青岛海岛保护规划 近期要开发这9个岛屿

    青岛新闻网5月24日讯  青岛新闻网记者昨日从市海洋与渔业局获悉，《青岛市海岛保护规划（2014-2020）》已于近日出台并组织实施。此规划包括我市管辖范围内的120个海岛及其周边海域，有居民海岛7个，无居民海岛113个。规划期限为2014-2020年，展望期为2021-2030 年。该规划是我国首批公布批复的市级海岛保护规划。

    规划还将田横岛、小管岛、大管岛、竹岔岛、灵山岛、斋堂岛、沐官岛7个有居民海岛以及小麦岛、脱岛2个无居民海岛作为近期重点开发利用海岛。

    青岛有居民海岛7个 无居民海岛113个

    目前，青岛市有海岛120个，其中有居民海岛7个，占海岛总数的5.8%；无居民海岛113个，占海岛总数的94.2%。海岛主要分布在即墨市、崂山区和黄岛区，胶州湾内海岛数量较少，整体呈“沿岸岛多，两翼多，湾内少，岛群分布”的特点。海岛的空间分布多以面积较大的海岛为中心，周边聚集小岛和微型岛的岛群格局。

    青岛市海岛多为近岸岛和沿岸岛，距大陆岸线5公里以内的海岛有92个，占海岛总数的76.7%；距大陆岸线5 公里~10 公里之间的海岛6个，占海岛总数的5.0%；距大陆岸线10公里以上的海岛22个，占海岛总数的18.3%，距离陆地最远的海岛为朝连岛二岛，离岸距离约30.82公里。

    青岛基岩海为主海岛116个

    青岛市海岛以基岩海岛为主的共计116个，占海岛总数的96.7%；泥沙岛4个，占海岛总数的3.3%，主要分布在丁字湾和横门湾附近。

    青岛市海岛总面积约15.04 平方公里，海岛岸线长约122.92 公里。其中有居民海岛总面积约10.97 平方公里，海岛岸线长约47.92公里；无居民海岛总面积约4.07平方公里，海岛岸线长约75.00公里；平均岛陆面积0.13平方公里。面积大于500 平方米的海岛74个，占海岛总数的61.7%，其中灵山岛面积最大，为7.88平方公里。

    海岛利用现状：开发利用无居民岛屿16个

    根据青岛市海洋与渔业局海岛利用备案，青岛市开发利用程度较高的无居民海岛共计16个，占无居民海岛总数的13.3%。其中，农林牧渔用岛14 个，旅游用岛1 个，交通运输用岛1个。小青岛已成为青岛市著名旅游景点。

    总体目标：实现海岛永续利用 持续发展

    抓住“一带一路”和山东半岛蓝色经济区建设的战略机遇，建立健全海岛的管理、保护、开发、建设体系，促进海岛生态文明建设，改善海岛人居环境，推进陆海岛统筹发展，实现海岛永续利用，持续发展。

    规划期目标2014-2020年：提升海岛开发利用价值

    海岛生态保护显著加强加强海岛、海域生态环境修复、整治和保护，提升海洋生态系统服务功能和价值。至规划期末，自然岸线保有率保持在72%以上，植被覆盖率保持在45%以上；完成类型多样、覆盖全面的海洋保护区网络体系；规范养殖品种的引进程序，避免生物入侵。完成3-5个海岛的生态整治修复工程，养护沙滩300 米以上，升级区域内2个省级自然保护区的管控能力和基础设施。

    海岛开发利用功能进一步提升贯彻依法用岛、规划用岛、生态用岛、科技用岛的理念，创新海岛开发利用模式，实现海岛产业结构转变，由季节性渔业、观光的形式，转变为生态旅游、生态养殖、休闲渔业等多种类型为一体的复合型模式。整合海岛旅游资源，延长海上旅游路线，打造具有本土特色的海岛旅游亮点，丰富海岛旅游内容，提升海岛开发利用价值。

    海岛人居环境明显改善：新建新能源供电设施1-3处

    加强海岛基础设施建设，海岛居民生产、生活条件得到明显改善。改善海岛交通条件，提升海岛可再生能源利用水平。升级陆岛交通码头2-4座，新建新能源供电设施1-3处，新建海水淡化站1-3座，建设通讯基站1-2座，100%的无居民海岛固体废弃物和污水得到有效处置，80%的有居民海岛固体废弃物和污水得到有效处置。海岛防灾减灾能力显著提高。

    有居民海岛：7个均规划有优化开发区

    青岛市目前有居民海岛7个，田横岛、大管岛、小管岛、竹岔岛、灵山岛、斋堂岛、沐官岛。依据有居民海岛开发利用现状和资源环境禀赋，遵循生态保护建设与优化开发并重的原则，将青岛市有居民海岛划分为特殊用途区和优化开发区，其中特殊用途区面积3.19 平方公里，优化开发区面积7.78 平方公里。

      优化开发区主要承载开发利用功能，适宜开展度假、休闲运动、会议、旅游等活动，可进行酒店、旅游服务中心及其他娱乐设施建设，同时兼容农业生产和渔业养殖等功能。青岛市田横岛、大管岛、小管岛、竹岔岛、灵山岛、斋堂岛、沐官岛等7个有居民海岛均规划有优化开发区。在有居民海岛优化开发区域内，坚持先规划后建设、生态保护优先的原则。防止在建设和生产过程中造成植被严重退化、水土流失、生物多样性降低和环境污染，对造成的环境影响应采取补救、修复的措施。

    无居民海岛113个

    青岛市无居民海岛113个。根据《全国海岛保护规划》、《山东半岛蓝色经济区发展规划》、《山东省海岛保护规划》等，将其划分为特殊保护类、一般保护类和适度利用类等3 个类，其中特殊保护类海岛16个，一般保护类海岛63个，适度利用类海岛34个。

    特殊保护类：生态保护海岛5个

    特殊保护类的海岛划分3种主导功能，包括领海基点海岛、特殊用途海岛和生态保护海岛。

    生态保护海岛5个，包括朝连岛一岛、石老人、小屿、大公岛和大公南岛。其中大公岛已建海岛生态系统省级自然保护区，涵盖大公岛、大公南岛和小屿等3个无居民海岛，主要保护鸟类、海洋生物资源及栖息繁殖环境。对朝连岛一岛、石老人等具有重要生态价值但尚未确立保护区的海岛采取保护措施，保护海岛生态系统和海岛特色景观。

    一般保护类：大连岛等63个

    一般保护类海岛63个，包括石岛礁、汇泉角尖岛、汇泉角南岛、老泉石、大连岛等。规划期内以保护为主，保持生态系统稳定，维持海岛现状，防止海岛资源遭到破坏。

    适度利用类：海岛34个

    适度利用类海岛34个，主要包括旅游娱乐用岛、农林牧渔用岛、工业交通用岛和公共服务用岛。旅游娱乐用岛18个，主要包括兔子岛、小麦岛等海岛，这类海岛自然景观良好，具有较高的旅游价值，适宜开展旅游度假等旅游娱乐活动。马龙岛、牛岛等海岛，这类海岛面积较小，生态资源较为良好，适宜开展小规模登岛休闲观光活动。

    农林牧渔海岛3 个，主要包括张公岛等海岛。可在保护生态环境的基础上，发展现代渔业养殖等。工业交通用岛4 个，主要包括女岛、胶南鸭岛、三尖岛等海岛。该类海岛邻近青岛市主要港口产业基地，应依托城市腹地功能，作为其功能的延伸和拓展，为港口建设服务。

    公共服务用岛9个，主要包括基准岩、小公岛、老灵石等海岛。在保护海岛公共服务设施的前提下，经严格论证，公共服务用岛可适度发展旅游娱乐、农林牧渔等。

    开发时序

    将田横岛、小管岛、大管岛、竹岔岛、灵山岛、斋堂岛、沐官岛7个有居民海岛以及小麦岛、脱岛2个无居民海岛作为近期重点开发利用海岛。（青岛新闻网记者 朱颖）

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