聚焦有效需求牵引，牢牢夯实“基本盘”！青岛全面推进“五新行动”

开栏的话

壬寅新年第一个工作日，全省召开2022年工作动员大会，又一次敲响了出征的鼓点。

开局就是决战，起步就是冲刺。

在这个慢进就是退的激越年代，青岛用“五个聚焦”（聚焦有效需求牵引、聚焦实体经济振兴、聚焦新旧动能转换、聚焦重大战略落实、聚焦民生改善和共同富裕）开启城市跨越式发展的新征程。

重点落子，全局皆活。

当下的青岛，在“五个聚焦”的牵引之下，城市发展呈现出昂扬生动的喜人局面。本报特辟专栏《发力“五个聚焦”抓好经济运行》，梳理城市发展的内在逻辑，传递各界“闯”的精神、“创”的劲头、“干”的作风，记录城市变化的精彩瞬间。

聚焦有效需求牵引，牢牢夯实“基本盘”

“五新行动”从供给侧精准发力，不断激发、创造有效需求

GDP总量首次跃升至14000亿元之上，达14136．46亿元；年度增量1735．9亿元，创历史新高；同比增速8．3％，两年增速6％，高于全国、全省平均水平。

这是起笔“十四五”的新篇章，青岛气势磅礴的开新局。去年腊月二十五，年味渐浓，青岛“十四五”开局之年的“年报”火速传遍网络，带着这样满满喜悦我们迎来了壬寅虎年。

新的一年，挑战与机遇并存，困难与信心同在。百年未有之大变局深度演进，世纪疫情依旧肆虐。青岛经济如何在把握“稳”、追求“进”、突出“实”基调下，开创出高质量发展的崭新局面？

“有效需求”是打开问号至为关键的一把钥匙。

经济运行的基本规律一再表明，旺盛的有效需求是支撑经济良性运转的重要支撑。充分认识有效需求、深入挖掘有效需求、不断创造有效需求，打通影响大循环、双循环的梗阻和堵点，就能在需求牵引供给、供给创造需求的更高水平动态平衡中，不断推动经济航船行稳致远。

正是聚焦有效需求牵引，青岛全面启动了新都市建设、新基建突破、新消费升级、新市场拓展、新业态成长“五新行动”。这些新意迭出的“行动”，正是从供给侧精准发力，通过拉长长板、补强短板，不断创造、培育更多的有效需求，从而为经济运行不断积累日益强劲的内生动力。

大年初七，壬寅新年第一个工作日。开工“冲锋号”即刻吹响。而实际上，“五新行动”已经在青岛全面推进。那一个个在春节期间依然火热建设的工地，就是对这座城市奋力出发、昂扬冲刺的姿态最恰切的注脚。

有效需求，在人与城“双向奔赴”间

人们常说“城市让生活更美好”，城镇化率的提升，也可以视为人民福利水平提升的标志性数据。从第七次人口普查数据来看，2020年青岛市常住人口突破1000万，常住人口城镇化率达76．34％，分别高于全国、全省12．45个和13．29个百分点。从发达国家经验来看，在城镇化率提升超过60％之后，城市经济及资源环境发展就进入了一个转折。

人口的流入、新市民规模增加，必将带来城市空间结构、公共资源质量等一系列变化。在这样一个人口与城市发展交融互动的过程中，如何实现人、城市与自然和谐共生是亟待破解的城市建设课题，也是藏在人与城“双向奔赴”中的有效需求。

新都市建设行动，正是青岛瞄准民之所盼，诠释新型城镇化建设、城市更新改造的有力实践。

就在刚刚过去的春节，从市南到崂山，从市北到西海岸，7条在建地铁均未停工，“轨道上的青岛”正以前所未有的速度向前推进。

地铁7号线二期首桩开钻。

城市品质提升更大的发力空间已落实到一个个项目清单中，今年我市将重点推进961个项目，计划总投资近1500亿元。无论是历史城区保护更新、重点低效片区（园区）开发、旧城旧村改造，还是市政、交通、停车设施建设，或是地铁建设及沿线开发、公园城市建设，都聚焦于如何增进民生福祉，让城市治理更有力度、精度和温度。一个出行顺心、居住暖心、生活舒心的城市，才能激荡起充沛澎湃的发展活力。

有效需求，在激发消费热情的新思路中

从某种意义上，传统消费方式对于消费者的吸引力是有边际的，激活消费的有效需求，需要更多脑洞大开的新思路，来打破这种边际效应。

春节期间，不少青岛商超把传统的卖场促销、市集活动搬上了网络直播。利群网上商城给出五折促销的大幅优惠；CBD万达广场通过社交平台对周边居民进行线上邀约线下打卡送礼包；胶州三家商场把直播间搬进购物大厅；“春节不打烊”的跨境电商更是感受了一把别样的“忙年”。

跨境电商体验中心。

牵住消费这个“发动机”，就能有效增加经济发展的内生动力。今年，青岛将以创建国际消费中心城市为引领，开展新消费升级行动，这是促进消费持续恢复的新动能。青岛还将以新业态新模式为引领，开展新业态成长行动，打造内外贸新的增长点，也将为消费按下“快进键”。

去年全市社会消费品零售额5975．4亿元，增长14．8％，增幅高于全国2．3个百分点，两年平均增长7．9％，增幅高于全国3．7个百分点，高于全省0．5个百分点。今年，青岛将从加快生活消费品质化升级、加大服务消费高端化供给、加快商业设施现代化改造入手，为消费带来更多新鲜感。

实现消费升级，一方面，要关注传统消费的产品更迭、习惯改变，诸如一刻钟便民生活圈的服务提升以及家电以旧换新、新能源汽车等低碳消费的兴起；另一方面，关注“互联网＋”汇聚需求逐渐形成的庞大产业，大力发展电商经济、首店经济、免税经济，把更多潜在高端消费留在青岛。

激发消费热情，就要有不断打破现有消费边际效应的新思路、新创意，既要在传统模式中“精耕细作”，更要在新业态上“跑马圈地、做大蛋糕”，不断扩展消费“新增量”、跑出新消费“加速度”。

有效需求，在迅速切入的“新赛道”上

以新需求牵引新供给，让供给变得更为精准。通过培育新需求，带动更高质量、更有效率、更可持续的供给。因此，基于对潜在需求的敏锐捕捉，从供给侧抢先发力，为城市经济发展挑选合适的“新赛道”是其中应有之义。

作为全国首批5G试点城市、首批入选“双千兆”城市，“新基建”是青岛锚定内需提速的“新赛道”。目前，青岛已开通5G基站2万余个，正向着累计建造3万个的目标迈进；全市重点场所5G网络通率96％，实现主城区的全覆盖。今年将开展的新基建突破行动，为青岛驶入“新基建”赛道后换挡提速带来更强劲动力。

完善城市云脑功能，打牢数字经济基座；基本建成充电基础设施体系，构建“互联网＋充电桩”产业生态体系；加快打造大科学装置，突进一批产业研究院落地建设……按照国家新分类，在信息、融合、创新三大设施建设中，青岛都将释放更大能量。

胶州首单获RCEP原产地证书企业。

开放是青岛最突出的比较优势，2021年青岛外贸可谓一路高歌猛进，全年外贸进出口总额一年跨越两个千亿元台阶，海外市场、海外增长是许多企业年终总结中不可或缺的亮点。在不确定环境中寻找确定性发展，青岛将RCEP作为挖潜外部需求的“新赛道”。

深化与日韩、东盟全方位合作，打响海外“青岛制造”“青岛建设”品牌，推动对“一带一路”沿线投资合作积极发展，这些都将在今年形成开展新市场拓展行动的发力点。

有效需求是经济发展的重要资源，必须用足用好。以“五新行动”为突破口，可以想见，今年青岛将会进一步释放内外需潜力，为经济高质量发展提供有力支撑，推动城市规模和发展能级加速跃升，进而形成城市新的竞争优势。（青岛日报／观海新闻记者 刘兰星）