一批新规10月开始实施 影响你我工作生活

推进新旧动能转换过程中的堵点、痛点和难点，“双随机、一公开”消防监管，济南五类失信主体上“黑名单”……10月1日，在祖国迎来70周年生日之际，山东一批新规将开始实施。大众日报·新锐大众记者特选取部分新规，看它们将如何影响你我的工作生活。

《山东省新旧动能转换促进条例》施行 

《条例》是全国首部以新旧动能转换为主题，促进高质量发展的地方性法规。《条例》的30条措施精确的找准了推进新旧动能转换过程中的堵点、痛点和难点，提供了有效制度供给。包括营造公平透明、可预期的营商环境，规定简化企业注销程序，建立企业投诉服务机制，政府及其有关部门应当全面履行依法订立的各类合同和作出的政策承诺。为鼓励担当作为、干事创业构建完善制度体系，建立完善干部激励机制，建立健全容错免责和澄清保护机制等。

长岛海洋生态有了专门法律保护 

《山东省长岛海洋生态保护条例》是我省第一部海岛生态保护的创制性立法。《条例》的施行，对于保护长岛海洋生态，防治污染损害，促进长岛经济和社会可持续发展具有重要意义。《条例》专章规定了规划与区域功能管控，要求长岛生态保护和建设发展应当符合长岛海洋生态文明综合试验区建设规划，不符合长岛试验区规划要求的既有建设项目应当依法关停或者迁出。规定了一系列保护海洋生态的制度，如合理布局近海养殖区域，依法划定禁养区、限养区；在休闲度假、运动观光功能区域内，不得新建、改建、扩建污染或者破坏生态环境的项目等。

全省推行“双随机、一公开”消防监管 

“双随机、一公开”消防监管是指消防救援机构在进行消防监督检查时，随机抽取检查对象，随机选派执法检查人员，及时向社会公开抽查情况及查处结果。除查处举报投诉、办理转办交办事项等特殊情形外，所有日常消防监督检查和专项检查均应采取“双随机、一公开”方式进行。“双随机、一公开”消防监管实施后，被检查单位和执法检查人员全部由系统随机匹配，按月度逐批次抽取检查对象和执法检查人员，抽查计划和抽查结果及时向社会公布，接受社会监督，能够有效解决检查任性和执法扰民、执法不公等问题，减少检查过程对企业正常生产经营活动的干预，进一步规范执法行为，提高监管效能。

外国人在山东宗教活动有了新规范 

《条例》增加了关于宗教教育培训、涉及宗教内容的出版物和互联网宗教信息服务、外国人宗教活动、宗教财产保护、宗教捐赠等方面的内容。《条例》注重贴近山东宗教工作实际，提高可操作性。强化了基层宗教事务管理，强化了信息化、智能化管理宗教工作的要求，规范了宗教院校及宗教教育培训，强化了宗教教职人员的权利和义务，强化了对宗教商业化现象的治理，规范了外国人在本省内的宗教活动。

济南：五类失信主体上“黑名单” 

日前，济南市人民政府发布《济南市失信联合惩戒对象名单管理办法》。根据《办法》，失信主体有下列行为之一的，纳入“黑名单”管理，并实施联合惩戒措施：严重危害人民群众身体健康和生命安全的;严重破坏市场公平竞争秩序和社会正常秩序的;拒不履行或不按要求履行法定义务，严重影响司法机关、行政机关公信力的;拒不履行国防义务，拒绝、逃避兵役，拒绝、拖延民用资源征用或者阻碍对被征用的民用资源进行改造，危害国防利益，破坏国防设施的;法律、法规规定的其他严重失信行为。

青岛：“开证明”有了管理规定 

《青岛市证明事项管理暂行规定》对证明事项管理的多个方面进行了创新性规范。百姓生活里存在各种各样的证明，比如亲属关系证明、社保证明、婚育状况证明等，有些证明有其合理性和必要性，但有些证明则增加了广大人民群众和企业负担，影响办事效率。对“奇葩”证明、循环证明、重复证明进行清理整治，减少繁琐证明，是切实解决群众和企业办事难、办事慢、办事繁、多头跑、来回跑等问题的有力举措，能够很大程度上降低制度性交易成本，更加方便群众和企业办证办事，营造更加公开透明、规范有序、公平高效的营商环境。青岛全市各行政机关近期向社会公布本部门证明事项清单。如索要清单之外的证明，办事群众可投诉举报。

枣庄：广场舞噪音扰民、高空抛物等不文明行为承担相应的法律责任 

《枣庄市文明行为促进条例》10月1日起施行。《条例》对文明养犬、广场舞、高空抛物、遛狗不拴狗绳、甩鞭等娱乐活动和出租车运营等给出了文明行为的基本规范，并对不文明行为将依据法律法规进行处罚。《条例》主要内容包括总则、文明行为基本规范、鼓励与促进、实施与监督、法律责任、附则等六个方面，重点对见义勇为、扶老、助残、济困等文明行为进行鼓励和倡导，对参与者、管理者在文明行为促进工作中的职责等分别作出具体规定。

烟台：城市渣土运输实行准入制度 

日前，烟台市公安局、烟台市交通运输局、烟台市住房和城乡建设局、烟台市城市管理局联合发出关于加强渣土运输车道路运输安全管理的通告，并于10月1日施行。城市渣土运输服务实行公司化集约管理模式和执业资格准入制度规定，相关企业应当具备下列条件：必须是依法注册的企业法人，具有固定的办公地点和运输车辆停放场所，明确运输安全管理责任人，有健全的企业管理制度，具有良好的社会信誉。不得雇佣本单位以外车辆参与中标合同的渣土运输。从事渣土运输车辆应当牌证齐全，符合国家安全技术标准，取得交通部门核发的《道路运输证》。同一企业或车队的运输车辆，须达到“七统一”行业准入标准。即统一外观颜色，统一密闭装置，统一喷涂单位标识，统一喷涂醒目的车辆号牌放大号，统一安装安全警示标识，统一安装定位系统，统一安装转弯倒车声响提示装置等。