全国首个 部省共建！“示范点”遇上“示范区” 青岛再迎利好

全国首个交通强国省域示范区花落山东。

近日，交通运输部和山东省人民政府联合印发《关于贯彻落实习近平总书记“三个走在前”重要指示精神加快建设交通强国山东示范区的实施意见》（简称《实施意见》），共同加快建设交通强国山东示范区。

部省将以打造交通强国山东示范区为总目标，更加注重交通运输一体化融合、创新驱动和质量效益，着力加强交通运输互联互通，着力加速交通运输新旧动能转换，着力以全方位转型推动交通运输高质量发展，加快构建现代化综合交通运输体系。

交通运输是国民经济的基础性、先导性、战略性产业和重要的服务性行业，是现代化发展当之无愧的开路先锋。

当前，我国正迎来由交通大国向交通强国的历史性跨越。建设交通强国是党中央立足国情、着眼全局、面向未来作出的重大战略决策，是建设现代化经济体系的先行领域，是全面建成社会主义现代化强国的重要支撑，是新时代做好交通工作的总抓手。

山东将交通强省列为“九个强省突破”之一，将交通运输四通八达作为“九大比较优势”之一，全力推进交通基础设施大建设、交通运输事业大发展，交通运输服务能力和保障水平全面提升。

面向未来，山东要“走在前、开新局”，交通必须首先“走在前、开新局”。建设交通强国山东示范区是总牵引、总目标。

作为沿海开放城市，青岛有着东西双向互济、陆海内外联动的区位优势。近年来，青岛在国家交通大格局中的位置愈发显要，相继入列交通强国试点、国际性综合交通枢纽城市、国家骨干冷链物流基地等，交通发展步入前所未有的重大机遇期。

在山东大交通格局中，青岛扮演着重要角色，被赋予了一系列任务。此次发布的《实施意见》明确提出，推动胶东经济圈交通一体化，实施多式联运示范工程，加快发展中日韩陆海联运，统筹推动中亚、中欧班列扩量增效，完善国际海运航线布局，增开或加密国际全货机航线，加强智慧城市轨道交通建设，积极发展通道经济、枢纽经济，支持青岛港建设“中国氢港”，等等。

加快建设交通强国山东示范区是山东交通运输事业发展的重要里程碑和重大历史机遇，也是青岛必须扛起的责任和抓住的机遇。青岛肩负重任，大有可为。

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从“大”到“强”，关键一跃

6月10日，中共中央宣传部举行“中国这十年”系列主题新闻发布会第七场，介绍新时代加快建设交通强国的进展与成效，全景展示了“中国交通”的面貌。

十年来，我国综合立体交通网加速成型，有力促进了国内国际循环畅通。建成了全球最大的高速铁路网、高速公路网、世界级港口群，航空海运通达全球，中国高铁、中国路、中国桥、中国港、中国快递成为亮丽的中国名片，规模巨大、内畅外联的综合交通运输体系有力服务支撑了我国作为世界第二大经济体和世界第一大货物贸易国的运转。

铁路、公路、水运、民航客货周转量和港口货物吞吐量、邮政快递业务量等主要指标连续多年位居世界前列，我国已成为世界上运输最繁忙的国家之一。

从2021年数据来看，平均每天有超过6．9万艘次船舶进出港，飞机起降2．68万架次，快件处理量接近3亿件。高峰时，平均每天铁路开行旅客列车超过1万列，高速公路流量超过6000万辆次，“人享其行、物畅其流”初步实现。一个流动的中国彰显出繁荣昌盛的活力。

交通运输缩短了时空距离，加速了物资流通和人员流动，深刻改变了城乡面貌，有力促进了城乡一体化进程，不仅有力保障了国内国际循环畅通，也为世界经济发展作出了重要贡献。

从交通大国迈向交通强国，是交通发展的内在需要，也是我国经济社会发展的必由之路。党中央、国务院先后印发《交通强国建设纲要》《国家综合立体交通网规划纲要》，擘画了我国交通运输中长期发展的战略蓝图和美好愿景。

总体目标是，推动交通发展由追求速度规模向更加注重质量效益转变，由各种交通方式相对独立发展向更加注重一体化融合发展转变，由依靠传统要素驱动向更加注重创新驱动转变，构建安全、便捷、高效、绿色、经济的现代化综合交通体系，打造一流设施、一流技术、一流管理、一流服务，建成人民满意、保障有力、世界前列的交通强国。

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全国唯一，山东“尝鲜”

过去五年，山东交通基础设施建设掀起新一轮高潮。全省共完成交通固定资产投资9276亿元。其中，2021年完成投资2655亿元，比2017年增长192％。交通运输发展取得重要成就，正阔步向着全面建设交通强省、加快建设交通强国山东示范区的奋斗目标迈进。

“轨道上的山东”加快打造。五年来，济青高铁、石济客专、青盐铁路、潍莱高铁、鲁南高铁日照至临沂段和临沂至曲阜段等6条高速铁路先后建成通车。截至2021年底，全省铁路运营里程达到7270公里，其中高速铁路运营里程达到2319公里，居全国第3位，形成“两纵两横”环鲁高速铁路骨架网。

“山东的路”品牌持续擦亮。五年来，青兰高速、济青高速改扩建、京台高速改扩建等共35条、2715公里高速公路新建、改扩建项目相继建成通车，2020年实现“县县通高速”。截至2021年底，全省公路通车里程达到28．8万公里，公路密度每百平方公里183．9公里，均居全国第3位。高速公路通车里程达到7477公里，居全国第6位。

世界一流海洋港口建设迈出坚实步伐。2021年山东沿海港口货物吞吐量达到17．8亿吨、集装箱吞吐量3447万标箱，稳居全国第2位、第4位，在全国唯一拥有青岛港、日照港、烟台港3个超4亿吨大港，均跻身全国十大港口之列。

“十四五”时期是加快建设交通强省和交通强国山东示范区的关键时期。建设交通强国山东示范区势在必行。

《实施意见》提出，加快建设交通强国山东示范区是山东交通运输事业发展的重要里程碑和重大历史机遇。

交通强国山东示范区是全国首个交通强国省域示范区。示范区将以打造交通强国山东示范区为总目标，一方面为山东实现“三个走在前”当好开路先锋，提供坚实有力的交通运输引领、支撑和保障；

另一方面推动完善全国综合交通网主骨架，打造东联日韩、西接欧亚的东西综合运输大通道和联结京津冀、长三角的南北交通主廊道，加快交通运输智慧化、绿色化、融合化转型，全面提升交通文化“软实力”，为加快建设交通强国创造成绩、创造经验、做好示范，为交通运输当好中国现代化的开路先锋创造成绩、创造经验、做好示范。

目标是，到2025年，山东综合立体交通布局将进一步优化，形成一批加快建设交通强国的典型经验和先进成果。到2035年，山东交通运输质量和效益大幅跃升，基本建成交通强国山东示范区。

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国际枢纽青岛，要做“示范的示范”

青岛之所以能成为我国首批沿海开放城市，进而走上开放发展之路，从一个小渔村蝶变为国际化大都市，关键得益于得天独厚的区位优势。这个优势很大程度上表现为交通优势。

从地理区位上看，青岛向东是日韩，向西是黄河流域、中亚、西亚、欧洲，向北是京津冀、东三省，向南是长三角、大上海，处于一个十分关键的战略位置。

这些年来，经过不断努力，以国际化空港、现代化海港为中心，以铁路、高速公路为骨干，与城市交通系统紧密衔接的青岛现代化综合交通运输体系基本形成，支撑起了国际化大都市的面子和里子。

中国城市规划设计研究院发布《“一带一路”倡议下的全球城市报告（2021）》，青岛跻身“全球联通设施网络”先进城市，位列全球第19位，在全国列上海、广州、深圳、香港、厦门、北京、宁波之后第8位。

独特的区位优势、发达的交通体系，是成就青岛今天、筑梦青岛明天的先锋。

在全国，青岛的位置越来越重要。2020年12月，交通运输部公布青岛市交通运输局等34家单位为第三批交通强国试点单位。青岛将在创建世界一流的轨道交通产业示范区、打造上合示范区多式联运综合服务、开展智慧交通建设等3个方面大胆实践、先行先试、快行快试。

2021年10月，交通运输部发布《关于青岛市开展打造一流轨道交通产业等交通强国建设试点工作的意见》，原则同意在打造一流轨道交通产业、上合示范区多式联运综合服务能力提升、智慧交通建设等方面开展试点。这意味着青岛交通强国建设试点方案成功获批。

2021年2月，中共中央、国务院印发《国家综合立体交通网规划纲要》。在这一交通强国战略的行动指南中，青岛实现了从“全国枢纽”到“国际枢纽”的功能跃升，成为20个加快建设的国际性综合交通枢纽城市之一。

在全省，青岛肩上的担子越来越重。山东“十四五”规划纲要提出，高水平建设青岛等国家物流枢纽；建设青岛等国家骨干冷链物流基地，打造辐射全国的冷链物流集散中心。

《山东半岛城市群发展规划》提出，支持青岛建设国际门户枢纽城市，增强国际门户枢纽功能，统筹“海陆空铁”四港联动，推动济青综合运输通道提速增效，分别以两市为中心，构建1小时通勤圈。

《山东省“十四五”综合交通运输发展规划》提出，加快构建“1＋2＋4＋4＋N”的大枢纽。其中，“1”是建设山东半岛世界级港口群，“2”是打造和培育青岛、济南2个国际性综合交通枢纽城市，“4”是4个枢纽机场，其中就包括青岛机场。

国家、省赋予重任，寄予厚望，青岛交通必须再上层次和水平，必须当好“示范的示范”。

怎么做，此前交通运输部关于青岛市开展打造一流轨道交通产业等交通强国建设试点工作的意见要求：力争在轨道交通全产业链发展格局构建、上合示范区多式联运服务品牌建设、智慧交通典型场景应用等方面取得突破性进展，形成一批先进经验和典型成果，充分发挥示范引领作用，为交通强国建设提供经验借鉴。

此次印发的加快建设交通强国山东示范区的实施意见列出了一系列目标任务，青岛在强化互联互通、强化创新驱动、强化转型发展等方面都大有可为。

交通兴则经济兴，交通强则经济强。以交通强国试点和交通强国山东示范区建设为牵引，用好政策，先行先试，全面提升枢纽能级，努力打造交通强国青岛样板，青岛前行的步伐将更加铿锵，未来城市愿景就有了坚实承载。

作者｜观象君