2014青岛市政府51部门“三民”述职(13日下午)

市食品药品监管局局长 孙利国

    【报告解读：市食品药品监管局】

    一年来，我市食品抽检合格率达到96.5%，较去年提高0.4个百分点；药品抽检合格率达到99.05%，位居全省前列。未发生重大食品药品安全事故。

    在镇（办）一级，建立了136个基层监管所，每所配备5名以上监管人员，最高的所达到12人，改变了原先镇（办）食品药品监管无机构、无人员、无经费的“三无”状态。在村（社）一级，全市6000多个行政村和城市社区都明确了1名协管员，主要承担摸清底数、收集线索、报告信息、宣传教育等职责，织密筑牢了安全网底。

    实施驻场监管。针对抚顺路、华中和城阳三大批发市场农产品销售量占市区消费量80%的特点，在三大批发市场专门设置了市场监管所，实施专人驻场式监管，对入市农产品实施每车必查、每品种必检、发现问题及时销毁。

    和公安机关“食药警察”队伍建立了行刑衔接机制，联合制定了《关于加强涉嫌犯罪案件移送工作的意见》，食药部门要积极为公安机关提供犯罪线索，凡涉嫌犯罪案件，必须在1个工作日内移交公安机关查处。截至目前，全市共查处违法案件3822起，公安机关采取拘留、逮捕等刑事强制措施315人，比去年同期增长186%；食品药品罚没款2329万元，占全省罚没款总额的1/3。查办的非法销售巴西牛肉、互联网销售假冒保健食品等特大案，被公安部纳入关注范围。

    在严格退市管理方面，制定了全国最严的退市政策。凡在商场超市抽检一次不合格的，其农产品供应商三年内不得入市；两次不合格的，终生禁入；凡在批发市场抽检一次不合格的，其供应商一年内不得入市；两次不合格的，三年不得入市；在不合格产品销毁方面，在三大批发市场安装了视频监控设备，全面监督市场检验、销毁等工作情况，一年来全市共销毁不合格农产品26吨，全部予以无害化处理，有效阻止了问题农产品流入市民餐桌。

    对全市3500家餐饮单位实施了“明厨亮灶”工程，基本覆盖了学校食堂、中央厨房、集体配送餐单位和大型餐馆。通过玻璃幕墙、酒店大堂显示屏、互联网、智能手机等形式面向消费者“直播”后厨加工的全过程。这些“明厨亮灶”单位中，全年未发生一起集体食物中毒事故，抽检合格率达到99.71%，比全市平均数高出3.41个百分点，消费者投诉数量比去年同期减少23.3%

    针对全市4000多家无证小餐饮，在全省率先制定出台了小餐饮和鲜奶吧监管工作意见，确立了一套符合青岛实际的“地方标准”，一年来，共为小餐饮发放许可证2194张，限期整改1200余家，取缔无证小餐饮264家，消费者餐饮环节投诉举报率比去年同期下降21.2%。

    针对全市药店过多过乱变“杂货铺”的问题，全面推行GSP认证，清理整顿765家不合格药店，全市药店数量压缩16%。针对执业药师不够、用药服务不足的问题，在全省率先推行药品连锁企业执业药师远程电子审方模式，目前已在2家大的药品连锁企业完成试点工作。我市药品生产企业、药品批发企业已经全部入网，药品零售企业入网达1712家，保障了药品一旦出现问题，流向可追、问题可查。

    严肃工作问责，倒逼监管人员认真履职。制定了《食品药品安全工作目标考核办法》，把各级政府履职情况纳入目标考核。制定出台了“史上最严”的《食品药品行政责任追究办法》，规定对因监管不力出现事故、或者监管人员失职、渎职的20种情形，轻则批评、重则开除，情节严重的直接问责“一把手”。目前，已对3名工作人员给予了诫勉谈话。

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