青西新区引入网上招拍挂机制 两宗海域使用权涨了6倍

目前我国沿海绝大多数省、市、县采用的海域管理模式均为行政审批制。而青岛西海岸新区则将海域承包权在网上公示，买家可在国际产权交易中心大屏幕上进行现场竞拍。昨天上午，在这里上演了一出“好戏”，两宗面积均为199.8公顷的海域由起拍价30元/亩/年，一直抬高到210元/亩/年和205元/亩/年成交，增值率分别为600%和583%。此次竞拍是青岛西海岸新区将土地招拍挂机制创新引入海域使用管理领域的首次尝试，也是全国第一次在网上对海域使用权进行公开招拍挂出让。

现场

30元/亩竞到210元/亩

180元/亩/年……200元/亩/年……7月7日上午，青岛西海岸新区国际海洋产权交易中心的大屏幕上，竞拍数字轮番上升、扣人心弦。最终，编号为YY2015001、YY2015002的两宗海域使用权分别以210元/亩/年、205元/亩/年成交。据悉，参与竞拍的两宗海域用海面积均为199.8公顷，出让年限10年，出让用途为贝类底播，起始价按照国家标准均为30元/亩/年。

记者从相关网站看到，本次挂牌具体公告时间为6月8日至6月27日；挂牌时间为6月28日至7月7日。挂牌公告及详细流程在区政务网、区海渔局政务网、区公共资源交易中心网、海洋产权交易中心网及现场公布。两宗用海分别有10家和9家企业报名并参加了竞拍，经过近十轮的竞拍，两宗海域都“名花有主”。

创新

海域使用权启用招拍挂

本次成功挂牌出让海域使用权，真正激活了“蓝色资本”。每宗海域底价89.91万元，经过激烈竞拍，分别以629.4万元和614.4万元成交，增值率分别为600%和583%，被青岛牧海人海洋生态养殖有限公司和陈汝忠 （个人）成功竞得。接下来，竞拍成功者只需与海域管理部门签订合同，即可申领海域使用证。相关文件还规定；相关人员在取得海域使用证后，要严格执行有关规定，规模化开展贝类底播养殖，不得擅自改变海域用途；严禁圈海。竞得人超过一年未开发利用海域的，出让人有权解除海域使用权出让合同，并注销海域使用权证。

首批

国内海域第一拍

“实施招拍挂出让海域使用权，变‘审批用海’为‘交易用海’，充分发挥了市场在海域资源配置中的主导作用，利用利益杠杆、市场竞争，使海域资源实现了保值增值、集约高效利用的目的，有利于保护海洋生态环境，将吸引全国更多的从事海洋渔业的生产者、经营者来新区参与海域开发利用。”黄岛区海洋与渔业局海洋管理科王燕表示，通过网上招拍挂方式出让海域使用权，竞拍流程在交易大厅清晰可见，杜绝了权利寻租现象，构建了公开透明、公平竞争的海域使用权交易环境。 ”

“网上招拍挂海域使用权的模式，充分发挥了市场主导作用，已经得到了省厅的认可，下一步将在更大范围内推广。”王燕表示，企业和个人只需按照要求提报竞拍手续，即可参与线上竞拍。这一改革将带动新区海洋与渔业产业转型升级，推动新区海洋经济和海洋新兴产业向更高水平发展。

西海岸海域总面积5000平方公里

据介绍，青岛西海岸新区海域资源丰富，海域总面积5000平方公里、滩涂面积83平方公里、海岸线282公里，海湾23处、岛屿42座。其中：工业和城镇用海区岸线长46公里，海域面积33平方公里；特殊利用区岸线0.7公里，海域115平方公里；港口航运区岸线51公里，海域1399平方公里；旅游休闲娱乐区岸线94公里，海域100平方公里；农渔业区岸线39.3公里，海域3194平方公里；保留区岸线51公里，海域面积91平方公里；海洋保护区68平方公里。丰富的海域资源为新区海洋经济发展提供了广阔空间。（记者 王汉峰 通讯员 韩丽 徐元伟）