日本参议院全体会议19日凌晨表决通过备受争议的新安保法案，使战后以来的日本安保政策彻底改变。这份法案自诞生以来，就遭到日本社会各界的强烈谴责，国际社会也高度关注。

　　以下几个问题，将带你探明新安保法背后的真相。

　　新安保法是什么？

　　——打着“和平”旗号的战争法案

　　安保法案其实是两项法案，分别是《国际和平支援法案》与《和平安全法制整备法案》。其中，《国际和平支援法案》是为日本自卫队支援多国军队提供依据，《和平安全法制整备法案》所包含的十项小法案则规定了自卫队行使集体自卫权和发起武力攻击的条件。

　　来看新安保法的几个重要关键词：

　　海外派兵——新立法的《国际和平支援法案》，其实质是“海外派兵永久法”。根据这一法案，日本可随时根据需要向海外派兵并向其他国家军队提供支援。

　　集体自卫权——集体自卫权，是指与本国关系密切的国家遭受其他国家攻击时，无论自身是否受到攻击，都有使用武力进行干预和阻止的权利。宣告日本战后长期坚持的“专守防卫”国策遭彻底颠覆。这是二战结束以来日本安保政策的最重大转折。

　　地理限制——安保法案的要害是扩大日本自卫队在海外的军事活动。法案突破了现行《周边事态法》中对自卫队后方支援行动的地理限制，除将向美军等外军提供军事支援的范围扩大至全球外，还能参与未经联合国授权的海外军事活动。

　　武器——据日本媒体报道，根据安保相关法案，自卫队在外国营救本国人质时，可使用“必要武器”，而不是以前只限于危机时“自卫”的武器。

　　由此可见，尽管新安保法两个法案名称中都有“和平”二字，但其内容却是实实在在的“战争法案”。甚至连日本国内舆论都认为，这可能导致日本走上“穷兵黩武”的战前老路。

　　新安保法通过意味着什么？

　　——允许日本向他国动武，日美之间实现互相利用

　　新安保法案的实质就是允许行使集体自卫权，旨在扩大自卫队海内外军事活动。新安保法规定，当日本或与日本有密切关系的国家遭到武力攻击，日本的存亡受到威胁、存在国民权利被彻底剥夺的危险时；当无法寻求其他可执行方式来抵抗攻击，及保证日本存亡不受威胁，并保护本国民众时；对于军事的使用度可以降到最低时，允许日本向他国动武。

　　也就是说，即使日本没有直接受到攻击，仅仅只是“威胁”，也可以对他国行使武力；日本政府在获得国会批准的情况下，随时可以向海外派遣自卫队，支持外国军队。这使得日本自卫队将再也不受地域限制，可在全球“纵横驰骋”。

　　这样一来，日本自卫队的派兵性质将从后勤支援变为战场支援。日本自卫队将不再是一支防御性武装力量，而是一支有极强进攻性的军事力量。这意味着日本的国家发展路线和战略走向将发生重大转变。

　　日本新安保法通过后，韩国朝野上下均强烈谴责。而美国国务院发言人柯比却表示，美国“欢迎日本在地区及国际安全中发挥更积极的作用。”

　　军事专家分析，在新安保法问题上，日美是为了实现互相利用。日本利用美国借船出海，打破战后禁区；美国利用日本实现亚太“再平衡”战略。

　　安倍政权为何执意强推？

　　——对中国崛起的焦虑，为保不下台只能“一条道走到黑”

　　对中国崛起的焦虑。2010年，中国GDP超日本成为第二大经济体，这对日本社会乃至整个国际社会都造成不小的心理冲击。美日都希望加强同盟，增强对中国的“遏制力”。

　　贯彻美日新型防卫合作关系的需要。今年4月，美国和日本在纽约联合发布新版日美防卫合作指针，允许日本武装力量在全球扮演更具进攻性的角色，要贯彻指针内容，也需要日本修改诸多安保法律。因此新安保法案成为与美日新防卫指针相互配套的关系。

　　大国主义野心。新安保法案的背后是安倍政权重塑军事大国的野心。新安保法案的通过，宣告日本战后长期坚持的专守防卫国策遭彻底颠覆。安倍政府也就完成了内阁决议解禁集体自卫权、立法修法允许行使集体自卫权、借新版日美防卫合作指针伺机出兵海外的安保政策转换三部曲。

　　保住自己政治地位。对安倍来说，面临着自民党党内巨大压力，开弓没有回头箭，如果安保法案通不过，安倍势必下台。因此，除了硬着头皮“一条道走到黑”，他已别无他择。

　　后安保法时代 日本何去何从？

　　——改变未来前行的方向，或给国民带来无妄之灾

　　学者分析认为，新安保法通过后，日本自卫队将加快走出去。用安倍晋三自己的话讲，通过安保法案最重要的是“要让日本自卫队走出国门”、“要能够和盟友美国并肩作战”。这将给日本带来长远而深刻的影响：

　　改变方向：新安保法案违反了日本和平宪法前文和第九条中有关“和平主义、不行使武力”的内容，和平宪法将名存实亡，有学者认为这几近于一场“宪法政变”。安保法案将真正改变日本未来前行的方向。

　　政治创伤：连日来，数万日本民众冒雨聚集在国会附近抗议安保法案。日本反对党甚至使出浑身解数，包括在参院“闹堂”，试图阻止表决，使新安保法案成为废案。在大部分国民和几乎所有在野党反对的情况下，日本国会强行通过“安保法案”将给日本社会带来撕裂和巨大的政治创伤。

　　无妄之灾：对于日本国民来说，安保法案可能会给他们的生命带来无妄之灾。安保法案将为新版日美防卫指针“保驾护航”。如果日本今后参与像伊拉克战争这种美国发动的非正义战争，日本很可能蒙受不必要的流血甚至是武力报复。

　　安倍费尽心机，先修安保“小法”，下一步再修宪法“大法”，最终目的是为了改动日本战后立法根本，获得发动战争的权利，成为所谓的“正常国家”。从长远来看，一个“军国主义化”的日本重回历史舞台的可能性已经出现。

　　新安保法对中日关系有何影响？

　　——日本能在所谓“灰色地带”开火，两国军事冲突可能性大增

　　中国社科院日本研究所研究员吴怀中认为，新安保法中有专门针对中国设计的内容，将诸多对抗和争斗的矛头对准中国。其中对所谓“灰色地带事态”的应对之策，可谓针对中国最明显的一个领域。

　　所谓“灰色地带事态”被日方认为介于战争与和平状态之间，例如外国军舰擅自侵入日本领海、外国的武装渔民非法登陆并侵占日本的离岛等。安倍政权臆测，这种事态是中日之间最有可能发生的一种低烈度危机事态，地点就是其西南诸岛。

　　安保法案提出要在“灰色地带事态”中加强自卫队和美军的“无缝”合作。比如，美军军舰在东海公海水域对某国舰船进行监视追踪时遭火控雷达锁定，根据新法，护航的日本军舰或战机能对某国军舰进行警告射击。据此，有专家指出，这一决议打着“无缝”应对名义，实质是绕开立法授权，扩大首相在“灰色地带事态”中的指挥命令权限，更容易导致事态快速升级。

　　此外，新安保法还规定，如果日本周边（黄海及朝鲜半岛、东海、南海等）发生紧急事态，安倍政权则有理由将其认定为存亡危机事态，从而可以行使集体自卫权。而日本的周边事态，也是中国的周边事态，如果这些区域发生各种危机事态，根据新安保法，日本将可以找到理由和依据来强行介入，对其认定的亲密国家行使集体自卫权，或提供后勤支援等。这种趋势和局面，无疑将给中国周边环境带来更大压力，也给亚太地区带来更多的安全风险和不确定因素。