增进福祉、共享成果——社会事业领域改革从保障和改善民生入手,推动改革成果更广泛更直接惠及人民群众
民惟邦本,本固邦宁。
党的十八届三中全会后,社会事业改革坚持从保障和改善民生入手,推动改革成果更广泛、更直接地惠及广大人民群众。
——兜底线、保基本,注重增进人民福祉。
一年来,按照党中央统一部署,国务院用制度“穿针引线”,补短板、兜底线、保基本,确保“民生安全网”网线结实、网底不破。围绕建立更加公平、可持续的养老保险制度,27个省区市整合城乡居民基本养老保险制度,制定《城乡养老保险制度衔接暂行办法》,开展养老服务业和公办养老机构改革试点……基本养老等社会保障制度之网越织越密、越织越严,努力为广大人民群众免除后顾之忧。
一年来,中央坚持以改革创新增进人民福祉,推出了大学生创业引领计划,出台了失业保险支持企业稳定岗位政策,健全了企业职工工资正常增长机制,提高了低保等城乡困难群体救助水平,整合碎片化的社会救助制度,发布实施了《社会救助暂行办法》,改革完善基本医疗保险制度,在全国推开城乡居民大病保险,完善了基本药物制度,扩大了城市公立医院改革试点,实现了公租房、廉租房并轨运行,启动了共有产权住房试点。
更稳定的工作,更满意的收入,更可靠的社会保障,更高水平的医疗卫生服务,更舒适的居住条件……随着一件件关系广大人民群众切身利益的改革措施落地生根,一张张温暖人心的民生答卷正展现在亿万百姓面前。
——抓统筹、削壁垒,共享城镇化发展成果。
一项户籍制度改革,延续半个世纪,关系亿万人口,涉及教育、医疗、就业、养老、住房等方方面面,可谓牵一发动全身。
面对这项复杂的系统工程,以习近平同志为总书记的党中央审慎布局,大胆出手,在建立城乡统一的户口登记制度的同时,一揽子加快推进城乡养老并轨、城乡医疗救助并轨、进城务工人员基本医疗服务、进城务工人员随迁子女平等受教育等重点领域改革,有序推进农业转移人口市民化,一举打破了“农业”与“非农”壁垒。
一年来,随着一系列民生领域体制机制的创新,公共资源正向基层延伸、向农村覆盖、向弱势群体倾斜,城乡之间、地区之间、群体之间的差距逐步缩小,民生“蛋糕”在不断做大的同时越分越好。
——不畏难、敢担当,直面社会关注热点。
高考加分使“造假暗门”丛生,“唯分数论”造成人才结构单一化,教育资源过分集中导致“择校难”,贫困地区义务教育基础薄弱……针对这些突出问题,中央出台了一整套教育综合改革措施:深化考试招生制度改革,启动沪浙两地高考招生改革试点,提高贫困地区农村学生上重点高校人数比例,制定上海市和北大、清华综合改革方案,推进小升初免试就近入学和义务教育学校校长教师交流轮岗,加快发展现代职业教育,发展校园足球。
莘莘学子将迎来更加公平的竞争环境、更加科学的考试科目组合、更加多元的人才选拔机遇、更加广阔的社会展示舞台。
老有所养、病有所医、住有所居、学有所教、劳有所得……这些百姓的心中所想所盼,正被改革的如椽之笔书写在全面建成小康社会的壮美画卷上。
积极试点、稳慎探路——生态文明体制改革加快顶层设计,着力构建生态环境保护长效机制
生态文明建设同经济社会发展密不可分。推进生态文明建设,既要建立一套系统完整的生态文明制度,也要统筹考虑经济体制改革,这样才能从“末端治理”转向“源头防控”。
30多年经济快速发展及部分领域和区域的盲目开发、无序开发、过度开发,是导致我国当前环境问题的主因,而改革不到位、体制不完善、机制不健全,则是更深层面的制度原因。
既要金山银山,也要绿水青山。
党的十八届三中全会旗帜鲜明地提出“用制度保护生态环境”,确立了生态文明制度体系,按照“源头严防、过程严管、后果严惩”的思路,为生态文明体制改革指明了方向、确定了任务。
一年来,从提高排污费征收标准、扩大征收范围、加大处罚力度,到推进排污权有偿使用和交易试点;从开展环境污染第三方治理试点,到强化节水准入,开展水权试点……生态文明体制改革稳步启动。
一年来,从出台国有林区改革指导意见和国有林场改革方案,到推动市县“多规合一”试点,再到提出建立国家公园体制试点方案……改革向着构建生态环境保护的长效机制不断迈进。
过去一年,雾霾成为老百姓关注最多、诟病最多的环境问题,党中央发起“向雾霾宣战”的号令,“希望并相信,通过不懈努力,‘APEC蓝’能保持下去。”
一系列治理污染的铁规、铁律相继出台,《2014-2015年节能减排低碳发展行动方案》和《大气污染防治行动计划实施情况考核办法(试行)》先后制发,以硬约束加快淘汰落后产能、燃煤小锅炉和老旧汽车,京津冀及周边地区、长三角、珠三角区域分别建立大气污染防治协作机制,坚持行政手段、经济手段、法律手段“三管齐下”,以总量控制、源头治理、区域联动的努力,争取“雾开霾散”。
今年元旦,经过修订的环境保护法正式实施,将环境保护融入经济社会发展战略,明确规定建立跨行政区域的重点区域、流域环境污染和生态破坏联合防治协调机制,实行统一规划、统一标准、统一监测,实施统一的防治措施,使环保监控更强、更有力。正在建立的资源环境承载能力监测预警机制总体构想和工作方案,也将推动我国形成绿色低碳循环发展的新方式。
坚定推进生态文明体制改革不断向前,一定能逐步改善我国的生态环境,绘出美丽中国的精彩画卷。