大城，大港！

小港兴城，大港兴国。港口，连接水陆交通，是基础性、枢纽性设施，是经济发展的重要支撑，被视为国民经济发展的“晴雨表”和国际贸易活动的“风向标”。

5月22日下午，习近平总书记在山东省日照市考察调研。他来到日照港，了解当地推进港口智慧化绿色化建设、扩大对外开放等情况。党的十八大以来，习近平总书记多次深入国内主要港区，察看港口码头建设和经营状况，作出了“要想富先修路，在沿海地区要想富也要先建港”“经济要发展，国家要强大，交通特别是海运首先要强起来”“港口是基础性、枢纽性设施，是经济发展的重要支撑”等重要指示。

经略海洋，向海图强。当前，我国港口正在步入从“一流大港”向“一流强港”转变的关键时期。什么样的港才是强港？如何实现从大港向强港跃迁？这是大港面临的时代之问，也是港口城市必须回答的发展命题。

一、全省抱团，打天下

进入21世纪，我国各港口逐步下放到地方管理，对经济发展的带动作用愈加明显。越来越多的沿海城市加入“抢位赛”，抓住机遇建港口，为区域经济发展起到了立竿见影的先导作用。但同时，同质化发展、无序化竞争、重复性建设等“成长的烦恼”也随之而来。

如何破局？“整合”成了必由之路——通过组建省级港口集团，多省走上一体化发展的强港之路。2019年8月，继浙江省海港集团、江苏省港口集团等之后，由青岛港、日照港、烟台港和渤海湾港组建的山东省港口集团正式挂牌成立，山东港口步入全新发展阶段。

山东港口青岛港前湾港区集装箱码头船舶正在作业

错位发展，摆脱“内卷”。规划“一盘棋”、开发“一张图”、管理“一张网”，港口整合就是要用一体化改革，彻底解决“你有我也有”、各“诸侯港”混战的问题。

山东省港口集团组建后，明确了省内各港口特色化、差异化、规模化的发展方向。作为龙头，青岛港扛起集装箱突破发展重任，驶入快车道。2023年，青岛港货物吞吐量突破7亿吨，集装箱吞吐量突破3000万标箱大关，规模分别位居世界第四位和第五位。日照港迅速成长为“最年轻”的5亿吨级港口、全球首个顺岸开放式全自动化集装箱码头，年货物吞吐量居世界第七位。

此前，外界对港口整合一直有疑虑，担心出现“此消彼长”现象。事实证明，同省港口间明晰分工，错位发展，可以有效避免内耗，提升各自竞争力。整合后，青岛港的龙头地位更加显著，日照港、烟台港等各自优势也得以强化，可谓各得其所。

在山东港口日照港岚山港区30万吨级油品码头，船舶停靠进行卸油作业图源：新华社

握指成拳，实现“1＋1＞2”。对各港口而言，一体化既要实现物理上的整合，更要实现有机融合，在资源共享、协同发展中释放更大效能。

过去，山东各大港口之间是竞争对手，少有往来。成立不到半年，山东省港口集团就在内部开通7条内支线，实现了四大港口之间航线天天班，同时港口之间相互转水，从争抢货源到相互喂给、协同作战，由竞争走向竞合。

从相加到相融，不断激发潜能。各港口在资源、功能上的互补，在稳定货源、开辟航线、参与市场竞争上的实力跃升，体现出强有力的港口集群效应。五年间，山东港口货物吞吐量连跨五个亿吨台阶，突破17亿吨，位居全球第一；集装箱吞吐量突破4000万标箱，高于全国沿海主要港口平均增幅4．5个百分点。

二、“跳出港口看港口”，天地宽

中国是港口大国，在2023年世界港口货物吞吐量、集装箱吞吐量排名前十位的港口中，分别占8席和7席。然而要在一众大港中脱颖而出，显然不能只靠规模。纵观全球，港口“吞吐量为王”的模式已难以支撑长远发展，未来竞争既要看体量，更要看质量。

这几年，山东港口的变化，说到底是视野格局的变化，正所谓，思路一变天地宽。“跳出港口看港口”，一切变得豁然开朗。

青岛邮轮母港客运中心夜景

产业化集群化，不满足于“赚车马费”。

港航界曾流传着“数箱子、数单子、数票子”的段子，形象地道出了不同港口在价值链中的差距。作为供应链的重要一环，港口不仅是货物装卸的场所，不能只满足于“收过路费”，更应是资源聚集的重要平台。

青岛港瞄准建设东北亚国际航运枢纽中心，不断延伸服务链条，加快转型升级，提升全球资源要素配置能力，实现航运、贸易、金融要素的产业化集聚、集群化发展

前不久，青岛邮轮母港航线上新，山东港口航运金融中心、北方油气中心封顶，山东国际航交所等重大产业平台落地，现代航运物流、贸易服务、船舶交易、保险经纪、大宗商品交易等产业加速成长……传统的货流中转正向人流、货流、商流、资金流、信息流等大流通转变，带来更高的附加值，让更多的利润留在海港，提升了青岛港在全球航运圈的影响力。

繁忙的山东港口青岛港前湾港区，集装箱船舶正在进出码头

陆海双向发力，拓展腹地服务大局。

从资源的集散看体量，从区域的通达看广度，在发展意义上，港口从来不只是港口，其在现代经济体系中发挥着不可或缺的作用，是陆海统筹、融入全球的重要支撑，是畅通国内国际双循环的重要渠道。

在青岛港，西安的新能源汽车发往欧洲，济宁的轮胎装船出口至东南亚，西非加纳的锰矿石运往宁夏，泰国的榴莲分拨至北方“果篮子”市场……一艘艘远洋巨轮，一趟趟海铁班列，为不靠海的内陆腹地打通物流通道，打开了出海口。

依托“一带一路”海陆交汇点优势，不断延伸内陆港、拓展港口腹地，青岛港坚持海陆双向发力。在海向，增航线、扩舱容、拓中转；在陆向，开班列、建陆港、拓货源，逐步构建起“航线＋内陆港＋班列”的服务网络，实现了航运物流网与陆域物流网的有效衔接。

一体化改革五年来，青岛港航线达到226条，内陆港站 48个，海铁联运连续九年保持全国沿海港口第一，海陆畅通，青岛港向内陆、向世界延伸，其服务国内国际双循环新发展格局的能力越来越强。

三、港产城一体，开新局

自古以来，港与城相伴而行。进入大航海时代后，世界格局悄然改变，沿海地区加快了融入经济全球化的步伐。作为全球贸易的枢纽，港口携城市走到前排，港与城关系愈发紧密，共荣共生。

城以港兴，港为城用。随着海外贸易的演变和城市的变迁，很多地方进出轮船吨位、货物吞吐量逐渐增大，对港口条件、陆域交通、产业结构、土地资源等提出了更高要求——有的港城空间矛盾日渐凸显，有的地方港口规划与城市产业规划适配性不足；有的港、产、城三个子系统联动发展动力不足……

如果港口和城市不能更好地双向奔赴，不能更好地共享资源，配置要素，就无法协同发展，无法将港口的资源优势转化为高质量发展的胜势。

在山东港口的一体化进程中，港口与城市的关系也被重新定义，原有各大港口的枢纽功能得到了重塑和增强，金融、贸易、航运、港产城融合等新主业迸发活力，赋予了青岛港航经济全新竞争力，拉动着产业的车轮滚滚向前。

青岛国际邮轮母港区

如筋骨相接，空间融合。

理顺功能空间、强化要素供给和健全体制机制是推进港产城深度融合的基础。

为持续深化港产城融合发展，青岛市成立了港产城融合发展专班，出台《争创“三区互融”典范区实施意见》《深化港产城融合发展三年行动方案》，给予港口大力支持和资源倾注。

聚焦城市发展战略，青岛港持续深化港产城融合，推进港区、城区、园区“三区互融”，努力提升对经济发展的贡献度，进一步巩固了青岛港的绝对优势。

青岛港董家口港区液体化工仓储三期工程效果图

如血脉相融，产业相链。

以港聚产，物畅其流。如果说港是产业和城市发展的基石，那么产就是港口和城市发展的支撑。

今年2月21日，山东省港口集团2024年世界级港口群建设（青岛）建成项目投产暨新项目开工仪式在邮轮母港举行，标志着山东省港口集团在青岛共计32项、总投资754．85亿元的建成投产、续建及计划新开工项目正式启动，涵盖码头建设、原油仓储、粮食仓储、高端航运服务、产城融合等领域。

这些项目建成后将进一步提高港口货物通过能力、能源储备能力和集疏运能力，进一步释放港口的辐射和资源集聚功能，加快建设国家能源储运中心和大宗散货集散中心。

四、智慧＋绿色，向未来

各大港口的竞逐，一直以来都是全球化的竞争，目前全球贸易90％以上都是由水运完成。巨大的市场需求让中国港口迎来了商机，在科技革命、双碳转型的浪潮之下，也倒逼“重劳动力、效率低”的传统港口直面向“高效率、自动无人化智慧港口”升级的挑战。

当前我国正在加快培育新质生产力。传统港口拥抱航运业数字化、智能化、绿色化转型，正是加快形成新质生产力的体现。

山东港口青岛港自动化码头三期投产运营，是首个全国产全自主自动化集装箱码头

信息化时代的港口枢纽，肉眼可见的是货如轮转，背后需要高效的数据流通。

智慧港口是未来发展的必然趋势，数字化是必然要求，这已经成为全球共识。在2013年之前，中国还没有自动化码头，核心技术一直被欧美国家垄断。山东港口集团青岛港“连钢创新团队”艰苦拼搏三年多，终于突破封锁，建成世界领先的青岛港自动化码头，作业效率比国外同类码头高50％，连续十次打破装卸效率的世界纪录。

今天，港口加速拥抱航运业数字化、智能化、绿色化转型，从日照港顺岸开放式全自动化集装箱码头，到青岛港自动化码头三期—首个全国产全自主的自动化码头；从烟台港“全系统、全流程、全自动”干散货专业化码头控制技术，到渤海湾港自动化门机……新质生产力让老港口迸发出新活力。

山东港口青岛港全球首创“氢＋5G”智慧绿色发展模式

双碳转型浪潮之下，这个古老的、高耗能、高碳排的行业，更有极大的提升空间。

传统港口行业是碳排放大户之一。络绎不绝的船舶带来货物和收益的背后，环境付出了不小的代价。

绿色发展是解决港口生态环境问题的治本之策。早在数年前，青岛港就率先建设“氢＋5G”的智慧绿色码头，氢动力自动化轨道吊以自主研发氢燃料电池组为动力，提高了发电效率。这几年，青岛港打造光伏、风电、LNG冷能发电等多元化综合用能体系，建成山东港口首个“风电一体化”示范项目，打造“场景多元、技术领先”的中国氢港，成为全国首批“绿色港口”……

过去烟尘滚滚、柴油味浓烈的老码头，今天依托现代科技，正在朝着“天水共蓝、港城共融、智慧联通、多方联动”的绿色智慧海港进发。“三季花成片，四季绿色浓”的美丽港口，绿色蝶变、跨越发展的劲头更加有力。

从北到南，中国港口千帆竞发，生机勃勃。人们欣喜地看到，日益强大的港口群，既是推动高质量发展的“破浪者”，也是打造对外开放新优势的“桥头堡”。

作者：张芝萌 王婷