原标题：攻坚克难 再创佳绩

    青岛日报/青报网评出2015青岛十大新闻

    1 市委全面深化和拓展各领域改革，相关领域改革实现重大突破。

    2015年是全面深化改革的关键之年。市委深改组多次召开会议，确定了255项重点改革措施，其中落实中央和省委改革要点的129项。在完成中央、省“规定动作”的基础上，因地制宜，突出青岛特色：以市政府名义公布了市级行政审批事项目录；形成了完善推进城乡统筹发展体制机制的意见；研究制定《关于深化财税体制改革的意见》；制定《青岛市深化党的建设制度改革实施方案》、《青岛市纪律检查体制改革实施方案》等一系列制度文件；重点功能区大力推进体制机制改革，在增强发展活力的同时，更好地发挥了对全市经济发展的引领带动作用。其中，西海岸新区建区一年内推出了35项全国率先的改革举措；司法领域相继推出多项改革举措，进一步促进了司法公正高效；户籍制度改革取得重大突破，年内出台了《<青岛市积分落户办法>实施细则》，青岛成为继广州、深圳之后第三个实施积分落户制度的副省级城市，首批611名“青漂”年底领到了落户卡。

    2 市委、市政府大力实施创新驱动发展战略，全力打造创新之城、创业之都、创客之岛。全市上下形成创新创业热潮，为经济社会转型升级、率先走在前列提供了强大动力。

    6月2日至3日，市委、市政府召开全市实施创新驱动发展战略观摩会议，提出要把青岛建设成为创新之城、创业之都、创客之岛。6月16日正式发布《中共青岛市委青岛市人民政府关于大力实施创新驱动发展战略的意见》。6月25日，全市大众创业推进会暨海尔“人人创客”现场观摩会举行。

    全市上下认真贯彻市委、市政府要求，聚焦创新驱动发展，相继制定和实施本地区、本行业的工作方案，积极推动以科技创新为核心的全面创新，着力破除一切制约创新的思想障碍和制度藩篱，激发全社会的创新活力和创造潜能，营造大众创业、万众创新的政策环境和制度环境，加快汇聚起经济社会发展的强大新动能，加快把青岛打造成为特色鲜明的创新之城、创业之都、创客之岛。

    在此背景下，“一谷两区”区域创新建设、“千帆计划”主体培育、投融资平台搭建等均取得了长足发展，全市科技企业孵化器认定即将突破120家，在智能制造、轨道交通、新能源、大数据、海洋生物医药等新领域攻破了一批前沿技术。“创业青岛千帆启航工程”启动，青岛创客联盟成立，青岛创客大街开街。全市发明专利授权4018件，同比增长73.8%，增幅位居副省级城市第二。

    3 全市“三严三实”专题教育活动扎实开展，集中解决了一批群众关心的重点和难点问题，有效地推动了一批重大民生项目的进展和全市重点项目的建设步伐。

    按照中央和省委部署，全市扎实开展了“三严三实”专题教育。在此期间，市政府出台了《关于抓“三严”促“三实”攻坚克难推进重点工作的意见》，将亟待解决的66个重点难点问题列出清单，推进全市新开工重点建设项目81个，完成投资1112.6亿元。

    在专题教育活动的促动下，全市各级普遍提升“民生情怀”，抓住改善民生的关键问题，围绕“学有优教、劳有应得、病有良医、老有颐养、住有宜居、困有所住”的目标，全力推动民生大项目进展。其中，年内正式实施医保制度“三险合一”、统筹城乡的社会医疗保险制度。该制度实施一年来，城乡医保待遇稳中有升，医保保障额度大幅提升，医保制度体系更加完善。青岛教育公平推进指数升至副省级城市第二位，9个指标列副省级城市首位，年内全部区市通过国家义务教育发展基本均衡县验收。年内，青岛还提高了19项民生保障标准，新增1项民生保障政策，扩大2项民生保障范围。为城乡居民重点办好的11件实事全部完成。

    4 青岛财政收入过千亿元，进入财政千亿元“俱乐部”，实现了历史性跨越。

    2015年，青岛着力优化财税发展环境，一般公共财政预算收入实现平稳增长，完成1006.26亿元，增长12.39%，实现了历史性跨越。

    “十二五”时期，全市财政收入年均增长17.33%，以2010年的452亿元为起点，五年来以每年净增百亿元的步伐前进，2015年迈过千亿元门槛，这是继2002年收入过百亿后的又一历史性时刻。从横向对比来看，青岛进入财政千亿元“俱乐部”。在十五个副省级城市中，青岛与深圳、广州、杭州、武汉、成都、南京、宁波等城市共同进入财政收入千亿元城市行列。从区域发展来看，全市突破百亿元的区市增加到四个。2015年，黄岛、崂山、市南、市北财政收入分别达到187.75亿元、119.01亿元、111.37亿元和100.07亿元。

    5 青岛首条轨道交通线——地铁3号线北段正式通车。5条轨道线路同时在建，全市加快编织轨道交通路网。

    经过5年的建设，12月16日，山东省首条地铁线路——青岛地铁3号线北段正式开通试运营，青岛由此开启了地铁时代，将加快青岛国际化大城市的构架步伐。

    青岛地铁3号线南段、2号线、11号线、13号线、1号线过海段等5条线路年内同时在建。上述线路建成运营后，青岛东岸城区将基本实现网络化运营，轨道交通线网将延伸至城阳中心区、西海岸中心区和即墨市，共同构建起覆盖新老城区的轨道交通骨干网络构架。

    此外，青岛加快编织轨道交通路网，积极推进其他线路的前期工作。年内，青岛地铁8号线工程、6号线一期工程的环境影响评价报告编制完成并开始公示。

    6 淘汰落后产能、老城区企业环保搬迁步伐明显加快，完成预定目标。一批老企“新厂”相继投产，青岛工业结构日趋合理，迈上崭新的台阶。

    2015年，青岛持续推进淘汰落后产能、老城区企业环保搬迁。截至年末，全市搬迁关停的企业达94家，企业环保搬迁完成预定目标。随着老城区企业的搬迁关停，老城区及全市污染物排放量大幅度减少，城区环境空气质量明显改善。

    年内，青钢、双桃、双星、碱业等搬迁企业的新厂区开始投产或试运营，一批拥有最新技术的生产线开始运转，带动青岛工业转型全面升级。

    老城区企业环保搬迁，一方面在全球经济错综复杂的形势下，使青岛大批传统企业找到了重获新生的突破口，使青岛工业在经济新常态下获得了转方式、调结构的新动力；一方面为老城区拓展出全新的发展空间，服务经济、高新技术产业、战略性新兴产业得以在老企业腾出的区域风生水起，老城区企业环保搬迁战略收获了“一石二鸟”的完美结局。

    7 “一谷两区”建设高歌猛进，辐射带动效应进一步增强。青岛海洋科学与技术国家实验室、惠普大数据基地等一批重大产业性项目相继签约、开工、竣工。

    年内，西海岸新区、红岛经济区、青岛蓝色硅谷核心区等重点功能区加快建设步伐，招商引资不断取得重大成果。惠普大数据基地、世界博览城、山东大学青岛校区、中德生态园、国际水产品交易中心、万达东方影都等一批重大项目顺利推进。空客直升机产业合作项目、青岛万达汇富供应链股份有限公司等落户西海岸新区，青岛西海岸通用机场获批。中船重工多家研究机构等一批“高大上”平台相继进驻红岛经济区。红岛交通枢纽站综合开发合作框架协议签订。青岛海洋科学与技术国家实验室、青岛国际陆港跨境贸易电商产业园等一批在行业上具有国际影响力的项目相继竣工启用。在“一谷两区”的带动下，一个更符合“蓝色经济”发展的空间平台横空出世，引领高端“蓝色资源”在青岛加速汇聚，迅速成长。

    与此同时，在行业内具有带动和引领性的重点项目相继实现“开花结果”。一汽华东生产基地顺利推进；北汽新能源莱西基地总装车间竣工，首批纯电动汽车交付；青岛邮轮母港开港；青岛国富金融资产交易中心成立；金家岭金融经济区强势推进，已引进金融企业291家，涵盖19类金融业态行业。

    8 青岛充分发挥战略节点作用，积极融入“一带一路”战略。外资利用再创新高，外贸出口实现正增长。

    2015年，青岛积极主动融入“一带一路”战略，实施高水平的 “引进来”和“走出去”，全面加强与沿线国家的双向投资和经贸往来，在科研、教育、文体、艺术等方面开展交流合作。省委常委、市委书记李群率团先后访问了毛里求斯、塞舌尔、斯里兰卡等海上丝绸之路沿线国家，深化了合作。年内制定了《青岛市落实国家“一带一路”战略规划总体实施方案》和《青岛市加快走出去实施“一带一路”战略经贸合作行动计划》，明确了用三到五年的时间与沿线国家的进出口贸易额、累计利用外资额和对外投资额三项指标各新增100亿美元的总体发展目标。青岛海关牵头推进丝绸之路经济带海关区域通关一体化改革。丝绸之路经济带检验检疫“9+1”区域一体化合作在青启动。“中国·青岛”号大帆船开启了21世纪海上丝绸之路航行，加强与海上丝路沿线国家的互动与交流。

    外资利用持续呈现高水平。1至10月份，全市新批外商直接投资项目602个，合同外资56.2亿美元、增长14.1%，实际到账外资58.36亿美元、增长10.2%，占全省比重43.6%。预计全年实际到账外资超过66亿美元，增长10%。全年货物贸易出口累计达到2817亿元、同比增长0.2％，高于全国2个百分点，占全国份额1.99％，比2014年提高了0.04个百分点，成为全国五个计划单列市中出口正增长的两个城市之一。

    9 青岛新机场总体规划获批，并实现全面开建。一批重点交通项目顺利推进。

    11月30日，《青岛新机场总体规划》获得中国民用航空局和青岛市人民政府联合批复。目前，青岛新机场已全面进入建设实施阶段，下一步将按照“2015年开工建设、2016年全面推进、2017年主体攻坚、2018年安装调试、2019年验收转场”的建设规划，突出“综合交通、智慧机场、绿色机场、人文机场、特色商贸”五大特色，力争早日建成国内领先、世界先进的区域枢纽机场，打造形成集航空、铁路、公路、城市轨道交通于一体的立体综合交通中心，使其成为区域经济增长的强力新引擎。

    年内一批重点交通工程实现开工或竣工。龙青高速青岛段顺利通车；青连铁路实现全线架梁；新疆路高架快速路全线通车；济青高铁全面开建；济青高速北线启动拓宽改造……这些项目的开工、竣工将极大地提升青岛的交通承载力，增强与周边城市乃至全国路网的互联互通。

    10 东亚文化之都活动成功在青举行。中日韩文化部长会议、中日韩“五王”大赛总决赛等系列活动提高了青岛文化名城的知名度，带动了全市公共文化服务水平的提升。

    2014年在第六次中日韩文化部长会议上，青岛与日本新潟和韩国清州一起当选2015年东亚文化之都。2015年3月29日，2015东亚文化之都青岛活动年启幕。从4月份开始，2015东亚文化之都·中国青岛活动年陆续开展了130多项活动，涉及民间艺术、文艺演出、艺术演出、艺术展览、影视交流、学术论坛和文化遗产保护等多个板块。年底，中日韩文化部长会议、中日韩“五王”才艺大赛总决赛成功在青岛举办。年内，一系列东亚文化之都文化交流活动的开展，有力地提高了青岛文化名城的知名度。

    与上述框架内活动同步，青岛还以东亚文化之都活动为契机，开展了公共文化服务提升计划、文化遗产保护传承工程、对外文化交流平台建设等多项活动，从而带动了文化建设水平的全面提升。