与你息息相关 党代会报告干货来了

    3月29日，青岛市第十二次党代会开幕，张江汀同志作了《践行新理念新思想新战略 为建设宜居幸福创新型国际城市而奋斗》的报告，为未来青岛发展指明了方向。

    报告中说，以建设”三中心一基地“为主攻方向，不断提高发展质量和效益，提升城市品质和能级，争取进入国家中心城市行列，加快建设宜居幸福创新型国际城市。

    怎样才算“宜居幸福创新型国际城市”？到底有什么标准？未来5年，青岛人的生活又将发生哪些改变？跟随小编，一起来看看。

    “宜居幸福创新型国际城市”这个样

    宜居就是提升城市品质，建设公共安全良好、生活舒适便捷、环境健康怡人的宜居城市；

    幸福就是人民群众更具获得感，建设人民福祉丰厚、精神生活富足、社会和谐稳定的幸福城市；

    创新就是厚植创新基因，建设创新人才集聚、创新环境良好、创新资源丰厚的创新型城市；

    国际就是体现开放、包容城市特质，建设国际要素集聚、全球资源配置、世界交往频繁的国际城市。

    “宜居、幸福、创新、国际”共同构筑未来青岛现代化城市的美好蓝图。

    城市篇

    打造高品质精致城市

    提升城市功能品质，建设国际湾区都会，使青岛在世界城市中展现耀眼风采。

    优化城市空间布局。树立“明智规划”理念，传承全域统筹的城市空间规划布局，严格落实“七线”管控，深化“三带一轴、三湾三城、组团式”的城市空间布局，构建覆盖全域、面向未来的城市群主体形态。

    “三带一轴”：

    即辐射山东、服务海洋强国的滨海海洋特色发展带，面向东北亚、融入“一带一路”的烟威青协同发展带，联通欧亚、辐射沿黄流域的济潍青协同发展带，贯穿青岛南北、带动城乡一体化的大沽河生态中轴。

    “三湾三城”：

    即构筑“中心湾区、西部湾区、东部湾区”海湾型城市新格局。

    中心湾区，以胶州湾群为依托打造中心城区，优化城市功能，集聚高端要素，延续历史文脉，彰显“红瓦绿树、碧海蓝天”城市风貌。

    西部湾区，以灵山湾群为依托打造西部湾城，建设董家口港城和古镇口军民融合创新示范区，打造海洋强国战略支点。

    东部湾区，以鳌山湾群为依托打造东部湾城，建设世界知名、以海洋教育科技为特色的“中国蓝谷”。

    “组团式”：

    即加快推进新型城镇化，完善形成“中心城区—次中心城市—特色镇（街道）—城乡社区”城镇体系。

    打造胶州湾东岸、西岸、北岸中心城区，东岸城区有序疏解非中心城区功能，推进老城区复兴发展，建设时尚魅力城区；

    西岸城区突出转型升级，建设精美实力城区；

    北岸城区加快提升城市综合功能，建设品质活力城区。加速北部崛起，推动平度、莱西成为全域统筹发展的战略支点。

    打造10个各具特色的现代化次中心城市，加快产城融合，促进人口集聚。打造35个特色镇（街道），发展特色产业，改善便民服务。

    打造300个特色城乡社区（村），带动激发全域发展活力。

    经济篇

    生产总值年均增长7.5%左右

    保持经济稳中有进、进中向好，生产总值年均增长7.5%左右。产业迈向中高端水平，战略性新兴产业成为新动力，未来产业等新经济初具规模，服务业增加值比重明显提升，海洋经济优势突出、对经济的支撑拉动作用更为强劲。区域协同、城乡一体、物质文明精神文明协调、军民融合发展水平显著提高。

    建设国家东部沿海重要的创新中心

    青岛海洋国家实验室效果图

    ●促进海洋国家实验室跻身世界同类实验室前列，国家高速列车技术创新中心成为全球行业翘楚；

    ●建设信息技术、海工装备、虚拟现实、智能制造等支撑产业发展的十大科技创新中心；

    ●建设技术转移、创新孵化、科技金融、知识产权等面向社会的十大创新创业服务平台；

    ●建设脑科学、量子信息、纳米技术与材料、深空深海探测、氢能与燃料电池、再生医学、无人技术、人工智能、合成生物学、超高速交通等面向未来的十大科技创新中心。

    建设国家重要的区域服务中心

    ●继续依托“十个千万平米”工程，重点发展金融、信息、物流、商贸、会展、高端商务等现代服务业，突破发展文化、旅游、体育、健康、养老“五大幸福产业”。

    ●重点打造面向国际的财富管理中心，构建多元的金融机构体系、市场体系和融资服务体系；打造全国性社会化大数据中心，发展大数据产业。

    ●打造国际会展中心，积极举办高端展会、文化交流、体育赛事等活动。

    ●打造国际化旅游目的地城市，培育邮轮游艇、休闲度假等旅游新业态，建设国际邮轮港城，实现“城旅一体、主客共享、全域发展、居旅相宜”。

    建设国际先进的海洋发展中心

    ●深入实施“海洋+”行动，培育基于海洋的新模式、新业态、新产业，提升海洋生物、海工装备与高技术船舶、深海探测、海洋腐蚀防护、远洋渔业等产业水平。

    ●坚持海陆统筹，创新海陆一体化发展模式，实现海陆资源与环境的协调发展。

    建设具有国际竞争力的先进制造业基地

    ●发展智能制造，推进制造业与互联网深度融合，为家电、纺织、机械等传统产业转型升级注入新活力，为智能装备、机器人、新能源汽车、航空航天装备、新一代信息技术、新医药、新材料等新兴产业发展开拓新空间。

    ●发展精品制造，以标准抓品牌、以品牌提质量，弘扬工匠精神，培育“百年老店”，振兴老字号企业。高标准规划建设世界“动车小镇”、董家口临港经济区和国家临空经济示范区，打造以质取胜的品牌聚集区。

    ●发展绿色制造，开发绿色产品，推行清洁生产，培育绿色工厂，创建绿色园区。

    ●发展服务型制造，创新众包设计、柔性制造、个性化定制等新模式，适应市场需求提高供给质量。

    生态篇

    建天蓝地绿海净水清的美丽家园

    严守生态底线，建成天蓝、地绿、海净、水清的美丽家园，充分展现滨海城市生态之美。

    大气PM2.5年均浓度下降20%以上

    大气、水、土壤污染防治取得明显成效，海洋生态环境持续改善，大气PM2.5年均浓度下降20%以上，基本实现城市生活垃圾分类收集全覆盖、原生垃圾零填埋，光、噪声等污染治理取得明显成效。

    建好胶州湾、西海岸国家级海洋公园

    ●切实提高环境质量。打好水、大气和土壤污染防治三大战役。实行河长制，加强河道、水库、塘坝综合整治，改造提升污水处理设施，彻底消除黑臭水体。开展蓝色海湾整治行动，实行湾长制，严格保护岸线、海岛和湿地，严格控制填海，建好胶州湾、西海岸国家级海洋公园，发挥好海洋的生态调节作用。严禁新上高污染、高能耗、高排放项目，开展废气、尾气、扬尘和噪声、光等污染治理。

    ●完善市区老工业搬迁后续工作，强化农业面源污染防治，畜禽规模养殖粪便处理达到国际水平，保持土壤环境质量安全稳定。

    开展近零碳排放区示范工程

    中德生态园的“被动屋”

    ●加快建设低碳型社会。推行绿色生产和生活方式，开展近零碳排放区示范工程，加快推广应用装配式建筑、“被动屋”等节能技术，新增公共交通工具全部使用新能源动力。

    ●优化能源结构，逐步减少化石能源使用，大力发展太阳能、海洋能、地热能、风能、生物能等清洁能源，清洁能源消费比重达到16%以上。

    建更多分散式园林、公园、微型绿地

    ●保护好山水林田湖生态系统，建设青岛北部生态屏障。

    ●提高城乡绿量，建设更多的分散式园林、公园、微型绿地，加强建筑平顶绿化，拓展绿色空间，增强森林碳汇能力。

    ●大力开展节约用水，在农业、工业等领域全面推广节水技术，加大再生水利用力度。

    完善生态保护补偿制度

    大沽河成为青岛的生态中轴

    ●实施严格的生态保护制度。实施能源和水资源消耗、建设用地等总量和强度双控行动，有效保障城市生态环境安全。

    ●实施碳排放权、排污权、水权等有偿使用和交易等制度，推行环境污染第三方评估和治理，完善生态保护补偿制度。

    ●建立领导干部自然资源资产离任审计和生态环境损害责任终身追究制度。

    基础设施篇

    以人为核心建设好城市

    以人为核心建设好城市。坚持人民城市为人民，统筹城乡一体化建设，提升城市发展持续性、宜居性，让城市生活更美好。

    交通：每年至少开通一条地铁线路

    注重交通出行方便快捷，构建覆盖全域、内外通达的交通网络，建成启用青岛新机场，济青高铁、青连铁路、潍莱高铁全线通车，实施轨道交通“18448”工程，每年至少开通一条地铁线路，实现城乡公交一体化，中心城区公共交通机动化出行分担率由49%提高到60%以上。

    网络：推进城乡宽带网络提速

    青岛的“智能交通”全国领先

    注重信息沟通便捷快速，建设全国领先的智慧城市，完善高速、移动、安全、泛在的信息基础设施，推进城乡宽带网络提速。

    宜居：建成启用一批市民活动中心

    注重生活环境舒适宜居，合理布局、高标准建设住宅、公园、绿地以及休闲、健身、商业等公共服务设施，建成启用一批市民活动中心。

    畅行：打通“断头路” 解决停车难问题

    去年底，深圳路(李沧区段)主线通车。

    注重管理高效化，优化畅通城市快速路、主次干路、支路与立交节点、街区路网，打通“断头路”，解决停车难问题，增强城市微循环能力，提高道路通行效率。

    民生篇

    让居民增收排第一位

    就业、教育、文化、医疗、养老、住房、社保、治安等公共服务和保障体系进一步健全，基本公共服务质量和均等化水平持续提升，城乡居民人均收入提前实现翻一番目标，人民生活更有保障、更有尊严、更加幸福。

    推进“劳有应得”

    缓解结构性就业矛盾，实现更充分更有质量的就业。实现居民收入增长与经济增长同步，提高居民收入在国民收入分配中的比重，提高劳动报酬在初次分配中的比重，缩小居民收入差距，扩大中等收入群体。严厉打击恶意欠薪行为，维护劳动者合法权益。

    推进“学有优教”

    促进义务教育优质均衡发展，加快学前教育公益普惠和高中教育多样特色发展,切实解决大班额问题。创新职业教育、特殊教育培养模式，构建开放灵活的终身教育体系。引进国内外优质教育资源，建设高素质教师队伍，提高人才培养质量。

    推进“病有良医”

    由以治病为中心转变为以人民健康为中心，努力为人民群众提供全生命周期卫生和健康服务。推进家庭医生签约式服务，发展智慧医疗、精准医疗、分级诊疗。创建国家中医药综合改革实验区。建设青岛崂山湾国际生态健康城。推动健身与健康深度融合，大力发展足球、休闲体育和海上运动。

    推进“老有颐养”

    完善以居家为基础、社区为依托、机构为补充的医养结合养老服务体系，引进国内外优质养老资源和管理服务机构，发展医养产业，提高养老服务质量和水平。

    推进“住有宜居”

    全面完成城镇棚户区和农村危房改造任务。完善住房保障和供应体系，加大人才住房保障力度，努力保持房价稳定。解决好垃圾分类管理、冬季清洁取暖、农村污水处理等群众关注的热点难点问题。

    推进“贫有力助”

    完善城乡最低生活保障、临时救助、医疗救助、法律援助制度，实现省定贫困村和市定经济薄弱镇（村）全部摘帽，统筹解决城市与农村相对贫困问题。完成对安顺市、陇南市、日喀则市桑珠孜区、喀什市、宜昌市夷陵区以及菏泽市等地区的对口支援和扶贫协作任务。

    国际化篇

    青岛要有这些“范儿”

    培育形成一批新的本土跨国企业，引进一批具有国际竞争力的时代企业和国际组织机构，国际贸易总额、利用外资和对外投资保持同类城市领先水平，外籍常住人口、留学生、入境旅游人数大幅增长，与世界接轨的法律水平、政务效率、市场秩序、制度规则等营商环境显著提高。

    打造“海外青岛”新“名片”

    推进境外产业园区建设，扩大国际产能合作，带动装备、技术、品牌、标准、服务走出去，打造“海外青岛”新“名片”。优化“对接欧亚、提升亚太、拓展非洲”全球经贸合作战略布局，建好中德生态园和欧亚经贸合作产业园等园区。扩大与沿黄流域、沿海区域的全方位合作，强化与长三角、珠三角、京津冀和山东半岛城市群等区域的联动发展。

    扩大金融、教育等领域有序开放

    强化与全球领军企业深度合作，引进跨国公司地区总部或功能性总部。扩大金融、教育、文化、医疗等服务业领域有序开放。推进货物贸易、服务贸易和投资贸易融合发展，支持轨道交通装备、家电等优势产业嵌入全球高端产业链、供应链、资金链。

    申建自贸试验区

    青岛新机场2019年启用

    建成东北亚国际航运枢纽、国家区域性航空枢纽、国家沿海高铁枢纽，打造欧亚大通道多式联运中心，双向开通、加密“青新欧”国际班列。打造投资贸易便利化政策平台，申建自贸试验区，建设胶东临空综合保税区。打造国际经贸服务平台，完善优化境外“青岛工商中心”布局。打造东亚海洋合作平台。

    建设一批国际学校、社区

    推行外商投资准入前国民待遇加负面清单管理制度，按照国际通行规则建设通关通检、退税保险、法律仲裁等服务“单一窗口”。完善走出去服务体系和风险防范机制，做好政策、法律、信息、融资等服务保障。建设一批国际学校、国际医院、国际社区，完善国际标识体系，增强城市包容性。

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