原标题：“饿了么”真“饿”了 办假证也挤进网上平台

伪造证件加入网络订餐平台 “饿了么”审核不严涉嫌违规

即墨食药部门暗访发现多家快餐店涉嫌

    在手机上轻轻一点，美食就会送到，不少市民渐渐习惯在网上叫“外卖”。网络订餐平台确实给消费者提供了很多方便，但是因为订餐平台把关不严等问题，导致入驻平台的餐饮单位存在无证、伪造证件等现象，也给食品安全带来隐患。

    今年1月份，青岛早报记者针对网上订餐存在的隐患，与即墨市食品药品监督管理局执法人员一起，对多家网络订餐平台展开暗访，结果在“饿了么”发现有经营者使用假证件入网经营。 1月9日，执法人员将查处情况通报给 “饿了么”注册地上海市普陀区市场监督管理局。记者日前再次查询发现，目前这些非法入网经营的餐馆已经下线。

    餐馆造假证手段非常低级

    “网上订餐市场越来越大，许多小餐馆都想入网经营，个别订餐平台审核不严格，就容易出现食品安全隐患，也给执法部门的监管增加了难度。 ”即墨市食品药品稽查大队中队长于淑良介绍说，从去年11月开始，他们注意到网上订餐的问题后，就开展了网上订餐单位安全大检查活动，共排查第三方网上供餐平台4个、餐饮单位120余家。

    执法人员检查后发现，由于网上订餐这种新行业存在监管盲区，网上餐馆也存在众多问题，甚至有快餐店使用假证注册入网。 “有的证件不全，有的根本找不到实体店，还有的竟然使用假证入网。 ”于淑良介绍说，执法人员分成几个小组，分别在“饿了么”“美团外卖”等网络平台上拉网检查，其中在“饿了么”发现有3家餐馆的实体店与网上登记的地址不符，有2家餐馆公示的《餐饮服务许可证》和《食品经营许可证》涉嫌伪造。

    记者看到，一家地址在即墨的饮品店在“饿了么”平台上公示的《餐饮服务许可证》，发证机关的名称竟然是“青岛市食品药品监督管理局青岛经济技术开发区分局”，而盖的公章虽然模糊，但仍能看出来只有六七个字的样子，和发证机关名称不符。

    执法人员表示，在即墨经营的餐饮单位，《餐饮服务许可证》的发证机关都应该是即墨当地食药部门，不应是其他区市食药部门发证；其次，发证机关名称应和公章上的名称完全一致。 “这样的造假手段，也太低级了。 ”执法人员表示。

    快餐店老板称假证就能入网

    “在网络订餐平台上供餐的餐厅，我们按照网上的公示地址去找，却根本找不到实体店铺。 ”执法人员介绍说。为了弄清情况，执法人员和青岛早报记者决定暗访调查。

    在“饿了么”订餐平台上，执法人员发现有家名叫“小红娘快餐”的餐厅可能存在问题，因为根据网上公示的地址，执法人员并没有找到这家餐厅。1月6日上午10时19分，执法人员在“饿了么”订餐平台上，找到这家“小红娘快餐”，下单点了“秘方排骨中份”，收货地点就是新兴路75号即墨市食品药品监督管理局，配送方式为：商家配送，软件显示，送餐到达时间预计是11时5分。

    几分钟过后，一名男子拨打了执法人员留下的订餐电话，询问具体送餐位置，称20分钟后就能将餐送到。

    20分钟后，一名送餐男子骑着电动车将“秘方排骨”送到了即墨市食品药品监督管理局门外。执法人员出来接餐，送餐男子发现点餐的居然是穿制服的食药执法人员时，明显有些慌张，没有放下排骨，骑着电动车就想离开。执法人员赶紧拦住询问情况，送餐男子不仅不回答问题，还在现场叫嚷“我就是个送餐的，什么都不知道”，想要离开现场。

    执法人员看到他情绪很激动，当场拨打110报警，民警赶到现场后，这名男子才冷静下来。在民警的协助下，这名男子将执法人员带到了即墨市蓝鳌路中段，这里一家门头名为“秘方排骨”的店，就是“饿了么”订餐平台上的“小红娘快餐”。

    执法人员调查发现，这家店原名叫“小红娘快餐”，送餐男子其实就是店老板张某。张某表示，他们两个月前改了名。当执法人员要求他提供证件时，张某称“搬家丢了”，但食药人员通过系统查询确定，根本就没给这家店发过证。

    因为张某无法提供资质证明，并且在“饿了么”平台上公示的《餐饮服务许可证》涉嫌伪造，执法人员当场责令这家快餐店停业整顿，并接受进一步调查。

    当天，执法人员在“饿了么”还发现一家名为“柠檬工坊（汉堡炸鸡）”的网上快餐店存在问题，公示证件涉嫌假冒。执法人员找到这家店，店老板承认自己为了省事，又能快速入网经营，就找人做了两个假证，用来申请进入订餐平台，没想到很顺利就通过了。即墨食药部门对这家店也已展开调查。

    通报后假证入网餐饮店下线

    “涉嫌伪造证件在网上非法经营的快餐店被查处后，为了调查事情的真相，我们在1月9日给‘饿了么’上海总部所在地的市场监督管理局发去了情况说明，请上海普陀区市场监督管理局协助调查。”于淑良介绍说，他们在“饿了么”软件中发现，在即墨市经营的“第一佳大鸡排火龙店臭豆腐”“小红娘快餐”“谷创意料理”“湖南牛肉粉”“柠檬工坊（汉堡炸鸡）”这5家餐饮店涉嫌伪造《餐饮服务许可证》或《食品经营许可证》行为。经过调查，“小红娘快餐”“柠檬工坊（汉堡炸鸡）”两家快餐店负责人承认，他们在“饿了么”平台上使用的许可证均为假证，执法人员责令他们停止营业，并予以取缔。

    昨天，记者再次采访即墨市食品药品监督管理局，他们表示情况通报给上海普陀区市场监督管理局后，对方目前还没有回复处理情况。但记者昨天再次登录“饿了么”订餐平台发现，这5家问题餐馆已经下线了。执法人员介绍，除了这5家快餐店外，还有6家快餐店用同一套《食品经营许可证》办理入网手续，目前在“饿了么”订餐平台上也已下线。

    “饿了么”送餐员在街头随处可见。

    “饿了么”审核不严属违规

    “用假证件就能顺利入网经营，这说明‘饿了么’订餐平台把关不严，存在违规问题。”于淑良介绍说，根据《食品安全法》第六十二条规定：“网络食品交易第三方平台提供者，应当对入网食品经营者进行实名登记，明确其食品安全管理责任；依法应当取得许可证的，还应当审查其许可证。网络食品交易第三方平台提供者发现入网食品经营者有违反规定行为的，应当及时制止并立即报告所在地县级人民政府食品药品监督管理部门；发现严重违法行为的，应当立即停止提供网络交易平台服务。 ”

    根据执法人员在即墨市查处的两家问题餐饮店的情况，“饿了么”存在违规情况。即墨市食品药品监督管理局查明，“饿了么”网上订餐平台属于上海市普陀区的拉扎斯网络科技（上海）有限公司，该公司未严格审查入网《食品经营者许可证》的行为涉嫌违反了《食品安全法》规定。于淑良介绍，根据规定，网络食品交易第三方平台提供者未对入网食品经营者进行实名登记、审查许可证，或者未履行报告、停止提供网络交易平台服务等义务的，由县级以上人民政府食品药品监督管理部门责令改正，没收违法所得，并处5万元以上20万元以下罚款；造成严重后果的，责令停业，直至由原发证部门吊销许可证；使消费者的合法权益受到损害的，应当与食品经营者承担连带责任。

    “饿了么”：

    尝试和食药部门共同监管

    “目前，网上订餐出现的问题，主要是网络订餐平台入网审核不严格。”于淑良介绍说，在调查中发现的实体店地址与网上公示地址不符等问题，也是网络平台不能及时监管造成的。他表示，如果网络订餐平台能与食药监管部门达成合作，他们可以协助网上订餐平台一起把好入网审核关。每家入网的餐饮单位，在入网审核和平时的管理中都能在辖区执法部门的监管范围内进行，从而避免了假证等问题的出现。

    昨天，记者就此建议采访 “饿了么”相关人员。对方表示，“饿了么”在南方的一些城市已经开始尝试类似做法。比如在广州和当地食药部门一起，通过亮证、亮照、亮后厨、亮评价等一系列安全保障举措，促进广州餐饮网络经营市场健康发展。

    在网络订餐监管方面，广州市食药局与“饿了么”公司共建食品安全大数据信息共享网、入网经营企业信用公示网和入网企业社会监督网，从不同层面创新网络订餐监管模式。“在北方的省份和城市，也将尝试这样的做法。 ”这位工作人员表示，“饿了么”已经上线营业执照识别功能，未来将引进图文识别、商户黑名单等进阶功能，使审核流程更加严格。平台自检自查发现餐厅或餐品存在食安风险，除了平台下线也会向监管部门反馈。另外平台也有食安保险项目，将和保险公司合作，对于消费者投诉的食安问题，会落实平台先行赔付的责任。

    曾交几千块无证入网

    针对即墨市食品药品监督管理局执法人员查处的情况，近日青岛早报记者以小餐馆老板的身份，查询到即墨市“饿了么”订餐平台招商的业务员电话，对方称他目前已经不负责该片区的业务，但可以介绍另一名新的业务员和记者联系。

    记者与这名姓刘的业务员联系后，他表示“饿了么”入网经营业务现在审批很严格，没有取得《餐饮服务许可证》的话，暂时不好办，让记者等等再说。

    “一年前还可以办理，但现在各部门都查得很严，没人敢顶风上。 ”在即墨开快餐店的张先生也曾将自己的餐饮店加入各网络订餐平台，他表示以前如果没有证件，给网络订餐平台业务员几千块钱，就可以办理入网经营手续。

    这一点与即墨市食品药品监督管理局执法人员了解到的情况相符，他们在调查中发现，被查处的使用假证件的餐馆，多是2年前伪造入网的，像“小红娘快餐”的假证件就是在2014年2月伪造的。

    去年“3·15晚会”曝光“饿了么”黑心作坊

    在“饿了么”网站上，餐馆的照片看着干净正规光鲜亮丽，但实际店里却是油污横流，不堪入目……老板娘用牙咬开火腿肠直接放到炒饭中，厨师尝完饭菜再扔进锅里……2016年央视“3·15晚会”上曝光了“饿了么”平台引导商家虚构地址、上传虚假实体照片，甚至默认无照经营的黑作坊入驻。

    在央视“3·15晚会”播出后，“饿了么”在微信公众号紧急发布声明：高度重视央视“3·15晚会”报道的问题，紧急成立专项组，下线所有涉事违规餐厅，并连夜部署，核查全国范围的餐厅资质。“饿了么”声称其致力于推进中国餐饮业的数字化进程，网络外卖订餐属于新生业态，他们诚恳接受媒体及社会各界的引导和监督，百倍努力，为消费者提供安全放心的用户体验。

    这是即墨市食品药品监督管理局审核颁发的正规《食品经营许可证》。这是没有经过即墨食品药品监督管理局审核的假证件。这家“秘方排骨”快餐店涉嫌使用假证入网经营。