山东聊城：“两场同建”引领脱贫跑出加速度

新华社客户端济南9月9日电（记者陈灏）在推进脱贫攻坚的过程中，山东省聊城市创新规模农场、就业工场“两场同建”，充分发挥基层党建引领作用，完善“产业＋就业”扶贫机制，以乡村振兴引领脱贫攻坚、以脱贫攻坚助推乡村振兴。

因地制宜发展规模农场

走进位于聊城市郑家镇的农合亿沣蔬粮种植专业合作社，一些贫困户正在大棚里打理蔬菜。他们既有时间照顾家庭，也不耽误种自家的地。

亿沣合作社在当地流转了3000亩农村土地，利用郑家镇种植产业基础，建设蔬果种植基地。通过“超市＋合作社＋农户”的经营方式，推动当地家庭作坊式生产转向现代化农场生产，年创造收入近5000万元。

基地现有产业扶贫大棚50多个，通过“项目分红＋进场务工”措施，年带动帮扶贫困户1000余人次。“按产量分配的部分，普通承包户每斤0．6元，贫困户每斤0．8元；按销售比例分成的部分，基地多拿出10％的提成让利于贫困户。”亿沣合作社理事长王广胜说。

基地还有38个大棚为产业扶贫项目，今年可收取租金48万元，将带动郑家镇享受政策贫困的群众人均增收450元左右。

在聊城市，规模农场已逐步成为带动贫困人口增收的重要载体。通过政策引导和资金支持，聊城市大力吸引工商资本到贫困地区，流转土地发展农作物规模种植、高效设施农业和乡村旅游等特色产业。推动农村产业调整和农民增收。

高唐县姜店镇西郭村贫困户郭克行2015年查出了白血病，加上老伴患有精神分裂症，两人常年需要吃药，支出较大。但他被聘为向阳花开农场的园丁后，每个月有了2000元的收入，看病不再有压力了。

向阳花开农场是高唐县规模农场参与脱贫攻坚的一个代表。农场打造了集农、文、旅于一体的农业综合园区，除给当地群众分红、吸纳贫困户就业之外，还向22户贫困户各免费赠送价值约4800元的36只鸡、20只非洲雁，帮助已经脱贫人员稳定增收、巩固脱贫成效。

去年以来，高唐县通过扶贫资金带动、金融政策推动和税收优惠等措施，不断扩大规模农场带贫范围。全县规模农业龙头企业（合作社）已有64家，带动2000余名贫困群众增收。

以需定建布局“就业工场”

在江北水城旅游度假区欣苒工艺品有限公司成品区，汽车造型的毛绒拖鞋、巴掌大小的布艺小狗陆续走出国门。这些远销海外的产品，出自潘书芳带领的农家姐妹之手。

60多岁的贫困户郎秀焕，穿行在车间里。她因为身体原因不能久坐，只能干些打扫卫生的零散活儿。“每月能发1800块钱工资，我很满足了。”郎秀焕说，这样的收入对她和家人来说，十分可观。

潘书芳曾是一家企业高管，几年前看到家乡有发展机遇，她决心回乡投资建厂。如今，欣苒工艺品有限公司已经成为当地有名的就业工场，现有女工150余人、周边省市代加工点女工300余人，其中三分之一的女工来自贫困家庭。

建设“就业工场”积极吸纳贫困户就业脱贫，是聊城市脱贫攻坚的主要措施。当地坚持按需兴办、以产定建，合理布局、有序推进，加大政策、资金支持力度，吸引纺织、编织、服装等劳动密集型企业在农村劳动力相对富余地区建设“就业工场”；根据困难劳动力自身状况和就业需求，采取直接投资建设或租赁厂房，“1＋N”代加工管理模式、半成品带回加工等灵活多样的方式，支持企业吸纳群众就近就业，实现“一户一人”稳定就业、增收脱贫。

阳谷县金斗营镇莲花池村村民林秀芹曾是建档立卡贫困户，婆婆已经84岁、儿子还在上大学，一家三口仅靠5亩薄田和林秀芹打零工的收入生活，日子过得很拮据。2016年11月，林秀芹被招聘到即发华欣针织有限公司，每个月工资有2600多元。“从家里到厂里，两公里远，不出远门就有事做、有收入，还方便照顾老人，心里踏实多了。”林秀芹说。

仅去年，聊城市就兴建了以莘县古城镇田园综合体项目、东阿县牛角店镇鲁望农业项目、冠县范寨镇古今庄园有限公司、阳谷县即发华欣针织有限公司为代表的“两场同建”试点项目14个。

党建引领跑出脱贫加速度

聊城市茌平区贾寨镇耿店村曾是一个靠天吃饭、一穷二白的困难村，如今已发展成为村集体资产总额超800万元的富裕村。“我们村能发展到今天，是因为有个好党支部。”耿店村村民耿付征说。

耿付征中专毕业后在外从事电脑维修工作。每次回家，他都会发现家乡有新的变化：蔬菜批发市场、高标准大棚、育苗场纷纷建了起来，村民不仅都搬进了新楼房，而且口袋越来越鼓。转变的背后，是耿店村党支部和村干部带头入股建市场、成立合作社，村里形成了“党员带头群众赞，群众跟着党员干”的好风气。看到家乡发展得越来越好，耿付征决定回家，接手父母的大棚。

有序推进规模农场、就业工场“两场同建”，聊城市依托带动作用强的党支部，整合优化周边散、小、弱的基层党支部，成立社区联合党支部，打造“党建联合体”，稳步有序引导村庄之间融合发展，提升基层组织推动乡村振兴和脱贫攻坚的战斗力。

去年5月份以来，聊城市各县（市、区）边试点、边总结、边推广，已建成625个党建联合体，覆盖三分之二的行政村。

为巩固农村发展基础、助力打赢脱贫攻坚战，聊城市立足实际实施“头雁工程”，今年公开遴选303名村党组织书记，专门派往党建工作和经济发展薄弱的村庄。此外，聊城市还实施“归雁工程”，以县（市、区）为单位研究制定回引政策，吸引251名在外流动党员回乡创业、回村任职。

聊城市提出，今年将市级财政专项扶贫资金的20％（2800万元）、省奖励资金2400万元，作为奖补资金重点支持“两场同建”项目建设。

“‘两场同建’实现了脱贫攻坚与乡村振兴有机衔接、一体推进。”聊城市扶贫开发办主任王同章介绍，这一模式在充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用、有效激活财政专项扶贫资金的“酵母”效应以及探索形成个人和集体“双增收”模式等方面起到了良好作用；贫困人口通过就业提高收入，既提升了劳动素质，也获得了创造美好生活的自尊和自信。（完）