青岛西海岸新区：走在前当排头，砥砺十年再出发

加快建设新时代社会主义现代化示范引领区，奋力谱写中国式现代化“新区新篇章”

青岛西海岸新区：走在前当排头，砥砺十年再出发

十年，一个区市可以长成什么模样？

地区生产总值从2121亿元增长到5003.38亿元，成为山东首个GDP超5000亿元的区县；21所高校扎根，21.2万大学生在这里青春启航，人才总量突破84万；集成电路、新型显示等专业园区全面起势，石油化工、智能家电等传统产业产值破千亿元，空天信息、基因等未来产业加速布局；52家央企布局165个重点项目，世界500强投资项目348个；160项市级以上改革试点落地见效，200余项创新做法省级以上推广……

唐岛湾俯瞰。

一个个精确的数字，汇成一串串闪亮的足迹，丈量出青岛西海岸新区动人心魄的发展脉络。

2014年6月3日，青岛西海岸新区获批国家级新区，这片2000多平方公里的土地旋即沸腾。自此之后，热度年年逐浪高。

十年来，西海岸新区勇担使命、持续奋斗，跨山越海、立上潮头，交出了一份高质量“答卷”——综合实力大幅跨越，服务国家战略成效显著，现代化产业体系加快构建，改革开放步伐坚实，城市品质持续提升，为全省、全市高质量发展作出突出贡献。山海之间，绘就了一幅波澜壮阔的画卷，铺展出一座雄心勃勃的城市。

站在新起点上，西海岸新区正深入学习贯彻习近平总书记视察山东重要讲话精神，完整、准确、全面贯彻新发展理念，聚焦高质量发展首要任务，强化“走在前”的意识，扛起“排头兵”的责任，奋力开创社会主义现代化新区建设新局面。

产业为先，做强高质量发展引领区

5月29日，在经过长达17天、超1300海里远航后，在西海岸新区海西湾建造的亚洲首艘圆筒型“海上油气加工厂”——“海葵一号”抵达流花油田海域。

“海葵一号”是集原油生产、存储、外输等功能于一体的高端海洋装备，最大储油量达6万吨，每天能处理约5600吨原油，可连续在海上运行15年不回坞。这个总重近3.7万吨的“超级能源碗”，是西海岸新区船舶海工产业不断进阶的一个缩影。

世界最大吨位级“海上石油工厂”P70、世界最大圆筒型“企鹅”FPSO、全球首艘10万吨级大型养殖工船“国信1号”、全球首例一体化建造LNG模块化工厂……近年来，一个个大国重器从海西湾驶出，成为西海岸新区“以海洋经济发展为主题”的绝佳证明。

今年3月，国家发展改革委发布《促进国家级新区高质量建设行动计划》，明晰了国家级新区的定位——打造高质量发展引领区、改革开放新高地、城市建设新标杆，其中高质量发展引领区排在首位。而要实现高质量发展，加快形成新质生产力，关键在于建设现代化产业体系。

西海岸新区对这一点认识深刻。“我们紧扣实体经济这一主线，聚力发展‘5+5+7’重点产业。”青岛西海岸新区发展和改革局党组书记唐晓城表示。

西海岸新区坚持做大做强船舶海工、智能家电、高端化工新材料、汽车、智能制造装备及精密仪器仪表五大优势传统产业，培育壮大集成电路、新型显示、人工智能及虚拟现实、生物医药及医疗器械、氢能储能及新能源五大战新优势产业，全面提升现代金融、现代物流、现代商贸、软件和信息服务、科技服务、文化旅游及影视、会展七大现代服务产业。同时，超前布局基因技术、航空航天等未来产业，着力构建高质量、链群化、开放型的现代产业体系。

近几年，西海岸新区在培育壮大新兴产业上不断加码，已高标准建设新型显示、集成电路、绿色低碳新材料和氢能产业园4个新兴产业专业园区，产业产值突破1100亿元，新兴产业集群加速形成。目前，4个园区已累计落户项目120个，总投资达3356亿元。坚持实体经济为本，不断培育发展新质生产力，形成了新区高质量发展的澎湃动力。

当前，西海岸新区正因链施策，加快打造智能家电、高端化工新材料、“芯屏”3个千亿级产业集群，船舶海工、汽车、高端装备3个五百亿级产业集群，不断塑造发展新动能新优势。按照计划，新区今年力争全年引进亿元以上重大项目230个、50亿元以上项目16个；全年实现开工建设重大项目600个、竣工投产400个。

2023年，19个国家级新区实现地区生产总值约6.2万亿元，以占全国0.2%左右的人口和面积，创造了占全国5%的经济总量，国家级新区的能量可见一斑。十年奋进，西海岸新区主要经济指标对全市增长贡献率超过30%，对全省经济增长贡献率由3.7%提升至6.7%，成为全省、全市高质量发展的重要增长极，“排头兵”作用不断增强。

矢志创新，打造改革开放新高地

“在新区办理项目手续太方便了，消防设计审查、施工许可等7项手续合并为‘开工一件事’办理，还一次办成，省时省力，我们可以心无旁骛去抓项目建设。”青岛海嘉开发投资有限公司项目经理于先生兴奋地说。于先生办理的业务，是公司投资建设的8栋普通住宅楼及配套设施项目，项目手续办理如此快捷，得益于新区推出的“开工一件事”七合一集成办理改革。

新区首推的这项改革措施，将“建筑工程施工许可”、“特殊建设工程消防设计审查”、“城市建筑垃圾处置核准”、“城镇污水排入排水管网许可”（因施工作业需要向城镇排水设施排水的）、建设工程质量监督手续、人防工程质量监督手续、建设工程安全监督手续等集成办理。对建筑工程施工许可相关事项，实行“一次申请、一张表单、一套材料、一网通办、统一出证”的“集成办”模式，大幅减少了办事环节、材料、时间和跑动次数。“通过施工许可关联事项申请材料整合、办理流程优化、强化系统支撑，申请材料减少6份，审批用时由7个工作日缩减至2个工作日，审批效率提升71.4%。”青岛西海岸新区行政审批服务局四级调研员庄鑫介绍。

坚持改革创新是国家级新区的首要特质。十年来，优化流程、减少环节、提高效率，一系列改革措施在西海岸新区先行先试、复制推广。十年来，向改革创新要动力，以改革促开放、以开放促改革，成为西海岸新区发展的主旋律。

年均推出100余项改革创新举措，其中160项市级以上改革试点落地见效，200余项创新做法省级以上推广……西海岸新区先后获批全国气候投融资试点、全国自然资源节约集约示范区、国家进口贸易促进创新示范区、全国人大基层立法联系点等国家级单项改革试点58项，50余项改革创出全国经验。

开放是国家级新区发展最鲜明的优势。山东自贸试验区青岛片区全域位于西海岸新区，挂牌建设以来，青岛自贸片区以制度创新为核心，持续增强开放示范引领作用，4年多来累计推出制度创新成果302项，其中27项获全国推广，52项获全省复制推广，带动新增市场主体、纳税主体分别是成立前的1.7倍、1.6倍。商务部发布评估报告显示，青岛自贸片区稳居全国自贸试验区第一梯队。

改革创新营造了更好的营商环境，带来了科技创新资源的加速集聚，充分释放了市场活力。当前，西海岸新区8个全国重点实验室、88家“国字号”创新平台集聚赋能，高新技术企业、“专精特新”企业分别增长11倍、28倍。

西海岸新区将以服务全国、放眼全球的视野谋划改革、推进开放，链接国内国际两种资源、两大市场，构筑陆海内外联动、东西双向互济的闪亮节点。今年，新区将深化国资国企、基层管理体制、要素保障等重点领域改革，争创省级以上改革试点10项以上，打响新区改革品牌；深化自贸试验区首创性、差异化、集成式改革，开展更大力度制度创新压力测试，全年完成30项以上制度创新成果。提升开放平台能级，密织海陆空开放通道，推动港产城融合、航贸金耦合，打造高水平开放桥头堡。

精细布局，做优城市建设新标杆

青岛西海岸图书馆建筑面积约2.8万平方米，涵盖少儿阅读空间、报刊阅览空间、视障阅览空间、阅读+休闲空间等，囊括阅读、文化体验等多种模式；

青岛西海岸大学城体育场上演中超对决，周边配套青岛首家依托村落民宅开发的商业综合街区——乔家洼商业综合项目；

凤凰岛艺术中心基本竣工，筹备两年的《海上有青岛》大型沉浸式演艺秀将于7月正式上演，以“文旅＋演艺”带来全新旅游体验……

丰富的公共空间和公共服务，是城市功能品质的重要体现。西海岸新区在全力发展硬实力的同时，对文化软实力的追求从未停歇。

十年来，西海岸新区灵山湾影视文化产业区崛起，拍摄出一批脍炙人口的高品质影片，成为中国电影工业化新的里程碑；青岛凤凰音乐节吸引众多年轻人参与，以超高票房收入跻身全国同类音乐节前列；青岛国际啤酒节自2015年移师西海岸，每年都吸引百万海内外游客，成为盛夏狂欢的代名词；青岛世界博览城频频举办国际性大会大展，向世界展示新区的开放与活力。“影视之都”“音乐之岛”“啤酒之城”“会展之滨”四张国际名片，已成为新区展示国家级新区软实力的华丽篇章。

十年来，西海岸新区以一流规划塑造一流城市，在现代化国际大都市建设上展现新担当新作为，努力打造城市建设新标杆，让268.8万新区居民享有了更加宜居幸福的生活。

城市边角地块摇身一变成为口袋公园，脏乱差的老旧民房转眼成为独具特色的精品民宿，老旧商圈里冒出一个个智能停车场……西海岸新区正在塑造高品质生活的新区样板，打造新时代幸福美好生活态。

平均每10天就新建改扩建一所中小学、幼儿园，每10名中小学教师中就有一位地市级名优教师，普惠性幼儿园在园幼儿占比从34.3%提升至96.2%；清华青岛医院、青大医学医疗中心等高端医疗项目纷纷落户，半岛区域医疗中心加速崛起；居家社区养老服务中心、驿站覆盖全域，最低生活保障标准“十连涨”，居民人均可支配收入翻了一番多……针对居民最关心的民生问题，西海岸新区接连兑现130多件民生实事，让城市更加宜居幸福。

十年回眸，激荡人心。展望未来，重任在肩。站在新起点上，如何进一步推动西海岸新区高质量发展，奋力谱写中国式现代化“新区新篇章”？

新时代新征程，需要展现新担当新作为。

当前，西海岸新区要聚焦高质量发展首要任务，强化“走在前”的意识，扛起“排头兵”的责任，在服务海洋强国战略、以科技创新引领现代化产业体系建设、深化改革开放、推动城乡融合发展、打造高素质干部队伍上创新突破、示范引领，奋力开创社会主义现代化新区建设新局面。

引人入胜的“新区新篇章”，正在西海岸浓墨挥毫。（青岛日报/观海新闻记者 王凯）