山东16市“年报”来了：青岛首位度提升，烟台回稳，潍坊突进…

新春奋进正当时！重整行装再出发之际，需要好好盘点盘点“家底”。

在持续多年的坚持与努力下，2021年，山东经济发展的结构、质量、动力、活力等都发生了趋势性、关键性变化，经济发展稳中向好、进中提质态势更加稳固，高质量发展之路越走越快、越走越实。2021年山东省生产总值为83095．90亿元，比上年增长8．3％，增量高达9967亿元。

这是山东16市共同努力的结果。截至目前，16市均已发布了各自2021年经济社会发展“年报”，16市中有11市GDP增速跑赢全国，这是近几年不多见的。盘点数据，看点不少，来看看主要城市的表现。

01

青岛：龙头地位进一步增强

要观察山东经济，龙头青岛，是无论如何都绕不过去的。

这几年，与全省、全国一样，青岛也遭遇过成长的烦恼，也面临着新旧动能转换的压力，也一度经历阵痛。

努力总会有回报。面对常态化疫情防控和复杂外部环境的双重考验，2021年，青岛经济恢复取得明显成效，发展韧性和活力持续彰显，总体呈现稳中加固、稳中向好发展态势，“十四五”实现良好开局。

从关键数据GDP看，青岛首次在前三季度突破万亿后，继续呈现良好势头，全年达到14136．46亿元，一年间，净增1735．9亿元，创下新高。从增速来看，2021年青岛市GDP同比增速为8．3％，高于年初8％的预期目标，较好地完成了年初既定目标。

从全国看，青岛增速高于全国平均水平0．2个百分点；占全国的比重由2020年的1．22％提高到1．24％，提高了0．02个百分点，全国第13位、北方第三城的地位进一步稳固。

从全省看，青岛领先第二名济南的优势由2020年的2260亿元，扩大到2021年的2704亿元；在全省的首位度由2020年的16．96％，提高到2021年的17．01％，龙头地位进一步增强。

展望2022年，尽管外部环境日趋复杂，经济下行压力日渐加大，但青岛市新经济动力强劲，新旧动能转换已积聚成势，新的经济增长引擎也已就位，将为实现新目标提供动力。

02

济南：实现进位但增速放缓

作为第三大经济省份的省会，济南的表现备受关注。

2020年，济南成功晋级“万亿俱乐部”。2021年，济南GDP突破1．1万亿元，达到11432．22亿元，位列全国第18名，较2020年的19位提升了一个位次。

在强省会战略加持下，济南迎来前所未有的良好发展局面。深入实施“工业强市”发展战略，加快建设“智造济南”，2021年规模以上工业增加值增长5．9％；高技术制造业增加值增长17．2％，拉动全市增长2．9个百分点；山东“第一芯”—8英寸高功率半导体顺利通线，工业机器人、光缆分别增长25．6％、68．7％，光伏电池实现倍增，高端装备制造业取得新突破；固定资产投资增长11．5％……

跟自己相比，济南总体表现还不错，城市能级明显提升。但无论是在全省比，还是与全国同类城市相比，济南都需要再发力。

从全省看，济南GDP增速连续四个季度低于全省平均水平。2021年GDP为11432．22亿元，同比增长7．2％，低于全省1．1个百分点，增速排名全省第15位；全省首位度由2020年的13．87％下降到2021年的13．76％。

从全国看，济南GDP增速低于全国平均水平近1个百分点，在万亿俱乐部中的排名虽然上升了1个位次，但主要是由于泉州增速放缓，位次下降。

在合肥的强势追赶下，济南的领先优势从2020年的近100亿元，缩小到2021年的不足20亿元。如果延续这样的势头，2022年济南大概率会被合肥超越。要想保住现有位置，进而实现争先进位，济南还需要下一番功夫。

03

烟台：剑指“2023年破万亿”

这些年，无论是在全省，还是在全国，烟台的竞争力、“位置感”都有所减弱，这是不争的事实。

但作为我国首批沿海开放城市，烟台的整体实力不容小觑。

2021年，烟台GDP为8711．75亿元，同比增长8．0％，与全省平均增速的差距缩小到0．3百分点（前三季度差距为1．2个百分点）；在全省的首位度稳定在10％以上，目前仍旧牢牢占据着“山东第三城”的位置。

这几年，“迈入万亿俱乐部”，作为烟台市经济发展的一个重要目标被反复提及。

烟台市“十三五”规划纲要就曾提出，“到2020年，城市综合实力、影响力实现较大幅度提升和位次前移，生产总值年均增长8％左右，总量向万亿迈进”的目标。2017年烟台市政府工作报告又明确提出：到2021年，全市地区生产总值实现万亿元以上。

2021年发布的烟台市“十四五”规划纲要提出，未来5年全市经济总量迈上万亿元台阶，不断巩固在全省“三核”城市中的地位。今年山东省两会期间，烟台给出的最新“时间表”是：到2023年，GDP过万亿。烟台市委副书记、市长郑德雁表示，“2022年，沿着目标向前，烟台有信心，更有能力！”

眼下，烟台距离万亿不足1300亿元，即便以2021年895亿元的年增量计算，如不出意外，2023年将铁定破万亿。

04

潍坊：万亿之城渐行渐近

潍坊的表现尤其值得一提。

衡量经济指标的地区生产总值过万亿，是当前评价中国城市的最为基础性、综合性的关键指标。2021年之前，GDP过万亿之于潍坊，鲜有提及。

2021年正月初十，潍坊市重点工作突破暨服务企业发展动员大会上，吹响了“咬定地区生产总值过万亿、冲刺全国大中城市综合实力前30强、加速迈入国内二线城市行列”的号角。这一目标随后写进了2021年潍坊政府工作报告。

2021年9月14日，“全面小康，奋进山东”主题系列新闻发布会潍坊专场上，潍坊再度就“潍坊目标”发声：计划用5－6年时间，实现“GDP过万亿、进军国内二线城市、冲刺全国大中城市综合实力30强”。

提出这一目标，需要胆识和魄力。要知道，2020年，潍坊市GDP只有5872亿元，离万亿还有一大截。

潍坊市委副书记、市长刘运曾表示，“潍坊当前人心齐、士气足、干劲大、形势好。”

2021年，潍坊GDP实现了快速增长，实际增速为9．7％，名义增速高达19．4％，均位列全省第一；年增量达到1138亿元，总量从5000亿＋，直接迈过6000亿＋，达到7010．6亿元。

至此，外界才真切感受到潍坊的底气与心气。目前，潍坊距离万亿还有3000亿元，如果延续当前增长势头，再有3年，也就是2024年就可以突破万亿。

以是观之，“万亿之城”的目标之于潍坊，愈发清晰可见。

05

“三圈”：胶东优势进一步扩大

放在区域发展的坐标中，我们会对山东16市的表现有不一样的解读。

国家把增强中心城市和城市群经济和人口承载能力摆在了重要位置。山东半岛城市群着力优化“一群两心三圈”格局，其中，“三圈”即推进省会、胶东、鲁南三大经济圈区域一体化发展。

2021年8月，经省政府同意，《省会经济圈“十四五”一体化发展规划》《胶东经济圈“十四五”一体化发展规划》《鲁南经济圈“十四五”一体化发展规划》印发实施。至此，山东形成了“1个实施方案＋3个指导意见＋3个规划”的区域协调发展政策体系，“一群两心三圈”的区域发展格局愈发清晰起来。

在一体化战略加持下，2021年“三圈”的表现不错。作为实力最强的胶东经济圈，其优势得以进一步彰显。2021年，胶东五市实现GDP总和35534．7亿元，较上年增加了4421亿元；在全省的比重由2020年的42．55％提高到2021年的42．76％，龙头地位进一步增强。

除了青岛、烟台和潍坊三市的良好表现外，威海的表现也不错。2021年威海市GDP为3463．93亿元，排名全省第10位，与第9位的德州的差距由2020年的61亿元，缩小到不足25亿元，2022年有望实现进位。

省会经济圈7市2021年实现GDP总和31074．57亿元，较上年增长3608．53亿元，在全省的比重由2020年的37．56％下降至2021年的37．40％，下降了0．16个百分点。

除核心城市省会济南的首位度略有下降外，德州、泰安两市在全省的占比也出现小幅下降；而淄博、东营、滨州、聊城4市增长势头良好，在全省的比重实现稳中有升。

鲁南经济圈4市实现GDP总和16463．7亿元，较上年增长1947．78亿元，在全省的比重由2020年的19．85％下降至2021年的19．81％。

“领头羊”之争激烈，临沂略占上风。2021年，临沂GDP为5465．5亿元，增速为8．7％，济宁为5069．96亿元，增速为8．5％；临沂将领先优势由2020年的311亿元，扩大到2021年的396亿元。菏泽和枣庄增速分别为8．8％、8．3％，均跑赢了全省，增长势头不错。

“三圈”强，则山东强。今年1月，《山东半岛城市群发展规划（2021－2035年）》发布，明确提出，加快三大经济圈一体化发展，进一步确立了“三圈”的发展重点与实施路径，“三圈”一体化发展迎来新的机遇期。

未来的竞争越来越成为城市群与城市群之间的竞争。无论是基于全省大局，还是各市长远发展，都应更多地在区域协调发展、尤其是“三圈”一体化发展中下更大力气，形成抱团、协同发展之势。

作者 ｜观象君