青岛出台16条行政审批便利举措

青岛日报／青岛观／青报网记者 余博

本报6月21日讯为加快推动我市工业互联网发展，青岛市行政审批服务局从优化政务服务供给出发，在制度设计、优化流程、信息共享等方面全面发力，于6月19日印发《优化行政审批服务推动工业互联网生态建设专项行动方案》（以下简称《方案》），梳理细化16条配套措施，给工业互联网企业及重大项目推进提供全方位审批服务保障。

根据《方案》要求，市行政审批局从优化再造审批服务工作流程、加大对工业互联网政策支持力度、提升审批服务电子化水平、推进平台互联互通和信息共享、提供精准便捷的个性化服务五大方面入手，梳理细化出16条具体措施，积极融入、支持工业互联网发展。

《方案》提出，优化再造审批服务工作流程，建立顶格协调推进机制、创新企业智能登记注册、优化工程建设项目审批流程。“市行政审批局成立了‘工业互联网重大项目推进专班’，对工业互联网领域的审批事项顶格推进，在企业登记、工程建设项目审批、公共资源交易等领域给予全面支持。同时持续优化企业开办流程，确保企业开办时间1个工作日，力争将企业开办环节压缩至1个，开办费用降低至‘零’。”市行政审批局审批服务管理处相关负责人介绍道。

在工程建设项目报建方面，对社会投资简易低风险工业互联网建设项目审批流程进行优化再造，全流程审批时间控制在15个工作日以内；在涉及部门较多的竣工验收环节，推行建设工程竣工规划核实、人防工程竣工验收、建设工程档案验收等限时联合验收，时限控制在12个工作日以内。

为加大对工业互联网政策支持力度，《方案》支持工业互联网新兴业态入市、鼓励工业互联网项目入场交易、培育引导社会组织发展壮大。《方案》首次允许企业名称和经营范围中使用5G、人工智能、新基建等未列入国民经济行业分类目录，但能反映其行业特点的用语，为企业登记注册提供便利。同时为适应工业互联网产业深度融合发展需求，将简化登记流程，取消登记现场勘察，鼓励相关支持型企业“跨行业”加入工业互联网协会、商会，扩大工业互联网行业协会、商会会员范围。

《方案》提出，为提升审批服务电子化水平，将拓展电子营业执照在工业互联网行业的应用。打造基于电子营业执照的全流程信用赋能平台，运用区块链技术和电子营业执照，实现数字身份认证、电子合同签署等功能，帮助企业降本提效。

建设项目审批实现由“网上办”到“掌上办”。将工业互联网项目审批手续纳入青岛市工程建设项目审批管理平台运转办理，推行电子证照，推进建设项目审批平台与“爱山东”APP对接，实现信息填报、进度查询等业务由“网上办”到“掌上办”，方便工业互联网项目手续办理。

优化工业互联网项目交易生态。依托青岛市公共资源交易电子服务系统，推进工业互联网项目招标采购全流程标准化、电子化、无纸化，实现招标备案“零跑腿”、网上交易“零见面”、网上答辩“面对面”、投标过程“零费用”。

推进新技术与工业互联网项目交易融合创新。推进设计方案、施工方案协同编制、有机融合，逐步实现评审立体化、可视化。创新区块链应用，通过跨区域公共资源交易区块链共享合作平台，逐步实现多省、市信息共享，提升协同效率。

在推动平台互联互通和信息共享方面，市行政审批局加快融入工业互联网生态，让更多工业互联网企业参与到政务服务平台和应用体系建设中来。同时，市行政审批局将在保护市场主体隐私信息的前提下，依法依规开放涉企事项的审批信息和公共资源交易信息；加快推进“青易办”、“智能办”、工程建设项目审批管理、公共资源交易等平台与工业互联网平台对接，推进信息互通、业务协同。此外，市行政审批局还将开放政务服务线上线下应用场景，吸引工业互联网企业参与政务服务平台和应用体系建设，推动工业互联网新技术、新产品落地应用。

《方案》同时提出，要提供精准便捷的个性化服务。市行政审批局设立“工业互联网帮办代办窗口”，依据市工业互联网培育项目库和“通用审批系统”审批业务“工业互联网”属性标记，为企业提供“一对一”“保姆式”专属服务，有针对性开展业务指导，提供延时服务、预约上门服务、跟进服务，为工业互联网项目提供有温度、有速度的帮办代办服务。

提供网上档案查询便捷服务。开通青岛市企业登记档案网上查询系统，为我市工业互联网企业提供市场主体登记信息查询和企业登记档案非首次查询“随时随地、想查就查、即查即得”的便捷服务。对大型工业互联网集团企业，开通批量查询所投资企业查询权限。

推行容缺受理、告知承诺。对工业互联网涉及的建设项目施工许可、城镇污水排入排水管网许可推行容缺受理或告知承诺。对注册地在中国（山东）自由贸易试验区青岛片区的工业互联网建设类企业和市政公用事业企业，在办理权限内房地产开发、建筑业、勘察设计、监理等资质，供水许可、污水处理企业经营许可、燃气经营许可等业务时，采取直接取消审批、实行告知承诺，提高审批效率。