据新华社北京电 经国务院授权，国家发展改革委、外交部、商务部3月28日联合发布了《推动共建丝绸之路经济带和21世纪海上丝绸之路的愿景与行动》（以下简称《愿景与行动》）。

    《愿景与行动》分为8个部分，其中，在第六部分“中国各地方开放态势”中，专门对我国的西北和东北地区、西南地区、沿海和港澳台地区以及内陆地区在“一带一路”规划中的定位予以明确。在沿海和港澳台地区中提出，加强上海、天津、宁波－舟山、广州、深圳、湛江、汕头、青岛、烟台、大连、福州、厦门、泉州、海口、三亚等沿海城市港口建设。以扩大开放倒逼深层次改革，创新开放型经济体制机制，加大科技创新力度，形成参与和引领国际合作竞争新优势，成为“一带一路”特别是21世纪海上丝绸之路建设的排头兵和主力军。

    《愿景与行动》中指出，“一带一路”建设是一项系统工程，要坚持共商、共建、共享原则，积极推进沿线国家发展战略的相互对接。为推进实施“一带一路”重大倡议，让古丝绸之路焕发新的生机活力，以新的形式使亚欧非各国联系更加紧密，互利合作迈向新的历史高度，中国政府特制定并发布《推动共建丝绸之路经济带和21世纪海上丝绸之路的愿景与行动》。一年多来，中国政府积极推动“一带一路”建设，加强与沿线国家的沟通磋商，推动与沿线国家的务实合作，实施了一系列政策措施，努力收获早期成果。

    共建“一带一路”是中国的倡议，也是中国与沿线国家的共同愿望。站在新的起点上，中国愿与沿线国家一道，以共建“一带一路”为契机，平等协商，兼顾各方利益，反映各方诉求，携手推动更大范围、更高水平、更深层次的大开放、大交流、大融合。 “一带一路”建设是开放的、包容的，欢迎世界各国和国际、地区组织积极参与。

    “一带一路”是一条互尊互信之路，一条合作共赢之路，一条文明互鉴之路。只要沿线各国和衷共济、相向而行，就一定能够谱写建设丝绸之路经济带和21世纪海上丝绸之路的新篇章，让沿线各国人民共享“一带一路”共建成果。

    愿景与行动内容解读

    “一带一路”是什么？

    丝绸之路经济带重点畅通中国经中亚、俄罗斯至欧洲（波罗的海）；中国经中亚、西亚至波斯湾、地中海；中国至东南亚、南亚、印度洋。 21世纪海上丝绸之路重点方向是从中国沿海港口过南海到印度洋，延伸至欧洲；从中国沿海港口过南海到南太平洋。

    为什么提出“一带一路”？

    秉持开放的区域合作精神，致力于维护全球自由贸易体系和开放型世界经济，符合国际社会的根本利益，彰显人类社会共同理想和美好追求，是国际合作以及全球治理新模式的积极探索，将为世界和平发展增添新的正能量。

    互联互通项目将推动沿线各国发展战略的对接与耦合，发掘区域内市场的潜力，促进投资和消费，创造需求和就业，增进沿线各国人民的人文交流与文明互鉴。当前，中国经济和世界经济高度关联。中国将一以贯之地坚持对外开放的基本国策，构建全方位开放新格局，深度融入世界经济体系。

    “一带一路”怎么建？

    交通方面，优先打通缺失路段，畅通瓶颈路段，提升道路通达水平；能源方面，推进跨境电力与输电通道建设，积极开展区域电网升级改造合作；通信方面，共同推进跨境光缆等通信干线网络建设，畅通信息丝绸之路，规划建设洲际海底光缆项目。

    解决投资贸易便利化问题，消除投资和贸易壁垒；加快边境口岸“单一窗口”建设，降低通关成本，提升通关能力；挖掘贸易新增长点，促进贸易平衡；加快投资便利化进程，消除投资壁垒；拓展相互投资领域，推动新兴产业合作；中国欢迎各国企业来华投资，鼓励本国企业参与沿线国家基础设施建设和产业投资。

    教育文化上，中国每年向沿线国家提供1万个政府奖学金名额，联合申请世界文化遗产，提高沿线各国游客签证便利化水平，支持沿线国家申办重大国际体育赛事；医疗卫生上，提高合作处理突发公共卫生事件的能力，为有关国家提供医疗援助和应急医疗救助，扩大在传统医药领域的合作；科技合作上，共建联合实验室（研究中心）、国际技术转移中心、海上合作中心，合作开展重大科技攻关。

    岛城外贸伙伴遍及“一带一路” 推进“5+N”双向投资贸易合作国家布局积极争取第三批自贸港区试点

    记者昨日从市商务局了解到，今年2月，我市已提出将打造“一带一路”北方重要门户，并且已在新加坡等沿线重要城市建立青岛工商中心。数据显示，“一带一路”沿线国家贸易额已经占全市总贸易额69%，作为古“丝绸之路”北方唯一出海口，青岛发展与“一带一路”沿线国家经贸往来独具优势。

    历史数据◆◆我市七成贸易额来自沿线国家

    青岛与“一带一路”沿线国家以及韩、日、德、法等国家经贸往来密切，贸易合作基础明显。 2014年，青岛与沿线国家进出口总额413亿美元，占全市的69%；其中出口、进口分别占全市的52%和51%。韩国、日本、阿曼、泰国、马来西亚分别为我市第一、五、六、八、九大进口国，日本、韩国、德国、印度、荷兰分别为我市第二、三、四、八、十大出口国。我市与沿线国家贸易互补特点明显，我市主要进口原油及成品油、电器电子、天然橡胶、纺织品、合成橡胶、矿砂等原料及半成品，主要出口机械设备、电器电子、纺织服装、金属制品等设备及消费品，通过加强与沿线国家的贸易合作，将有利于推动我市对外贸易的转型升级，巩固日韩等传统市场，开拓非洲等新兴市场，扩大国际市场份额。

    地缘优势◆◆青岛为古“丝路”北方唯一出海口

    青岛作为沿海开放在“一带一路”战略规划中具有重要优势。地理区位方面，早在唐宋时期，青岛胶州板桥镇凭借独特的区位优势成为了古“丝绸之路”的北方唯一贸易口岸，位于京津冀都市圈和长三角地区紧密联系中间地带，是沿黄河流域主要出海通道和亚欧大陆东部重要端点，具有辐射内陆、连通南北、面向太平洋的战略区位优势。

    互联互通方面，青岛港是世界第七大综合大港、我国第二大外贸口岸和北方第一大集装箱港口，为“海上丝绸之路”战略实施提供了有力支撑。随着董家口港以及青岛胶东国际机场建设启用，将打造“海、陆、空、铁”多式联运枢纽门户。海关总署去年批复设立了位于胶州的多式联运海关特殊监管中心，向西由霍尔果斯口岸连通中亚、可以直达荷兰阿姆斯特丹港，向南连接华南铁路、公路大通道可以直达东南亚国家。

    抢先一步◆◆积极拓展“伙伴城市”全球布局

    商务局相关负责人介绍，市商务局将按照“一带一路”沿线的东南亚、南亚、西亚非洲、中东欧和南欧以及中亚、东亚和欧亚俄语国家等五大地区国家布局，重点推进“5+N”双向投资贸易合作重点国家发展布局，包括东南亚11国，南亚8国，西亚非洲19国，中东欧17国和南欧6国，中亚5国，欧亚俄语7国和东亚3国。

    被纳入“一带一路”国家战略规划后，我市外经贸将围绕四大重点进行拓展。一是缔结一批经济合作伙伴城市，积极推进与沿线国家城市以及我市确定的海上合作重点港口城市等一批新的经济合作伙伴城市，拓展“伙伴城市”全球布局。二是打造一批跨境贸易互联互通区域合作载体。重点推动“青新欧”跨国货运直达通道建设，完善中铁联集青岛中心的海铁多式联运功能作用，推动青岛港开展与沿线国家重点港口的战略合作。三是推进一批双向投资贸易重点项目。重点推动橡胶轮胎、纺织服装和家电电子等优势产能向沿线国家投资发展，发挥我市轨道交通、电力能源、工程建设等行业优势，深化与中央企业战略合作，积极参与沿线国家互联互通基础设施建设。四是建设一批境外经贸合作园区。支持企业建设境外加工贸易、资源开发、农业合作和商贸物流“四大基地”,搭建企业与境外经贸合作园区对接平台，实现企业在园区集聚发展，培育上下游完整产业链。

    具体措施◆◆鼓励商贸物流企业建立“海外仓”

    企业是“一带一路”战略发展的主要载体，市商务局已着手拟定多项措施鼓励企业向“一带一路”沿线国家发展。拟订加强经贸合作领域的专项规划、政策措施及年度计划，并组织实施。积极开展服务业外包合作，支持我市企业到沿线国家发展新的商业业态，建立国际营销网络，推进境外经贸合作园区建设，鼓励商贸物流、电子商务、邮政快递等向沿线国家拓展业务，探索建立“海外仓”，发展跨境电子商务。争取第三批自贸港区试点，加快中韩贸易合作区建设，做大做强国际中转业务。 （记者 李沛）