RCEP正式生效！“先行先试”的青岛，要持续“示范领跑”

2022-01-01 18:20 责任编辑：中石来源：青报观象山

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这是一个注定将载入史册的日子。

2022年1月1日，《区域全面经济伙伴关系协定》（RCEP）在中国、日本、澳大利亚、新西兰、文莱、柬埔寨、老挝、新加坡、泰国、越南等10国正式生效。全球最大的自由贸易区由此启航，为正在穿越凛冬的全球经济照进一束温暖的光。

刚刚过去的跨年夜，RCEP青岛企业服务中心内灯火通明，热闹熙攘。这个仅成立了186天的新机构，在2022年1月1日零时，见证了新的历史——

青岛海关为青岛海湾集团有限公司出口到日本的一批2800余吨氯化钙签发了全国首份RCEP原产地证书；

青岛海关为青岛海湾集团签发全国首份RCER原产地证书。

青岛市税务局受理了由青岛纺联集团进出口有限公司提交的RCEP正式生效后首笔出口退税申请。

1月1日上午，中国青岛至日本关东搭载RCEP优惠关税货物首艘班轮启航。活动现场，RCEP青岛企业服务中心挂牌升级为RCEP山东企业服务中心，而该中心正位于RCEP青岛经贸合作先行创新试验基地内。

2020年12月1日，青岛提出建设以国际邮轮港区为核心区的RCEP青岛经贸合作先行创新试验基地。彼时，距离RCEP签署仅15天。

过去的396个日日夜夜，青岛各级各部门以做好协定落地生效准备工作为契机，抢抓机遇、先行先试，积极打造RCEP经贸合作示范城市，助推山东、青岛在国家新一轮开放大局中发力领跑。

在2022年的新起点上，RCEP生效实施为构建新发展格局提供了有力支撑，意义非凡。一方面，RCEP将成为连接国内国际双循环的纽带和桥梁，使国内国际两个市场、两种资源更加紧密相连；另一方面，作为稳外贸、稳外资的有力抓手，RCEP生效蕴含着巨大的贸易创造力，更将为城市产业提质升级、激发市场活力带来多重积极效应。

从任何一个角度来看，当下的青岛都需着眼大势、抢得先机，围绕RCEP不断试探创新的边界，用更多首创式、集成性的创新成果，在更高水平对外开放中取得新突破、实现新超越。

抢抓机遇，先行先试

在多边贸易受阻、多边经贸规则面临重塑的背景下，区域性高标准经贸协定将成为全球经贸规则重塑的风向标。RCEP正是继WTO之后，中国积极加入的又一个高标准区域贸易协定，助于推进更高水平开放性新体制建设。

“世界百年变局和世纪疫情交织叠加，在此大背景下RCEP正式生效，世界上参与人口最多、成员结构最多元、发展潜力最大的自贸区正式启航，这不仅是东亚区域经贸一体化的标志性事件，也是我国继加入世贸组织后又一重大开放成果，是我国实施自由贸易区域战略取得的重大进展，对我国加快构建国内国际双循环发展格局，推动经济高质量发展具有重要意义。”

中国国际贸易促进委员会副会长张少刚表示，青岛是新亚欧大陆桥经济走廊主要节点城市和海上合作战略支点的双定位城市，东西互济、陆海联动，在参与RCEP区域经贸合作中具有天然的地缘优势。过去一年，青岛已抓住先机，围绕RCEP经贸规则展开了一系列有益探索和尝试，这必将为青岛提升核心城市竞争力，构建新发展格局拓展战略空间，提供重大机遇。

“在此重要时点，山东、青岛乘势而上，举办RCEP生效落地青岛启动仪式，在全国率先发出声音，彰显了对标高水平经贸规则实现新一轮对外开放的决心与恒心。”

商务部驻青岛特派员办事处副特派员魏波在致辞中表示，RCEP签署以来，商务部已举办3次全国性RCEP专题培训，青岛围绕深化与RCEP成员国开放合作开展了一系列积极探索实践，已成为全国RCEP先行先试的典型。

先行先试的青岛并非一日之功。事实上，青岛与RCEP其他成员国之间一直以来都有着坚实的经贸合作基础。

截至目前，RCEP国家累计在青投资企业达1．7万家。2021年1－11月，青岛与RCEP国家进出口2919．8亿元、增长40％，RCEP国家实际使用外资5．1亿美元、增长93．8％。东盟已成为青岛第一大贸易伙伴。

泰王国驻青岛总领事馆总领事王玉君表示，2021年12月9日，齐鲁号“中老国际班列”从上合示范区发出山东首班开往老挝的国际铁路班列。由此可见，泰国到中国的物流系统将迎来更美好的明天，山东、青岛将成为连接泰国、老挝等东盟国家和中国及其他RCEP成员国的黄金通道重要节点。

创新驱动，便利贸易

RCEP的生效有利于降低区域内自由贸易成本，是促进区域内自由贸易便利化的重要进程。

1月1日零时许，坚守在RCEP企业服务中心的海关与税务部门工作人员迅速行动。青岛海关为青岛海湾集团有限公司出口到日本的一批2800余吨氯化钙签发了全国首份RCEP原产地证书，凭借这份证书，青岛海湾集团的货物到日本后缴纳的关税税率可由3．3％降为3％，仅这批货物税款减免就达到近万元，RCEP生效首年，公司出口货物可在日本累计少缴关税约100万元。

青岛市税务局也受理了青岛纺联集团进出口有限公司提交的206万元出口退税申请，这是RCEP生效后税务机关受理的首笔出口退税申请，将大幅缓解企业的资金压力，让外贸企业享受到出口退税带来的“真金白银”。

实际上，为了更好地服务于RCEP的实施，以青岛海关和税务部门为代表，青岛各级各部门扎实推进RCEP生效实施的各项准备工作，主动服务和融入国家重大战略，为用好用活RCEP打造全国样板。

青岛海关主动对标RCEP“6小时通关”要求，优化进出境毛坯钻石监管模式，为帮助企业享惠定制专项方案，提高贸易便利化水平。

青岛税务部门专门发布《“服务RCEP战略打造税收营商环境新高地”行动方案》，从政策服务、办税便利、优化执法等方面提出了38条专项措施，支持外贸综合服务企业高质量发展。

RCEP在贸易上涵盖了诸多改革措施和规则条款，中小外贸企业要想学懂用好有着不小挑战。为了打通政策落地“最后一公里”，1月1日，接入省单一窗口的RCEP青岛企业服务中心“升级”为RCEP山东企业服务中心，线上APP也同步启用。该APP可为企业提供“一站式”行政审批、涉外公证、原产地证书签发等政务服务，以及法律顾问、海损理算、商事调解、境外投资、国际商账追收、原产地规则应用指导、知识产权、企业培训等定制化服务。

市北区产业发展专班办公室副主任、青岛红景四方产业发展集团有限公司总经理王轲介绍，目前，以实现贸易全链条各环节数字化为最终目标，团队还在积极筹划搭建线上泛外贸服务平台。按照计划，2022年上半年，泛外贸综合服务平台将上线代理进口服务、代理出口服务，开展制单、报关、收汇、退税等线上业务，以及商法、金融、人才、会展等配套服务。下一步，RCEP山东企业服务中心将在企业服务方面先行先试，争取形成可复制、可推广的先行经验，助力加快形成国际化、法治化、便利化的营商环境。

内外联动，畅通物流

RCEP的生效将有效带动全球近三分之一的经济体量形成统一的超大规模市场，贸易物流畅通是促进区域经济一体化的关键环节。

山东省世界经济研究基地主任、青岛大学经济学院教授周升起专注于RCEP相关研究。他认为，作为“一带一路”建设的重要节点城市，RCEP生效后，越来越多企业尤其是日、韩企业，与中亚、东欧以及欧洲各国的进出口货物，会选择青岛为转口港，以陆路为主要运输方式。这将直接影响青岛未来在转口贸易领域的规模和地位。除一般贸易和加工贸易外，青岛转口贸易相关的服务业及服务贸易将会快速发展，从而形成区域国际商品集散中心、大宗商品交易中心和数据信息中心。

港口是促进区域经济一体化的重要门户。山东港口地处“一带一路”陆海十字交汇点，是RCEP面向日韩、东盟的重要“桥头堡”。当天，山东省港口集团发布了山东港口基于RCEP新发展环境下的系列惠企举措——

不断扩展航线规模，畅通对接RCEP成员国物流大通道；优化中转布局，推动青岛口岸中转枢纽能力升级；完善供应链条，打造国际矿石贸易分拨中心；聚焦进口消费，加快打造生活消费品分拨中心；叠加政策优势，加快建设东北亚国际航运枢纽中心；以更高效的贸易流通服务、更便捷的物流供需匹配、更显著的营商便利环境，携手政府机构、合作伙伴共拓RCEP大市场，共建陆海联动新通道。

同日，RCEP中日高端物流暨中日海上邮路合作项目举行了签约。山东国际航交所、中国邮政集团有限公司青岛分公司、东辰航运、日通物流等签约各方，将针对RCEP跨境电商市场不同的寄递需求，结合各自优势，利用市北区在地理位置、港口及航运设施上得天独厚的优越条件，充分参与并融入中日RCEP快线建设，从而提升青岛航运中心的影响力，让青岛港真正成为北方地区的“出海口”。

示范领跑，持续发力

过去的一年多时间里，青岛超前谋划、顶格推进，为RCEP落地生效提供了大量实证案例和先行先试样板。

今年11月，青岛市商务局牵头制定《落实＜区域全面经济伙伴关系协定＞先期行动计划实施方案》成立跨部门的工作协调推进机制，明确21条具体措施，为抢抓RCEP机遇，推动更高水平对外开放提出具体行动。

在市商务局积极牵头推进中，各市直部门、驻青单位以及国有企业积极响应、凝聚合力。

特别是在对日精准招商方面，推进了日本欧力士产业平台、荏原环保、兆元晶科技、彩正包装等项目注册，推进了日本永旺梦乐城、海华莱康医养康复等项目签约。伊藤忠商事、三菱电机、松下、TDK电子等20余家日本企业参加第二届跨国公司领导人青岛峰会。举办“与日本项目合作及并购案例交流座谈会”，推动与日本在项目并购和技术、产品等多领域的合作，1－12月来青新设或增资的外商投资配套零部件企业379家，涉及投资总额114．5亿美元。

在探索实践过程中，各区市、经济功能区敢为人先、积极作为，围绕RCEP取得了多项首创式、集成性的创新成果。

特别是市北区依托港、产、城区位优势，围绕RCEP经贸合作规划建设了RCEP试验基地，目前中国（青岛）RCEP国际博览中心、国际航运金融中心、国际健康管理中心加速建设，RCEP商务商事中心已吸引成员国经贸代表处、商协会等多家组织机构和企业入驻，RCEP青岛企业服务中心成为全国亮点，山东国际航交所牵头推动的中国北方首条中日点对点滚装班轮快线即将开通。结合RCEP试验基地建设，还形成了全国首个RCEP产教协同联盟、全国首家RCEP企业服务中心、全国首个由海关和地方政府共建的原产地证书审签中心、全国首个省级原产地签证技术联盟、全国首个RCEP城市设计节等一批创新成果。