2015年1月8日，山东创新集团电子产业园项目签约落户；3月27日，有住智能家居集成项目培土奠基；3月20日，中集冷机特箱项目实现“正负零”，将于7月完成钢结构施工；4月30日，青岛传化物流公路港项目完成屋面板安装，6月底主体竣工……

　　简政放权、放管结合、优化服务，“放、管、服”三管齐下，向审批效能、投资环境、项目服务三个方面集中发力，国家级胶州经济技术开发区展现出了让人为之一震的“开发区速度”。升级为国家级开发区短短两年半的时间里，这里已引进项目52个，总投资575亿元，总建筑面积686万平方米。截至目前，已开工项目38个，开工面积230万平方米，竣工190万平方米，7个项目投产或投入使用，23个项目主体竣工。

　　一般项目“一天办结”

　　“我们知道开发区的审批很快，但是没想到这么快！”普洛斯物流项目的负责人告诉记者，他们在材料齐全的前提下，在公示结束当天即拿到环评、能评和立项批复，实现了手续的当天办结。

　　审批提速背后是开发区的赋权改革。通过赋权改革，胶州开发区经济发展局、财政局、建设局、商务局、发展服务中心规划部5个部门承接了胶州市发改、环保、建设等19个部门的80项行政审批权。

　　“在以前的办理模式下，能评是立项的前置条件，立项是环评的前置条件，三者串联进行，一般项目政府审批需30天以上。”开发区工作人员孙勇军告诉记者，“赋权以后，审批权力集中在五个部门，环评、能评、立项三个环节集中在开发区经发局，给了我们优化审批流程的可能性。”开发区创新行政审批流程，优化组合，将传统需串联审批的环节并联推进，同时采取审批事项收件即办的措施，企业提交审批所需的材料后即可取得正式批文，一般项目除准备材料、专家评审、对外公示外的政府审批时间不超过1天。

　　打破“惯例”驻企解困

　　传化物流公路港项目是胶州开发区重点建设的公用服务平台，总投资50亿元的一期工程将于今年9月正式运营。届时，日均车流量将达到4000至6000台，未来三年可能达到8000到10000台，大量车辆和流动人口对公共服务提出了迫切需求。传化物流项目希望公安、工商、交通运输、国地税等五部门在项目投入运营后入驻现场办公。在胶州市并没有政府机关常驻企业办公的先例。作为该项目负责人的段珽召集开发区经济发展局、财政局、建设局、商务局、发展服务中心规划部5个部门的负责人商议，最终在胶州市领导的支持下，决定派出人员学习杭州、成都等地的先进做法，打破“惯例”，派驻相关部门人员入驻企业，直到问题解决，确保项目最后能够顺利投入运营。

　　为实时解决项目困难，打通为项目服务的“最后一公里”，确保项目快速顺利推进，胶州开发区实行了包项目负责人制度。许多像段珽一样的开发区普通工作人员深入项目，与项目实时对接，对项目建设遇到的困难可以召集开发区部门负责人及时解决，有效优化了项目建设环境，推动了项目建设提档增速。

　　关口前移减少后续“麻烦”

　　为了规范项目落户程序，胶州开发区制定出台了项目落户评估办法，明确开发区所需项目的产业类型、环境影响、投资总额和强度等14项内容，项目投资方在递交开发区项目可行性研究报告、初步规划设计方案等之后，由开发区项目落户评估小组召开联审会议审核，按照“优、良、中、差”四个等级进行联审评估后，优秀项目将根据具体情况进行后续支持。

　　“项目建设想要增速，除了缩减审批时间、提供建设服务外，前期申报环节可以说是至关重要。项目申请的环节抓好了，后面的审批和建设才能做到有的放矢。”胶州开发区工作人员孙勇军向记者介绍。“去年胶州开发区拒绝了一个投资较大的石油催化剂项目，就是在考虑到项目潜在的环境风险后拒绝了投资。规范了项目落户程序，才能把力量用到适合开发区的好项目上，磨刀不误砍柴工。” □青岛日报/青报网记者 岳柏宇 通讯员 刘方亮