市水务管理局局长于成璞作2019年工作报告

市水务管理局局长 于成璞

今年以来，在市委市政府的正确领导下，在社会各界的大力支持下，市水务管理局认真贯彻习近平总书记治水新思路，全面落实省委市委关于开展“工作落实年”和“学深圳、赶深圳”的决策部署，围绕“工程补短板，行业强监管”，全面推进调水、蓄水、供水、排水、治水工作，有力保障了全市经济社会发展用水需求。我市被评为全国水生态文明城市、全国节水型城市，前三季度城市污水处理和黑臭水体整治考核，全省排名第一。

一、抓好引水工程规划建设，着力提升水安全保障能力

我市是典型的资源型缺水城市，引进客水是保障全市生活、生产、生态之需的必然选择。针对当前“单渠引水、单库调蓄”已运转30年的现状，通过科学论证，确立了“近期双渠双库、中期多渠多库”的引水目标。围绕这一目标，一是充分发挥参谋助手作用，积极建言献策，推动官路水库和南水北调续建工程纳入国家和省“十四五”规划，力争早日建设、实施。二是正式启动黄水东调承接工程，总投资39亿元，计划2021年正式通水，年输水量1.9亿立方米，可有效缓解全市水安全形势。三是创造最优的施工条件，全力推进引黄济青老渠道改扩建工程，提前1个月完工，于11月28日引水入库，以满足全市城乡用水之需。预计到年底可完成客水调引3.4亿立方米，使用客水3.8亿立方米以上，保证城市用水需求。

二、抓好供水工程质量提升，不断改善城乡供水服务水平

民以食为天，食以水为先，让广大市民喝上安全水放心水，始终是我们工作的第一要务。一是实施城区供水提升改造工程。在已完成16座城市水厂深度处理改造的基础上，实施了引黄济青第二水厂和胶州市前韩、崂山区大河东、莱西市城区等4座水厂深度改造。在常规处理工艺基础上，增加臭氧消毒、活性碳吸附等处理工艺，有效提升了出厂水质。新建改造供水管网90公里，一户一表改造25000户，二次供水改造64处，供水保障能力有较大提升。二是开展农村饮水安全攻坚行动。对全市6015个村庄饮水安全现状进行了全面调查摸底，建立工作台账，实行动态管理。列入饮水安全两年攻坚的739个村庄，提前1年完成建设任务。落实了农村饮水安全“三个责任”，健全了“三项制度”，设立了农村饮水安全“116”监督服务电话和监督邮箱，每个村庄设置了公示栏，保证了农村饮水安全有人干事、有钱办事、有制度管事。三是建立水源地保护长效机制。完成了8个国家级重要饮用水水源地安全保障达标建设核查整改。以“物理隔离、视频监控、设立标志”为重点，实施了尹府水库等6个饮用水水源地安全保障项目建设，形成了人工巡查和技术保障相结合的水源地安保体系。四是加强水质监测。建立了城市供水企业自检、行业抽检和行政监督相结合的水质管理体系，市内三区每周、其他区市每月对水厂及管网进行抽检并在相关媒体及政府网站进行公示；引进第三方检测公司，与市水质检测中心平行监测，提高了水质监测公信力。会同市卫健委制定了农村饮水水质检测方案，加大了农村水厂日常检测、区（市）级定期检测、市级第三方抽检和卫生疾控部门巡检制度，保证让市民喝上放心安全的自来水。

三、抓好碧水工程综合治理，全力打造良好水生态环境

以城市品质提升为主线，大力实施碧水行动。一是城市污水处理能力得到提升。开展污水处理提质增效三年行动，完成了即墨西部污水处理厂扩建，出厂水质主要指标达到地表水Ⅴ类水标准，李村河、海泊河、麦岛、城阳4座污水处理厂扩建工程按计划推进，全市污水厂集中处理能力达到225万吨/日。实行污水污泥处置一体化，通过市场机制提升污泥处置能力。新建、改造排水管网53公理。完成137个村庄生活污水治理，促进了农村人居环境改善。二是黑臭水体得到有效治理。制定《青岛市黑臭水体治理实施方案》《李村河流域水环境综合治理工作方案》，成立专班，倒排工期，挂图作战，建立了11项工作机制，23项重点工程建设项目已完成9项，有力推进了黑臭水体示范城市创建工作。三是水生态环境明显改善。按照“蓄一河清泉水、建一条经济带、成一道风景线”的要求，治理河道23条（段）149公里，实施了9个小流域综合治理，治理水土流失面积59平方公里，水生态环境再上新台阶。

四、抓好水利工程安全保障能力建设，构建水旱灾害防御新格局

紧紧围绕“根治水患、防治干旱”总目标，一是建设无违河湖。严格落实河长制、湖长制，开展“深化清违整治、构建无违河湖”专项行动，实行“一河一策”、“一湖一策”，把每段河道、每个水库的管护责任落实到岗到人，共核查整改河湖“四乱”问题1825处。二是补齐水利设施短板。汛前对10座小型病险水库、11座病险水闸进行了除险加固。汛后按照省市会议部署，逐一排查水利设施现状，编制了补短板实施方案，集中力量打赢防治水患攻坚战。三是治理城市积水点。真诚倾听群众诉求，认真研究解决困扰市民出行的城市积水问题，对46处城市积水点进行全面调查，采取新（改）建排水管网、增设雨水篦子、清掏雨水斗等方式，完成30处积水点整治任务，对短期内完成不了的，制定应急保障措施，确保汛期道路交通安全。四是全力防御台风。根据机构改革职能划转情况，及时调整全市防汛抗旱指挥体制和城市防汛组织体系。全市24座大中型水库和514座小型水库全部落实了行政责任人、技术责任人和巡查责任人，及时整改各类安全隐患63项。督导各行业各部门，细化完善防台防汛预案，加强值班值守，及时启动应急响应，成功防御了“利奇马”台风。紧急抽调精干力量和18台大型排水设备，支援潍坊市抢险救灾，连续奋战5昼夜，赢得了当地群众的高度赞誉。五是积极应对旱情。7月下旬至8月上旬发布旱情蓝色预警，启动IV级应急响应，统筹安排生活、生产用水,将旱灾损失降到最低。采取应急调水、新打机井、河中挖塘等措施，开辟应急水源，缓解了区域用水紧张局面；通过城区自来水管网延伸和车船应急送水等方式，解决了山区和海岛村饮水困难。

五、抓好行业监管，全面规范水务工作秩序

一是扫黑除恶取得新进展。把打赢扫黑除恶攻坚战作为严肃的政治任务，制定了源头治理水务行业领域涉黑涉恶问题实施方案，深入开展线索摸排核查，加强水库、河道和水源地等重点区域巡查，严厉打击非法采砂、非法取水等水事违法行为，全年共处置各类案件26起。二是依法行政能力有了新提升。根据新“三定方案”，及时编制并公示了水务管理局权责清单，对行政执法主体和执法人员进行了全面清理。制定了水行政执法信息公示、全过程记录和重大执法决定法制审核制度，详细规范了行政许可、行政处罚、行政检查等执法行为。积极推进“双随机一公开”工作，构建了权责明确、公开透明、简约高效的事中事后监管体系，形成了市场自律、政府监管、社会监督互为支撑的协同监管格局。三是落实最严格水资源管理制度取得新成效。逐级分解下达年度用水指标，从严控制高耗水企业和产能过剩行业办理取水许可，截止11月底全市用水总量9亿立方米。广泛开展节水宣传，创建了18个省级节水型企业（单位）和9个省级节水型居民小区，顺利通过全国节水型城市复查验收。

六、抓好流程再造，进一步提高工作效率和水平

全面对标深圳，以凝聚发展活力、全面提速增效、深化改革创新为重点，按照“三化三型”要求，建立了顶格协调推进、创意创新激励、市场配置促进等6个机制，优化了行政审批、建议提案办理等4个工作流程，工作效率和服务质量有了明显提升。行政审批实现了“五个最少、一次办好”，走在全国同行业前列。建立完善“一网、两库、三平台”，为市场主体提供优质服务，先后与光大水务集团签订了麦岛污水处理厂改扩建投资协议，与启迪集团合作编制了智慧水务建设规划，与北京理工大学合作，进行了制水新技术试验；引进加拿大先进污水处理技术，开展了污水处理厂挖潜改造试点。

上次“三民”活动中，我局收到市民意见和建议17条，今年承办人大建议、政协提案33件，通过“政务热线”、“行风在线”、“民生在线”和媒体监督，收到市民意见和建议2431条，目前已全部办理完毕。

我市水务工作虽然取得了一些成绩，但与广大市民的期待还有很大差距。比如：城市排水存有堵点，农村污水治理欠账很大，少数山村、岛村供水能力不足，水利基础设施薄弱等问题，需要认真研究，加以改进。

2020年我们将深入贯彻市委市政府“学深圳、赶深圳”的决策部署，紧扣“15个攻势”，推进水务工作高质量发展。一是围绕水安全保障，加快推进现代水网建设；二是围绕绿色发展，全面深化河长制、湖长制，建设生态河湖，助力城市品质提升；三是围绕乡村振兴，坚决打赢农村饮水安全巩固提升攻坚战；四是围绕改革创新，深化流程再造，全面提升民生水务保障水平，为建设开放、现代、活力、时尚的国际化大都市作出新的更大贡献！