济青高速“一变三”：济南青岛“相向发展”在提速

山东高速集团日前召开的2022年重点工程建设动员会传来消息：2022年，山东高速集团将确保济宁新机场至枣菏高速段、沾化至临淄、济南至高青、潍青及连接线等4个、391公里项目年内建成通车，全省高速公路通车里程将突破7800公里。

其中，列入通车计划的潍青及连接线，就是建设中的济青中线潍坊至青岛段（含连接线）。济青中线包括两段：西段是济潍高速，东段潍青高速，两段合起来组成济青中线。2020年6月，济青中线潍坊至青岛段（含连接线）建设在高密市启动；10月，济青中线济南至潍坊段启动施工。

济青中线潍青及连接线年内建成通车，意味着济青中线东段即将完成建设，济青中线大通道离全程通车又近了一大步。

在今天的立体交通网络时代，交通方式不一而足，高铁比高速公路更引人注目，但济青中线的进展依然引人注目。这是因为，高速公路的重要性仍然不可替代，高速公路是汽车通行的主干道，而且兼顾客运和货运；与此同时，与济青中线连接济南和青岛有关，两城在山东的地位举足轻重。青岛市2021年实现GDP14136．5亿元，增量高居全省第一位；济南是山东的政治文化中心，2021年实现GDP11432．2亿元，增量仅次于青岛市，位居全省第二位。济南和青岛两市GDP总量占到全省GDP总量的30．77％，是名副其实的“双子星”。济青中线连接山东两座最重要的城市，线路的重要性不言而喻。

同时，人们对济青之间高速连接的重视有“历史的惯性”：1993年年底主线工程建成通车的山东省内第一条高速公路济青高速公路北线和2007年12月22日全线通车的济青高速南线，都带来济青两座城市和沿线经济的大发展，人们有理由对济青中线保持新的期待。

2020年6月，山东公布了省会、胶东、鲁南三个经济圈一体化发展相关政策内容，确定了构建“一群两心三圈”的区域发展格局；当年9月，优化“一群两心三圈”区域布局，持续提升济南、青岛中心城市能级，支持济南建设国家中心城市、青岛建设全球海洋中心城市。

济南和青岛因为位置、条件等方面的不同，在产业发展和功能定位有所区别，但两座城市的互动同样是重要的，相向融合更是大势所趋。山东半岛城市群的崛起，做好黄河流域生态保护和高质量发展的龙头，都有赖于青岛和济南走近融合、同频共振。

今年1月，《山东半岛城市群发展规划（2021－2035年）》公布，明确提出了济南和青岛“相向发展”的建议。规划指出：“支持济南、青岛中心城市相向发展、深化合作、功能互补、资源共享，协同推进国家自由贸易试验区、自主创新示范区、城乡融合发展试验区、人工智能创新应用先导区、物流枢纽联盟建设。”

济南、青岛相向发展、深化合作、功能互补、资源共享，不是未来式，而是现在式。比如，在贸易和物流等方面，“齐鲁号”欧亚班列为山东构建了一条东联日韩、西接欧亚的国际物流大通道，其中济南和青岛相互之间的协作支持越来越重要，两个城市都是齐鲁号“欧亚班列”的重要节点城市，从青岛出发的欧亚班列，胶济线和济南常常是必经之路，然后再运往中亚和欧洲国家。

济南和青岛“相向发展”，必须交通先行，这是两城走近融合的基础。为此，《山东半岛城市群发展规划（2021－2035年）》提出：推动济青综合运输通道提速增效，协同打造多式联运集疏系统，共建进出口商品集散中心。分别以两市为中心，构建1小时通勤圈，合力打造高水平协作发展样板，建设全国最具创新力、竞争力的发展轴带。

继济青北线、济青南线之后，济青中线呼之欲出，济青高速“一变三”，这表明济南和青岛之间的轴线连接“密度”正在增加，这是符合山东半岛城市群的发展趋向和要求的。中心城市和城市群正在成为承载发展要素的主要空间形式，山东的人口、资本等要素呈现出向济南和青岛等区域中心城市集中的倾向，主要城市的交通压力逐年增加，这也对连接主要城市的交通要道提出更多要求。根据预估，到2030年附近，扩容后济青北线会再次饱和，因此必须有新的通道，这就是济青高速“一变三”的重要原因。

山东财经大学教授区域经济研究院院长、教授董彦岭认为：主要城市之间必须进行“交通密植”，不但“线路多”“立体化”，还要“多功能”，通过破解交通瓶颈，使优质要素进行多元化组合，促进经济社会发展。

济青未来要建成济青综合运输通道，即为“交通密植”的概念。“综合”意味着城市之间不是“一条路”就可以满足需要，也不能只是“一种路”，济南和青岛的交通连接，除了济青北线、南线、中线三条高速公路，更包括济青客专、胶济铁路，还包括胶东国际机场、济南机场等航空交通。不同交通方式之间互相支撑，比如胶东国际机场、济南机场等航空交通，只有在高铁、高速公路、普通公路设施完善的基础上，才能提高使用效率。

山东两大中心城市的相向发展也离不开其他中小城市的支持。有人说，济青中线是“两点之间，直线最短”，确实，相较于济青高速公路北线318公里和济青高速南线307．8公里，济青中线济潍段和潍青段全长约290公里左右，确实短了，但济青中线却不是直线。细细观察可以发现，济青中线有些地方特别曲折，特别是在潍坊的青州、临朐、昌乐、安丘、高密段，构成一个“W”形，在昌乐营丘镇，弯到临近济青北线，这种“弯曲”，为济青两个特大城市和县市相互支撑发展创造了条件。

董彦岭认为，现在国内有些大城市之间往往比较顺畅，反而是中心城市到旁边的县市存在不便。济青中线的“弯曲”，正有利于大中小城市协调发展。

2020年10月，山东确定从2021年到本世纪中叶，分三个阶段推进交通强省建设。到2030年，基本建成交通强省。打造“123”客运通达网，即：省会、胶东、鲁南三大经济圈内实现1小时通达、省内各地实现2小时通达、与全国主要城市实现3小时通达；建成“123”物流网，即：省内1天送达、国内2天送达、国际主要城市3天送达。

无论是打造“123”客运通达网，还是打造“123”物流网，其显著特征正是“密植”，而且是在“密植”中解决“灯下黑”的问题，这对于山东半岛城市群内部的都市圈和经济圈一体化、同城化建设，都会产生重要影响。

（大众日报客户端记者 周学泽 报道）