昨日，市国土资源和房屋管理局就2013年度城镇基准地价更新举行听证会，记者从听证会上获悉，我市基准地价按照城镇住宅、商业、工业三类进行区分，按照等级不同制定不同的基准地价。随着我市区域规划调整，本次基准地价更新首次将黄岛（开发区）、崂山、城阳、高新区、保税港区等区域纳入市级基准地价覆盖范围，形成大青岛的格局。听证会结束后，本次城镇基准地价成果将报山东省国土资源厅验收，之后由青岛市政府发布并于2014年1月1日起正式实施。

    实现各区同级同价

    2013年度城镇基准地价更新听证会昨日在青岛市国土资源和房屋管理局会议室举行。经前期公告邀请征集，20名来自社会各界的代表出席听证会。本次基准地价调整调研从今年年初就开始了，目前已经形成了初步的调查成果。据介绍，政策上原则要求基准地价三年更新一次。目前岛城采用的基准地价分级方案是2010年公布的。

    为更好地为城市规划和土地管理服务，本次基准地价更新首次将黄岛（开发区）、崂山、城阳、高新区、保税港区等区域纳入市级基准地价覆盖范围，面积增至1236.42平方公里，较上一轮增加了323.35平方公里，同时建立了市内八区统一地价内涵的城镇基准地价体系，实现了真正意义上的统一定级，各区同级同价。改变了由各区分别制定、地价表现形式、地价内涵、地价水平等因素不统一、不衔接的现状。

    土地定级新增海滨因素

    随着区划的调整，各区基准地价评价范围也发生了较大的变化，如开发区在原范围基础上增加了智慧谷区域、灵山卫街道区域、黄山工业园区域；城阳区在原来范围的基础上，将王沙路以东区域全部纳入评价范围，同时纳入了棘洪滩、上马街道的大部分区域。崂山区由于近几年的开发建设，部分山体面积发生了变化，导致了面积变化。保税港区在原范围外增加胶南25个村，保税物流港区，前湾港保税区及进出口加工区。

    此外，青岛市作为海滨城市，海滨因素对地价的影响水平与其他平原城市是不同的，按照科学结合实际的原则，本次基准地价更新根据青岛市独特地理特点引入海滨地价影响因子，更好地反映青岛市地价分布规律和地价水平。

    广泛听取听证代表意见

    近年来，青岛经济快速发展，2012年GDP已经高达7302亿元，所以青岛市土地价格也会随着经济的增加有所变化，为了使公布的基准地价能与经济社会发展相协调，客观地体现出青岛市土地市场的价格水平、基准地价也需要与时俱进更新调整。

    与上一轮基准地价相比，2013年基准地价涨幅较为明显。比如一级住宅土地基准地价拟调整为13600元/平方米，按亩折算为906.67万元/亩，而2010年方案中为570万元/亩；五级住宅土地基准地价拟调整为4640元/平方米，按亩折算为309.33万元/亩，而2010年方案中为244万元/亩。最末一级也就是十级住宅土地基准地价为720元/平方米，按亩折算为48万元/亩。

    记者采访了解到，在为本轮土地级别体系和基准地价体系进行的调查当中，不少与市民生活息息相关的因素都被纳入了统计分析的范围。包括道路、医院、学校、幼儿园、农贸市场、超市、供暖供气等配套的数量，甚至还包括行政区域内停车场的数量等。

    “基准地价更新调整成果是由有相关资质的评估机构对全市土地市场价格进行评估得出的，主要参照依据是全市发生的各类用途土地市场交易案例和房屋交易案例。与全国各地城市一样，我市近些年来商品房成交价格一直呈上升趋势，因此土地交易价格也随之呈上升趋势，这势必带动我市基准地价水平的增长。因此基准地价上涨是房屋价格上涨的体现，且滞后于房屋价格的变动，不会再反作用房屋价格的上涨。”市国土资源和房屋管理局相关负责人说，不少人认为基准地价调整会导致房价的上涨，这是一个误区。

    本次听证会上，市国土资源和房屋管理局按照规定程序，广泛认真听取各位听证代表提出的意见、建议和质询，听证会结束后，将结合听证代表提出的意见和建议，进一步修改完善基准地价更新成果。

    基准地价

    基准地价是指通过对城镇规划区范围内的土地质量差异的评价和划分，为国家土地管理、地价政策引导、宏观调控房价、合理配置土地资源、完成城市规划建设、提高土地使用效率提供基础数据和技术依据。同时也为广大人民群众、土地使用者、企事业单位等社会各界人士提供了解土地质量分布、土地市场发育状况、地价水平的一个途径和平台，为促进社会各界对土地管理政策、土地利用方向、土地利用现状的了解、关注和建议提供一个有效的技术参考。

    基准地价不是具体宗地的评估价，不能直接用于计算收取土地出让金和核定税收的具体费用金额，但可以作为重要参考数据。对城镇居民来说，在房屋买卖的过程中，基准地价可以作为一个参考。