合力攻坚 星级创建 有序推进我市农贸市场升级改造工作

2018年度“三民”活动中收到《关于促进我市农贸市场升级改造的建议》，市市场监管局高度重视，坚持以人民为中心的发展思想，广泛动员、合力攻坚，扎实推进农贸市场建设指导、规范化管理等各项工作。

一、有序推进农贸市场新建和升级改造

按照《开展建设美丽农贸市场三年行动的实施方案》要求，以“立足现状、完善功能”“先急后缓、突出重点”作为农贸市场新建和提升改造的理念，努力将新建和改造农贸市场纳入市办实事或区办实事，积极引导吸纳社会多元化资本投入到农贸市场的建筑主体、场内设施、外围环境等升级改造中去。指导各区将辖区内设备设施老化陈旧、存在“脏乱差”“腥臭湿”的农贸市场作为重点升级改造对象，有计划分批次地实施升级改造。突出解决市场食品安全、安全管理等方面存在的隐患，重点解决市场设施陈旧破损、设施不统一、环境脏乱差等痼疾，兼顾市场便民设施、停车场地等完善提升。2018年以来，在市财政未安排农贸市场升级改造专项资金的情况下，通过积极引导，完成新建改造农贸市场34处，其中：市南区3处、市北区11处、李沧区1处、崂山1处、西海岸新区12处、城阳区1处、即墨区5处。

二、扎实开展星级农贸市场创建工作

积极开展农贸市场星级创建活动。认真总结农贸市场规范化管理经验、分析存在的问题，每年制定《星级农贸市场创建办法》《创建标准》，高标准组织开展星级农贸市场创建活动。采取引进第三方测评机构实地测评、每月公示测评成绩等措施，有效保障创建工作公开、公正、科学、严谨。通过召开星级农贸市场创建表彰暨创建工作部署会议以及相关现场会、观摩会、推进会、座谈会等，多种方式宣传市办实事星级农贸市场创建活动，激发市场开办单位创建积极性主动性，有效扩大星级创建的群众知晓度、参与度和社会影响力。通过星级农贸市场创建，农贸市场整体面貌有了较大改观。农贸市场硬件设施得到有效提升，市场开办单位主动投入资金升级改造市场硬件；市场环境卫生得到持续改善，基本杜绝了农贸市场“脏乱差、腥臭湿”问题；市场交易秩序得到有效整治，农贸市场“短斤少两”等欺诈消费行为减少了约80％；市场开办单位管理服务水平明显提升，改变了以往市场开办单位“重效益、轻管理”的问题，市场开办单位主动在市场卫生、安全生产、食品安全等规范化管理上下功夫；市场诚信经营意识显著提高，通过开展市场文明经营户创建活动，有效引导场内经营者文明诚信经营；市场食品安全措施得到有效落实，食品安全管理制度、食品安全“三防”设施得到普遍落实；市民购物消费满意度不断提高，星级市场市民消费满意度绝大部分达到80分以上。

三、强化农贸市场安全监管

认真组织农贸市场开展安全隐患排查，防范安全风险。重点督导市场开办单位切实履行安全生产第一责任人职责，严格落实农贸市场“一场一册”安全隐患排查治理工作制度。督导市场开办单位围绕市场安全疏散通道、疏散指示标志、用水、用电、用气及应急照明灯的安装、建筑消防设施设置等情况进行自查自纠，发现问题及时采取有效措施进行整改。为有效排查治理农贸市场消防安全隐患，委托第三方消防安全专业评估机构对农贸市场消防安全实施统一评估，出具统一的《消防安全评估报告》，对发现问题隐患和不符合法律法规要求的问题，专项函告市应急局，由市应急部门依法处理，同时按照属地监管的原则，集中函告属地政府，由属地政府统一组织整改。

四、努力维护农贸市场交易秩序

将农贸市场交易秩序整治贯穿农贸市场各项工作的始终，持续做好整治工作，有效落实整治工作重点，及时做好“诉转案”办理工作，保持严管重罚的高压态势，严查严打缺斤短两、欺客宰客等违法行为。重点查处“粗皮筋螃蟹”，严防“皮筋螃蟹”问题回潮。督导市场开办单位严格履行日常管理职责，监督经营业户守法经营，完善消费者维权、公平秤设置等各种服务措施，通过消费秩序专项整治，农贸市场中缺斤短两、欺客宰客等问题明显减少，消费者投诉数量显著降低，尤其是缺斤短两类的投诉数量降低了约80％。