人，同比下降2．31％。二胎第二年，全市共出生7．2万个二孩，是青岛历史上生育二孩最多的一年，占总出生人数的62％。2016、2017两年全市出生23．4万人，其中二孩占58％。

随着育龄妇女（15－49周岁）持续减少，经历了两年补偿性生育后，全面两孩政策累积势能释放逐渐趋缓。2018年，两孩生育逐步进入常态，人口出生同比出现了比较明显的下降。1至11月份，全市户籍出生81112人，同比减少21737人，减少21．1％。其中一孩减少8．8％；二孩出生减少29．0％。

这些数字反映在教育领域，第一波影响就是青岛学前教育的入园高峰。据市教育局相关负责人介绍，2020年青岛迎来了首个入园高峰，小班招生人数达到了12万，相比2019年增加了2．72万人，增加了28．8％。近三成的增量，对青岛学前教育来说是个不小的挑战。但青岛各级教育主管部门未雨绸缪，2020年算是顺利度过了二孩放开之后的第一个入园“洪峰”。

图为2020年启用的上合示范区实验幼儿园迎来首批幼儿入园。

2025年再现入园高峰？

从教育视角看，更多的孩子意味着更多的学位需求。眼下的青岛，刚刚在去年夏天消化完“全面二孩”带来的第一个入园高峰，正准备迎接今年的第二波入园高峰，谁也没想到今年6月15日幼儿园入园报名开始前，三孩政策抢先到来，实在不能不让人“心头一紧”。

然而，如果仔细分析数据，可以得出这样一个较为“粗糙”的结论：青岛三孩出生数量可能低于二孩首年的6．44万和次年的7．2万，对于新生儿总量的影响不会超过二孩的影响。

市教育局相关负责人表示，三孩政策肯定会对青岛教育产生影响，但影响的程度目前还不能明确。按照正常流程，预计明年年底就基本就可以测算出适龄儿童的入园数量。目前要做的就是积极应对，提前测算好数量，准备好充足的学前教育学位，满足家长的入园需求。

那么，2025年是否会再次出现入园高峰呢？除了三孩政策，还需要考虑青岛新户籍政策的影响。从今年3月15日的青岛户籍新政落地两个月以来，已有3．2万人把户口从外地迁到青岛。市教育局相关负责人表示，随着近几年青岛逐步放开落户限制，今年城阳区、西海岸新区的新市民子女比例在各个区中较高，对于入园需求的影响较大。综合来看，是否会再次出现入园高峰，要将新户籍政策和三孩政策等各种因素叠加起来分析。

女教师将成生育三孩主力军？

在社会普遍认知中，女教师是最有意愿生二胎的群体之一，女教师也极有可能是响应政策生三孩的群体。如果这个假设成立，那么，先于学前教育，青岛的中小学则可能是最先受影响的学段。

在青岛中小学教师队伍中，女教师占据压倒性的比例。市北区某小学校长对青报教育在线表示，青岛小学里，女老师的比例大约占70％至80％，甚至更多。最初二胎政策放开之后，学校里同时有几位女教师在休产假、无法进行教学工作已是普遍情况。李沧区某小学，学校教师共88人，男教师仅有7位，最多的一年，学校女教师一共生了12个宝宝，处于休产假、哺乳期的女教师占到了教师总体的13．6％。

一方面，青岛教育正处于教育设施资源“猛涨期”，每年新建、改扩建中小学幼儿园近百所，师资缺口在一定范围内和一定程度上是存在的。另一方面，目前“产假式师资缺口”还广泛存在在各个中小学里。多重因素之下，如今又逢三孩政策落地，教师短缺的情况是否会进一步加剧？青报教育在线采访了多位中小学校长，虽然各位校长还需要对教师的生育意愿做进一步的了解才能明确回复，大家的言语之间透露了几分忧虑，但总体认为，三孩政策的影响整体不会超过二孩政策实施的年份。

教育成本“劝退”大批家长？

三孩政策虽然落地，但要不要生，还要看具体的生育意愿。对于家庭而言，多生一个孩子，意味着养育精力的投入和成本的增加，也意味着后续教育支出的增加。这笔生孩子的账算清楚，是否生育的抉择才更明晰。

前几年，一篇《月薪三万还是撑不起孩子的一个暑假》的文章，曾一度在家长们的朋友圈热传。虽然没有文中表述那么夸张，但对于青岛的家长来说，一个孩子教育的总支出依然占据家庭总支出的相当比例。一位孩子在民办学校上初三的家长告诉青报教育在线，学费、辅导班等费用加在一起，一年花在孩子身上的教育支要10万上下，当然，其他年级的花费不会这么多，像他这么花费的家长也是少数，但孩子的增加，在一定年龄阶段对于家庭教育支出的影响肯定要超过生活费用的负担。

老大上小学三年级、老二上幼儿园的安先生也给青报教育在线算了一笔账，目前老大的教育花费较多：光课外辅导，语文报了阅读课和写字课，一年约一万七，数学课一年费用大概七千，钢琴课一年得小一万，创客编程课一年得四五千，此外还有游泳课、足球课、钢琴陪练等，一年算下来，至少要5万。问及要不要生三胎，安先生否认并表示，一方面年龄比较大了，另一方面，经济上确实有压力。

虽然近一两年随着宏观层面的教育评价改革、课外培训“减负”等政策的出台，不合理的课外培训正在得到遏制，但是不同类型和不同形式的教育投入还在各个家庭里存在着，多生一个孩子的教育成本可能是一大批家长最为纠结的事情。

青报教育在线 王敏敏