2013年市政府部门向市民报告、听市民意见、请市民评议活动（以下简称“三民”活动）意见建议办理工作在联席会议办公室的统筹调度下，按照听取民意、凝聚民心、汇集民智的工作目标，创新办理机制，畅通意见建议征集渠道，全面完成了市民意见建议的征集、梳理和转办工作。

    截至1月15日，“三民”活动共计征集市民意见建议6209件，其中主、分会场征集意见建议5843件，网上征集意见建议366件。市民意见建议主要集中在我市城乡规划建设、食品安全、医疗卫生、交通出行、公共教育、经济发展及生态文明建设等方面。根据统计，今年的意见建议从数量上较去年略有减少，但质量较往年有较大提升，意见建议选题切合青岛实际，调查研究深入透彻、建议对策针对性可操作性强。目前，网上征集意见建议，各承办部门和单位根据同类不重复答复的原则，已陆续在青岛政务网上公开答复321件；会场征集意见建议，已转至各承办部门和单位，各承办部门和单位将在归类分析后，形成《会场征集类意见建议办理情况》，集中在青岛政务网上发布。

    对会场征集类意见建议，“三民”活动采取集中分办、部门梳理、集中答复的方式办理。意见建议组结合今年意见建议新特点，制定了办理方案，提高梳理标准，确保有效意见建议不漏项，利用3天时间组织市政务热线办70余名话务员、共120余人次，加班加点对会场征集类意见建议集中组织录入，及时地分转到各承办部门和单位。目前，各承办部门和单位对市民反映比较集中的共性建议，全面研究措施，集中组织办理；对个别市民代表提出，但具有代表性、针对性的建议，逐一进行办理。办理完毕后，由各承办部门和单位汇总意见建议办理情况形成办理情况总结，集中向社会公开发布。

    为强化督办，确保意见建议办理落实，意见建议组建立了工作台账，对市民意见建议进行全程跟踪督办，对市政府领导批示及专家学者评选出来的一批有价值的意见建议进行重点跟踪督办，并定期通过《工作简报》等形式，就承办单位办理情况进行通报。据悉，今年“三民”活动将在意见建议征集办理工作结束后，结合各承办单位的推优情况，组织专家学者及政府工作社会监督员开展优秀意见建议的评选工作，评选结果将通过青岛政务网“三民”活动板块进行发布。

    新建小区须配套养老服务设施

    【建议】

    市民毛德聚在“关于老龄化社会下新型（养老、扶老）社区构建的建议”中提到，老龄化社会趋势下将出现各种新的社会问题，解决不好将很快成为社会焦点问题，因而建议相关部门能够联合研究制定老年人养老和扶老政策。毛德聚认为，当前大社区改造过程中完全可以在城镇化和新社区构建中加入适当规模的养老机构，就像配套幼儿园一样，让老年人养老不离家，在家人身边参与养老机构的养老设施，这样可以解决老年人观念上的问题，还可以让老年人从心理上接受养老机构所提供的养老服务。对于一些无法自理的老人，可以寄予机构或者居家养老，由养老机构提供居家服务。

    【答复】

    对毛德聚的建议，市民政局答复，据统计，由于受传统观念和经济条件等诸多因素影响，我市60岁以上老年人中，90%以上选择居家养老。针对这种状况，我市确定了“由城市居家养老服务向城乡一体化转变，力争在农村居家养老扶持政策上有所突破；由对困难老年人提供免费的居家养老服务向社会所有老年人提供无偿、低偿和有偿的居家养老服务转变；由单一的居家养老向复合型多元化的服务方式转变”的居家养老工作目标。

    昨天，记者在刚刚启用的市北区河西街道大山社区老年人日间照料中心看到，洗手间、淋浴器、空调、电视机、电梯、集中供热和有线电视等日常生活所需一应俱全。据介绍，这处由市北区政府投资兴建的日间照料中心由青岛福彩四方老年公寓托管，是机构养老与社区养老相结合的新兴为老服务模式的代表，也是目前全市唯一依托五星级养老机构管理的集文体娱乐、配餐送餐、医疗康复于一体的多功能社区老年人日间照料中心。面向附近社区老年人提供以“日托、周托、月托、季托”等中短期为主的日间“托老”照料服务，可为700多位大山社区的老年人提供社区医疗、社区配餐送餐、文娱康复等服务。

    据悉，今后我市将继续推进居家养老城乡统筹，不断提高居家养老服务水平。建立覆盖区市、街道（镇）和社区（村）的三级居家养老服务网络，各区市、街道（镇）、社区（村）分别建立居家养老服务中心、社、站；创新居家养老社会化运作方式，通过招投标等，将无偿、低偿和有偿服务相结合，引导社会组织和经济实体参与养老服务。到“十二五”末，我市实现城乡困难老年人居家养老服务全覆盖，逐步扩展到所有老年人，全市60岁以上困难老年人居家养老服务信息网络实现全覆盖。

    今年，市民政局将配合市人大开展《养老服务业促进条例》的立法调研，逐步通过立法形成促进养老事业发展，确保新建小区养老服务场所规划的落实。目前，市民政局正在联合市发改委、市工程咨询院开展养老设施布局规划的编制，合理确定供养型、养护型和医护型养老服务设施建设的规模、档次和布局。当前，我市新建居民小区建设时应按 《青岛市市区公共服务设施配套标准及规划导则（试行）》要求，配建相应面积的养老服务用房，新建小区要按照人均用地不少于0.1平方米的标准，规划建设养老服务设施，与新建小区同步规划、同步建设、同步交付使用。

    居民健康卡实现电子病历共享

    【建议】

    市民杜国香向“三民”活动提出了“便捷一站式就医，信息数字化管理，医患共赢式服务”民生医疗体系的建议，希望尽快解决“看病难”这一民生问题。杜国香说，当前，患者到医院看病，必须赶早到医院先排队挂号，挂好号再赶到相关医务专科，再排队按号看病。诊疗结束后，医生开完处方，患者又要赶到收费窗口排队等着交费。最后是拿着盖过章的交费单和处方单到取药处再排队等着取药。如果医院简化、优化诊疗过程的流程，实行挂号、看病、取药、付费等程序便捷一站式就医，既能使患者得到及时诊治，又能为医院节省大量人力物力财力资源，实施条件无要求，无问题风险，可行性高。此外，杜国香还建议实行病情、诊断、检查、处方、禁忌等信息数字化管理，实现现代医疗的真正的科技化、人性化、高效化。

    【答复】

    对杜国香的建议，市卫生局作出了答复，认为“关于卫生信息数字化管理的方案”非常好、非常先进，符合我市卫生信息化发展的方向。据介绍，我市卫生信息化正在建设过程中，市级医疗机构住院电子病历系统已经上线运行，其他医疗机构住院电子病历系统也正在建设过程中；国家卫计委居民健康卡建设标准已经出台，我市正在积极探索争取早日发放居民健康卡。通过居民健康卡将患者电子病历、既往诊疗史和药物过敏史整合，实现共享。同时，通过居民健康卡（具有银行功能），可进行相关费用支付，方便患者减少排队。

    昨天，在市立医院东院区，市卫生局信息中心主任李学军向记者介绍了“医卡通”自助服务机的使用流程，从使用二代身份证办卡，到充值、预约挂号、开具检查申请单、缴费到领取检查约单，除去医生检查诊断时间外，全部流程加起来不过10分钟时间。李学军告诉记者，目前11家公立医院已经通过市级平台开始共享患者的检查检验结果，之后经过逐步推广，处方、诊断结果甚至是各种影像诊断结果等都可以在医院末端查询到，将大大方便患者就医。

    大气污染防治条例今年修订

    【建议】

    市民聂劲松提出了“关于治理城市空气污染的建议”，提出了搬迁污染企业、控制煤炭消费、控制机动车数量、治理施工扬尘、增加空气污染治理投资、新城市建设更加重视空气污染、落实责任、完善法规标准等8个方面的工作建议。

    【答复】

    市环保局答复，我市老城区企业搬迁改造工作2008年就已启动，部分企业已完成搬迁。下一步污染企业环保搬迁工作将进一步加快进度，目前海晶化工已停产，青钢和焦化制气关停了焦炉，搬迁工作正在实施中，对水泥企业的整合、转移、淘汰工作也已列入工作计划。在能源结构调整方面，我市正积极协调天然气气源，争取增加外来天然气供给，同时采取外电引入，发展清洁能源供热、发电等措施，努力控制燃煤消费总量，提高清洁能源比例。目前市环保局正在会同市财政、市政等部门，制定燃煤锅炉“煤改气”财政补助政策，推动“煤改气”工作的开展。

    尽管我市尚无计划开展机动车数量控制工作，但将大力倡导绿色交通，加快轨道交通建设,实施公交优先发展战略,加快更新公交车辆,在公交、出租等行业推广使用清洁能源汽车。针对建筑施工扬尘污染，我市制定了《青岛市防治扬尘污染工作方案》，全市10部门参与，对房屋建筑和市政工程施工工地、城市房屋拆除工地、城市城中村和旧住宅小区改造及新建项目集中的工地、城市主、次干道路、建筑渣土运输、城市地面裸露区域等进行集中整治。

    记者了解到，到2016年，我市争取将环境空气中细颗粒物、可吸入颗粒物、二氧化硫、二氧化氮等主要污染物的年均浓度均比2012年下降15%。在大气污染防治地方法规、标准制定方面，《青岛市大气污染防治条例》修订工作已纳入2014年工作计划，相关部门将在充分调研和征求意见的基础上，提出条例修订意见，争取2014年底前完成条例修订稿草案。