原标题：潮涌龙头逐浪高 铺筑发展“新强态”

    “十二五”期间，围绕工业、服务业、重大基础设施、社会民生等领域，全市共安排总投资一万多亿元的763个市级重点建设项目，当期完成投资6000余亿元，763个项目全部开工建设，竣工项目394个，其中工业重点项目累计完成产值2441亿元，实现税收167亿元；服务业项目累计完成营业收入1200亿元，实现税收122亿元。全部项目新增就业约20万人。

    我们所处的时代，是困难与机遇并存的时代，是除旧布新、为改革者和奋进者提供宏阔舞台的时代。

    “十二五”期间，面对全球经济疲软、国内经济“三期叠加”的严峻外部环境，承受着产能过剩、需求不振、成本高企、人才短缺等多重挤压，青岛的决策者们保持战略定力，清醒研判，科学施策，牢牢锁定大项目建设这条城市和地区发展的“生命线”，攻坚克难、进位争先，以尚实干、勇作为、敢担当的精神，坚定不移地推动了一批又一批规模大、水平高、带动作用强的大项目落地生根、开花结果，从而带动城市和经济社会发展的快速转型升级，并为“十三五”铺筑发展的“新强态”铸就了坚强的基石。

    这五年间，近三十年的地铁梦想终于梦圆，青岛正式走进了风驰电掣的“地铁时代”；

    这五年间，多年孜孜以求的“轿车梦”终于梦圆，一汽-大众华东生产基地的落户、开建及即墨汽车产业新城、莱西新能源汽车产业基地的搭建，奠定了青岛在国内“汽车城市”的重要地位；

    这五年间，拥有国家级新区的梦想终于梦圆，青岛西海岸新区正式获批，成为中国第九个国家级新区；

    这五年间，打造东北亚区域枢纽机场的梦想开始梦圆，青岛胶东新机场实现了获批、开建；

    这五年间，中国海洋领域唯一的国家实验室——青岛海洋科学与技术国家实验室获批、开建、竣工，在建设速度、建设质量上均创出了“青岛样板”；

青岛海洋科学与技术国家实验室综合楼

    这五年间，全球投资规模最大的影视文化产业项目灵山湾影视文化基地的东方影都及惠普大数据基地、世界博览城、山东大学青岛校区、中德生态园、国际水产品交易中心等一批重量级项目相继落户、开建；

惠普西海岸全球大数据中心

    这五年间，青岛以壮士断腕的勇气搬迁关停了94家老城区企业，有效淘汰了落后产能，实现了腾笼换鸟、凤凰涅槃，城区环境质量大幅改善；

海晶化工黄岛新厂区俯拍

    ……

    星光闪耀，点亮大青岛。五年来，在这些大项目的引领下，青岛海洋科技城、汽车新城、影视之城、会展之城、东北亚交通枢纽之城等新老名片更加熠熠生辉。

    统计数据显示，过去的五年间，围绕工业、服务业、重大基础设施、社会民生等领域，全市共安排总投资一万多亿元的763个市级重点建设项目，当期完成投资6000余亿元，763个项目全部开工建设，竣工项目394个，其中工业重点项目累计完成产值2441亿元，实现税收167亿元；服务业项目累计完成营业收入1200亿元，实现税收122亿元。全部项目新增就业约20万人。

    项目建设才是城市真正落实发展方式转变和结构调整的抓手。抓项目，领导亲自“挂帅”“出征”

    2011年以来，每年一次的全市重点项目现场观摩会已经持续开展了5年。省委常委、市委书记李群，市委副书记、市长张新起每次观摩中都强调要高度重视项目建设：“今天的项目就是明天的经济总量、明天的产业支撑、明天的财政收入、明天的民生保障。”

    2015年1月，深冬的长春滴水成冰，寒风凛冽，气温降至-26℃。李群又一次率队来到一汽集团公司总部，就一汽大众华东生产基地事项进行项目对接和工作洽谈。为了这一大项目，这已经是李群第五次率队赴长春。

    几代青岛人都执着地拥有自己的“轿车梦”。2013年，一汽与大众“将再建一个生产基地”的消息传出后，国内多个城市摩拳擦掌，志在必得。但此时的青岛已经占得部分先机——

    2010年底，到青岛上任不久，李群就趁着走访在青大企业总部的契机赶赴位于长春的一汽集团。正是从这一次开始，一汽被来自青岛的真诚和热情打动，双方关系开始升温。2011年7月，李群一行再次来到长春，签订在青共建20万辆商用车基地协议，让双方的合作再上一个台阶。之后，他又三次赴一汽集团拜访。一年至少一次的高层交流，让双方的联系越来越密切，这为以后的“一鸣惊人”打下了基础。

    “这些年来，到一汽来谈项目的不少，但像李群书记这样执着的，确实没有见过。他的执着精神和工作作风感动了我们。”一汽集团有关负责人说。

    李群还与大众汽车集团（中国）总裁兼首席执行官海兹曼进行了多次工作会谈，反复介绍青岛的优势和特点，在政策、产业、配套设施、交通、物流等方面所做的筹备和计划，让对方充分感受到青岛这座城市的活力和吸引力。

    “德国专家来青9次项目考察，书记、市长都是亲自参加会谈，对提出的近千个问题，均在短时间内给予了满意的答复，并且在短时间内解决了‘生产资质’这一‘极难’问题，青岛所展现出的优良投资环境和工作高效率令一汽敬佩。”一汽集团有关负责人说。

    精诚所至，金石为开。2014年7月7日，在中德两国总理见证下，一汽集团与德国大众公司在北京签署“关于建立一汽大众新生产基地联合声明”，确定在青岛建设总投资144亿元、设计年产能60万辆的华东生产基地。青岛成为这一竞争的最终赢家。

    一汽-大众华东生产基地项目落户，将成为青岛汽车产业发展的里程碑，该项目将推动青岛汽车产业体系更加完备、产业能级进一步提升，汽车新城有望形成年产值突破3000亿元的产业集群。青岛整个工业经济也会因此迎来全新的发展机遇。

青岛胶东新机场

    胶东新机场是关系青岛未来发展、备受关注的重大项目。省委常委、市委书记李群高度重视，多次召开专题会议听取汇报，作出指示，并协调各方推进。

    2011年以来，市委副书记、市长张新起每年都要多次到国家发改委、民航总局和有关部队单位去对接，从项目选址、项目立项到空域协调、可研报告等进行协调推动。

    “高铁在机场的换乘站设在哪里，才更方便乘客？”、“机场高速路怎么选址，才更符合实际需求？”……着眼于将新机场建成真正的交通枢钮，张新起对机场规划初始的多个方案、多个选址，多次现场研究、调度，并要求有关部门广泛征求专家和各界的意见，科学决策。新机场最终确定了高铁从机场航站楼下面穿过、让乘客从高铁下来直接换乘飞机的“零换乘”规划方案。

    新机场建设过程中，张新起还多次现场主持召开会议，对新机场建设提出要求。2014年10月20日，他主持召开新机场建设工作领导小组会议，要求打造具有明显竞争优势和鲜明青岛特色的现代化国际机场。2015年7月23日，张新起又现场调度新机场高速公路规划选址情况并召开机场建设工作现场会，强调要统筹推进新机场、综合交通体系和临空经济区建设，各有关部门要加强协作，密切配合，确保建设顺利进行。

    对于项目建设，要有钉钉子的精神，一锤接着一锤敲，直至项目最终落户

    好的项目不仅是争来的，也是拼出来的。

    “对于项目建设，要有钉钉子的精神，一锤接着一锤敲，攻坚克难、勇往直前，直至项目最终落户”，李群如是说。

    2015年10月31日，党的十八届五中全会刚刚闭幕，位于青岛鳌山湾畔的我国海洋领域唯一的国家实验室——青岛海洋科学与技术国家实验室闪亮登场。

    海洋国家实验室的“化蛹成蝶”，背后有着为局外人所不知的实干与艰辛。

    2000年，青岛正式启动国家海洋实验室申请建设工作，此后实验室建设小步推进，但因为种种原因，一直没有实质性突破。

    市委市政府充分认识到国家海洋实验室对城市和蓝色经济发展的重要意义。“国家海洋实验室建设，青岛必须有自己的担当。”青岛先后投入资金十亿元“先干起来”：全面启动基建工作，并积极申请国家批复。

    2012年5月，李群率队拜访科技部主要负责人，争取对青岛海洋国家实验室建设的重点支持。

    党的十八大作出了建设海洋强国的战略部署，市委市政府把建设海洋国家实验室作为落实“海洋强国”战略的重大举措，全力推进。李群、张新起数次率队到有关部委寻求支持，并十多次召开专题会议、作出批示，对实验室的规划设计、管理体制、运行机制等一一提出要求和建议。

    2013年，实验室正式获科技部批复，定位于围绕国家海洋发展战略，建设国际一流的综合性海洋科研中心和开放式协同创新平台。

    “这是我市发挥海洋科研优势，建设海洋强市、蓝色经济领军城市的具有里程碑意义的大事。”李群要求，在现有工作基础上，再接再厉、全力以赴，加快推进国家海洋实验室筹建工作，瞄准世界高水平海洋研究中心，采用去行政化、扁平化管理模式，以更加开放的姿态，推动资源共享，坚决把改革试点的各项任务举措落到实处。

    获批后的海洋国家实验室迅速进入了发展的快车道，目前实验室的多项指标已达到国际一流水平。

青岛邮轮母港

    邮轮母港，是事关青岛老城区振兴和城市转型升级的重点项目。规划建设过程中，市委副书记、市长张新起多次到现场调度，解决面临的有关问题。他强调，要明确定位，统筹规划，分期建设，建设新港城，带动老城区的振兴。市委市政府从全局高度和长远角度对区域功能定位进行了调整，要打造世界级邮轮母港，形成新的增长极。

    在该项目周边的产业规划过程中，张新起要求有关部门要拓展眼光，着眼未来发展、契合实际定位，认真学习、对标深圳前海的有关经验做法，科学调整周边楼宇的商住比例。最终，有关部门经多次学习调查研究，将最初由5：5初步调整为2：8，以减少住宅，更多地发展金融、国际贸易、航运物流等现代服务业。

    对我市的诸多“蓝色、高端、新兴”项目，市委市政府领导也非常关注。他们多次现场调度惠普软件全球大数据应用研究及产业示范基地等大项目进展情况。强调要健全项目考核机制，对重大项目特别是过亿元项目的进展情况，实行公示和通报，进一步提高工作效率。

    在市领导强力推动下，“超级综合项目”——西海岸新区获批，保税港区汽车整车进口口岸、东方影都、山东大学青岛校区、齐鲁医院青岛院区等众多关系青岛长远发展和民生福祉的项目顺利开建。

    目前，全市力推的763个市级重点项目总投资超过一万亿元，这些重点项目涵盖工业、服务业、基础设施、交通能源、社会民生等领域，将有力促进全市经济结构优化、产业转型和城市发展。

    每个大项目的推进过程，都是一次打破常规、创新机制的过程，也是一次转作风、抓落实的过程。

    大项目建设，是各有关部门从全局出发、协调推进的过程。

    2015年底，山东省第一条地铁线——青岛地铁3号线北段开通运营，青岛由此步入地铁时代。作为项目能否上马的关键环节，在项目审批过程中，市发改、建设、规划、国土、环保、文物等部门多次赴国家有关部委汇报、沟通，市发改委还派专人在京协调推进、跟踪审批进度，确保建设规划及时获批。

    为加快建设邮轮母港，青岛港集团与有关部门一起，在干散货业务迁移之前，便已启动了邮轮母港码头建设、整体规划设计等工作。青岛港集团原办公大楼位于市北区港青路6号，该区域属于邮轮母港启动区。为尽快给青岛邮轮母港国际金贸中心开发建设创造工作面，前不久，青岛港集团利用周末时间，以最快速度完成集团机关办公大楼搬迁工作。海事局等单位搬迁也同步推进。

    大项目建设，也是各有关方面创新机制、打破常规的过程。

    西海岸新区为加快推动重点项目建设，创新建立了区级领导包抓重点项目推进落实机制、重点项目精准高效供地机制、重点项目融资机制等“五大机制”。一汽-大众华东生产基地落户即墨后，即墨市成立了以市委书记、市长为组长的一汽-大众（青岛）华东生产基地建设工作领导小组，下设指挥部，从全市抽调了150余名精干力量，设立了驻长春办事处和8个专项工作组、8个驻村工作组，实行集中办公，具体承担项目招商、园区建设等工作。

山大教学楼的规划图

    山东大学青岛校区项目采用容缺受理等方式加快办理建设手续，保证各建设项目顺利推进。规划建设的教职工生活区，采用市场化模式按照人才公寓相关规定开发建设，定向销售给青岛校区教职工，一期工程共计35栋楼，2615套住房。以“交钥匙”的形式投资建设青岛校区图书馆、博物馆和综合体育馆三大项目，建成后交由青岛校区管理使用，并向社会开放。

    大项目的推进过程，还成为各区市、各部门转变工作作风、提效能、抓落实的缩影。

    征地拆迁安置，几乎是每一个大项目推进过程中不可回避的，是“硬骨头”、“老大难”。胶东国际机场建设的征迁创造了“青岛效率”——胶州市成立由市长任总指挥，8个副市级领导任副总指挥的征迁安置工作指挥部，指挥部下设效能督导等12个职能工作组，抽调240多名机关干部进驻胶东，与胶东街道199名镇村业务骨干一起，全身心投入到机场征迁工作中。目前新机场建设项目已完成红线内15个村庄6143座坟墓、朱家屯等10个村5193户房屋的拆迁工作。

    青岛线路最长的南北向骨干交通线路——青岛地铁1号线的拆迁量相当大，全线涉及约22万平方米拆迁及70公顷土地征收。为确保1号线顺利施工，沿线区市政府均签订了征迁责任书，明确了拆迁范围和完成时限。

青岛东方影都

    东方影都项目建设中，西海岸新区海洋渔业局工作人员全天24小时待在海上清理海域；为解决电、水、通信等配套，区各有关部门工作人员顶着烈日到处跑，不少人因此中暑。正是得力于这种奋力拼搏，东方影都、惠普大数据等大项目建设迅速推进。

    ……

    逆势而上，龙头高昂。在大项目的引领带动下，“十二五”期间，青岛转型升级步伐空前加快，腾笼换鸟、凤凰涅槃行动方案顺畅实施，制造业、服务业和新兴产业全速向中高端迈进，互联网工业强势崛起，创新之城、创业之都、创客之岛廓然成势，三次产业结构持续优化，经济结构和发展质量持续改善，GDP健康度在全国15个副省级城市中排名第一，为 “十三五”主动适应、把握和引领新常态，全力谋划供给侧结构性改革，全面落实“五大发展理念”，打造经济发展的“新强态”，奠定了坚实基础，勾画出广阔空间。（记者 贾峰 戴谦 林刚 李莉莉）