青岛，需要“赋能工业化”！

2020-03-07 19:11 来源：青报观象山

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风云变幻，观其妙；万象纷繁，察其理。

用敏锐的洞察、独到的视角、犀利的思想，解迷局，觅真相。影响有影响力的人。

——观象山

对同一个现象，甚至是同一组数据，如果用不同的视角观察，往往会得出不同的结论，正所谓，横看成岭侧成峰，远近高低各不同。

比如，面对青岛经济数据，一方面对二产、尤其是工业在GDP中的比重下降，表示担忧者有之：2019年，青岛工业占GDP比重为26.9%，创历史新低（历史最高位为59.7%），分别低于全国、全省5.1、5.3个百分点，对全市GDP贡献率仅为13.9%；

另一方面对三产服务业在GDP中的比重提高，表示欣慰者有之：2019年青岛服务业增加值占GDP比重达到60.9%，分别高于全国、全省11、7.9个百分点，高于工业占比足足34个百分点。

担忧者普遍认为，工业是立国之本，是一个国家综合国力最强有力的支撑，是世界大国、强国的关键性指标。没有强大工业的国家可以是富国，但永远不会成为强国，更不可能成为超级大国。

而“挺”服务业的也是言之凿凿：服务业是经济发展到一定阶段的必然产物，也是一个国家、一个城市综合实力中不可或缺的重要组成部分。

在城市经济大盘中，到底是工业多一点好，还是服务业多一点好？青岛服务业比重超过六成，是不是意味着这个曾经的制造业品牌之都已经转向服务业了？

其实，正如上述观点认为的那样，服务业是经济转型升级的结果，而不是目标。我们不能为了提高服务业在国民经济中的比重，而通过人为降低其他产业门类，包括工业在GDP中的比重，从而实现服务业比重的“被动式”上升。

也就是说，服务业的发展是建立在工业等其他产业充分发展、不断转型升级的基础之上，是齐头并进的关系，不是此消彼长，更不是你死我活。

作为中国最早开启工业化的城市之一，青岛抓住了第一波工业化的重大机遇，曾经创造过“上青天”的辉煌，培育出了海尔、海信、青啤、双星、澳柯玛等“五朵金花”，工业成为青岛经济的“脊梁”，撑起了整个城市的发展与跃迁，更凝聚着青岛人的光荣与梦想。

但近年来，青岛工业发展的步子明显慢了下来，错过了不少跃迁的风口，无论是在阿里、腾讯、百度等为代表的互联网平台领域，还是在华为、中兴等为代表的网络设备领域，都鲜有青岛企业的身影。青岛最值得骄傲的工业，被成都、杭州、宁波、武汉等城市相继赶超，在全国的位次不断下降。

可以说，青岛服务业占比的提升很大程度上是工业的“主动让位”，是“被动式”的提升。青岛在全国城市中的排名下降，很大程度上就是青岛工业在全国工业中排名的下降。

青岛想要在日趋激烈的竞争中立住脚，想要缩小与标兵的差距，拉开与追兵的距离，进位争先，必须重塑工业的竞争力，发挥工业在城市经济发展中的引擎作用。

青岛，需要“再工业化”，尤其是“赋能工业化”！

“去工业化”，为时尚早

人们总是习惯于用过去的经验去规划未来。“去工业化”论调就是基于所谓的经验。

从农业社会向工业社会转型，这被证明是历史的必然。随着工业遭遇天花板、服务业一马当先，人们理所当然地认为，工业、甚至实体经济都将逐步退出历史舞台，服务业、虚拟经济将一统天下。

沿着这一逻辑，“去工业化”似乎成了大势所趋，成为经济走势的指路牌。产业“空心化”，以及12年前的全球金融危机可以说都是在这一逻辑下的产物。

但事实证明，这一次经验似乎失灵了。世界经济似乎并未按照人们的预期去演化，不少“去工业化”先锋吃到了苦头。

回顾近代史，不难发现，西方列强崛起，皆因强大之工业。

第一次工业革命极大地提高了社会生产力，让英国从农业国一跃成为头号工业国，至1850年，工业总产值占世界工业总产值的39%。凭借强大的工业实力，孤悬海外、游离在欧洲边缘的英伦三岛打了个翻身仗，一下子跻身世界政治经济舞台的中央，并最终成就了“日不落帝国”霸业。

德国工业化比英国晚了50年。在1830年，德国的工业人口占比仅为不足3%，依旧是一个农业国。德国家抓住第二次工业革命的机会，钢铁工业蓬勃而起，涌现出鲁尔工业区、萨尔工业区等工业重镇。至1870年，德国工业一举超越法国，总产值占世界工业总产值的比重达到13.2%。雄厚的工业基础也成为德国敢于挑战英国霸权的底气所在。

再来看英国的继任者美国。1800-1850年的美国，仍然是一个落后的农业国。但40年后的1890年，美国工业产值超过英国，到一战前工业总量超过德国、英国之和，二战前夕，美国的工业产量占全球工业总产量的38.7%。这也是世界反法西斯战争能够取胜的关键因素之一。

可以说，现代世界经济政治格局基本是由工业格局所决定的。中国近代百年屈辱史，其根源就在于工业实力不如人。二战前夕，中国占世界工业生产的比重仅为0.3%，有限的工厂大多数纺织工业，而重工业几乎为零，从小到铁钉，大到飞机、坦克、战舰基本依赖进口，只能被动挨打，任人欺凌。

自上世纪70年代以来，欧美发达国家开始“去工业化”，逐步将淘汰产能向第三世界国家转移，自己则“脱实向虚”，玩起了“钱生钱”的游戏，最终饱尝全球金融危机的苦果。

中国奇迹，工业居功至伟

用40年时间创造一个看似不可能奇迹的中国，一条重要的成功经验就是毫不动摇地走工业化之路。

改革开放以来，中国不仅在短期内实现了从农业国到工业国的巨大跨域，而且由此奠定了在世界政治经济格局中的应有位置。

1978年，中国工业增加值仅有1622亿元。改革开放后，中国工业经济发生了翻天覆地的巨大变化。1992年工业增加值突破1万亿元，2007年突破10万亿元，2012年突破20万亿元，2018年突破30万亿元。到2019年，全部工业增加值达到305160亿元。

中国工业在全球的份额不断扩大，地位不断提升。1990年，中国制造业占全球的比重为2.7%，居世界第九位；2000年上升到6.0%，位居世界第四；2007年达到13.2%，居世界第二；2010年占比进一步提高到19.8%，跃居世界第一。自此连续多年稳居世界第一。

由于工业在国内生产总值中占比超过1/3，对中国GDP的增长形成强有力支撑，推动了中国经济在世界位次不断前移。中国经济总量由1978的世界第十一位，跃居到2010年的世界第二位，并由此稳居全球第二位。2017年，中国国内生产总值占世界的比重达15%。初步核算，2019年，中国国内生产总值为990865亿元，按年平均汇率折算达到14.4万亿美元。

改革开放前，中国工业产品生产能力十分有限。经过40年的发展，主要产品的生产能力发生了根本性变化，实现了由短缺到丰富充裕的巨大转变。很多产品产量从小到大。原煤、发电量等能源产品产量2017年比1978年分别增长4.7倍和24.3倍；乙烯、粗钢、水泥等原材料产品产量分别增长46.9倍、25.2倍和34.8倍；汽车产量已达2900多万辆，连续9年蝉联世界第一。很多产品生产从无到有到蓬勃发展。空调、冰箱、彩电、洗衣机、微型计算机、平板电脑、智能手机等一大批家电通信产品产量均居世界首位。

可以说，工业经济实力的迅速壮大，为中华民族实现从站起来、富起来到强起来的历史性飞跃，为中国日益走近世界舞台中央做出了巨大贡献。

但就是在这个时候，出现了去工业化的倾向，认为我们已经处在后工业化时期。这样的认识和判断，显然是犯了经验主义的错误。

有个现实，必须认清：我们现在处于工业化的后期阶段，而不是后工业化，工业化后期与后工业化完全是两个概念。中国现在还处在工业化进程中，接下来还要深化工业化，而不是去工业化。

当前的城市竞争，工业依旧“重头戏”

所幸，这波“去工业化”的浪潮被及时平息下来。原因除了受到欧美国家“再工业化”的警醒之外，国内一些城市在“去工业化”过程中吃到苦头是更重要的原因。

如今，城市之间的竞争很大程度上就是工业的竞争。稍加留意，我们就会发现，一个城市工业在全国的位次，与其GDP在全国的位次正相关，除个别城市外，两者基本一致，工业排名靠前的城市，GDP排名也不会差——

如果要分析工业之于城市的重要意义，17个GDP万亿之城中，上海、深圳、苏州、无锡、佛山等颇具样本意义。

先来看上海，曾经是远东最大的国际金融中心，今天正在着力建设“国际金融中心”，服务业过于强势，工业似乎略显不足。但即便如此，上海的二产增加值也已经突破万亿元大关，居全国第二位，其中工业增加值9670.68亿元。而且，在上海，无论是政府还是民间，对制造业无可替代的作用都有着清醒且深刻的认知。当然，其中很重要一个原因是，上海吃过制造业流失的亏。

上海曾是全球重要的笔记本电脑代工基地，仅松江区就占据了全球产量的1/3。2008年左右，随着上海用地、人力等生产要素成本的上升，笔记本电脑的制造环节大举西迁。

对此，上海视为“腾笼换鸟”、发展现代服务业的机会，不但任由其进行，甚至一度出台政策进行鼓励。然而，随着笔记本电脑制造环节的流失，相关的金融、物流、研发等生产性服务业也随之迁走。生产性服务业是上海服务业的主体，占比超过2/3，由此导致每年流失数千亿元产值，让上海一度面临转型“阵痛期”。

现实是最好的教材。为了扭转局面，2018年，上海发布《全力打响“上海制造”品牌加快迈向全球卓越制造基地三年行动计划》，提出牢固树立“上海制造”再出发的战略思维，要打造代表国内制造业最高水平的产业基地，对其中的先进制造业用地，要像保护耕地、保护基本农田一样，把先进制造业用地作为上海高质量产业发展的底线空间，来加以保护和高效利用。

再来看深圳。这个有着“中国硅谷”之称的新兴城市，让人联想到的首先是是科研、是创新，但实际上，深圳制造业扮演着举足轻重的作用。

2018年深圳工业增加值首次突破9000亿元，同比增长9%，连续两年位列全国大中城市首位，成为“中国制造业第一市”，工业增速连续两年超过GDP增速和三产增速，对GDP增长贡献率超过40%。

深圳认为，科技创新中心离不开强大的制造业，否则会导致“创新空心化”。基于这样的认知，深圳高度重视工业发展，将工业作为立市之本、强市之基，坚定不移发展工业。

GDP万亿俱乐部成员，要么是直辖市，要么是副省级城市，但也有3个城市例外，其中一个便是苏州。这个在行政级别上只是正厅级的地级市，长期稳居前10位，对一线城市虎视眈眈。

苏州取得成功最重要的一条经验就是发展制造业。从乡镇企业异军突起到外向型经济突飞猛进，从民营企业蓬勃发展到先进制造业体系日臻成熟，苏州根植制造业先发优势，打造先进制造业强市。

2019年，苏州实现规模以上工业总产值33592亿元，创历史新高。目前，苏州工业增加值仅次于深圳和上海，稳居全国第三位。可以说，没有工业的兴旺，就没有苏州的今天。

再来看另外两个地级市佛山和无锡。这两个城市能够顺利迈入“GDP万亿俱乐部”，制造业同样居功至伟。2019年，佛山GDP过万亿，最大的动力来自以制造业为主的第二产业。2019年，佛山二产增加值占比高达56.2%，在所有万亿之城中遥遥领先。

这与佛山坚持把制造业作为立市之本的发展战略紧密相关。佛山，在大量影视作品中大名鼎鼎。当然，除了“佛山无影脚”之外，“佛山制造”享誉海内外。被誉为“中国家电之都”的佛山，以占全国0.04%的国土面积，创造了全国1.1%的经济总量，是名副其实的“产业地标”。人们常说，“有家就有佛山制造”，美的、格力、科龙、格兰仕、方太、万家乐等一众品牌名头都很响。

佛山显然是要把制造业之路继续走下去。佛山的目标是，力争到2020年培育装备制造和泛家居2个超万亿的先进制造业产业集群，到2025年再培育2个超5000亿元、4个超3000亿元的先进制造业产业集群。

无锡百年来取得的辉煌成果，从本质上讲是工商实业所创造的辉煌成果，表现为民族工商业和乡镇企业的崛起。在近代，一大批无锡人走上了实业报国的道路，涌现出荣氏、杨氏、周氏、薛氏、唐蔡、唐程等六大民族工业资本集团，创造了无锡民族工商业的繁荣盛景，奠定了无锡在近代中国经济发展中的历史地位。因此，近代无锡以“小上海”称誉海内外。这是无锡的“老底子”，也是无锡的“传家宝”。改革开放以来，无锡抓住发展乡镇企业、开放型经济和私营个体经济三次机遇，成为一座以制造业见长、实体经济比较发达的城市。

2017年，制造业将无锡“送”进了“GDP万亿俱乐部”。2019年，无锡第二产业增加值达到5627.88亿元，在GDP中的占比高达47.5%，在万亿之城中仅次于佛山和宁波。尤其值得注意的是，在工业增速普遍放缓、低于服务业增速的大背景下，无锡2019年规模以上工业增加值增速达到7.8%，比服务业增速高出1.8个百分点。

仅从这些案例就可以看出，工业是城市晋升之路上最坚实的阶梯，谁抓住了工业，谁就赢得了主动，赢得了未来。

一再错过风口，青岛工业慢了

青岛的工业，有太多辉煌的过去。青岛是中国最早开启工业化的城市之一，工业始终是立市之基。

在青岛，曾经诞生过多个中国第一：开办了中国人经营的第一家电影院，上映了中国第一部有声影片，是中国第一个有汽车的城市，建设了中国第一条公路，生产出了中国第一台火车机车、第一瓶矿泉水，成立了中国第一个帆船俱乐部，建设了亚洲第一个海洋馆等等。其中，绝大多数都是工业化的产物，工业之都的象征。

曾几何时，青岛的名号在全国都占有一席之地。享誉全国的“上青天”辉煌了近半个世纪，解放初期，上海、青岛、天津三市棉纺织设备占全国70%左右，青岛仅次于上海，天津则位列全国第三。

改革开放以来，青岛工业实现了飞速发展。1985年，工业产值突破百亿元。1996年，工业总产值突破千亿元。2005年，工业总产值突破5000亿关口。2010年，青岛规模以上工业总产值突破万亿大关，成为全国第九个“万亿”城市，在全国15个副省级城市中排名第三，仅落后于深圳和广州。这是具有里程碑意义的重大突破，也标志着青岛经济综合实力实现了历史性跨越。

数据显示，在青岛工业高速增长的那些年，青岛GDP也实现了高速增长。比如，在2001年-2010年间，青岛第二产业的平均增速为16.1%，同期，青岛GDP年均增速为14.7%。

工业转为中高速增长时，青岛GDP也转为中高速增长。比如，2010年-2015年间，青岛第二产业的平均增速为9.8%，同期，青岛GDP年均增速为9.7%。

在降速的背后，青岛工业规模也在减少。2015年，青岛工业总产值突破1.8万亿元，创下历史新高。但正是这一年，成为青岛工业的转折点，此后规模开始出现下降。2016年为1.74万亿元。2017年下降至1.3万亿元。2018年仅为1.1万亿元，跌回2010年的水平。

速度降了，规模小了，工业在GDP中的比重自然就小了，贡献率也低了。青岛工业在GDP中的比重最高为1970年，高达59.7%。此后，一直维持在40%左右。到了2015年，青岛工业在GDP中的比重首次跌破40%，下降至39%。此后，一路下跌，到2019年工业占比仅为26.9%，对全市GDP贡献率仅为13.9%。

工业发展的减速，背后是工业投资的不足。从增速看，1985-1992年，青岛工业投资年均增长达38.9%。本世纪以来，青岛工业投资再掀高潮。其中，2004年，青岛工业投资增速高达惊人的57.8%。但2012年以来，青岛二产（工业）投资增速逐步放缓。2012-2018年，青岛二产投资增速分别为35.7%、29.8%、16%、16.5%、10.1%、-9.3%、9.1%。

这些年，青岛工业经济总量由2009年的全国城市第10位滑落至2018年的第15位，先后被宁波、成都、武汉、长沙、杭州超过。在工业被超越的同时，青岛的GDP也相继被这些城市超越。

青岛能不能稳固在全国城市竞争中的地位，拉开与追兵的距离，缩小与标兵的差距，进而进位争先，关键在于工业能不能重振辉煌！

青岛工业的问题在哪里？作为中国最早开启工业化进程的城市之一，青岛抓住了第一波工业化的重大机遇，站在了发展的潮头。但这些年来，青岛错过了一些发展的风口，错失了一些跃升的良机。从最初的IT产业、中兴华为等网络设备产业，到腾讯等移动互联网产业、微信等社交平台产业，这几波信息化发展大潮，青岛都与之擦肩而过。

这几次错过，导致的后果就是青岛工业结构不优。2019年，深圳市战略性新兴产业增加值高达10155.51亿元，是整个青岛工业增加值的3.2倍；

近10年来，合肥市战略性新兴产业增加值年均增长15.9%，近5年来加速至20.6%，已经在量子信息、热核聚变、智能语音等前沿领域取得重大突破；

武汉光谷十几年聚焦光电子产业，光纤光缆生产规模全球第一，光器件国内市场占有率超过60％，光电产业产值近5000亿元；

从企业看，至今，青岛拿得出手的仍然是“五朵金花”，在信息化、人工智能、半导体、新材料等领域，大树、灌木、小草都发展得不够，更缺少耀眼的明星企业、行业引领性企业。2019《财富》世界500强中，青岛只有海尔1家入选，而深圳有7家，且排名都高于海尔。但从全国看，即便是领头羊海尔，也算不得是高峰。2018年海尔集团实现全球营业额2661亿元，在全国也只能勉强排进前50名。

只要方向对了，就不怕路远！

可以说，青岛工业出现的问题是系统性的、全面性的，要重振工业需要系统思维、全面谋划。

需要重振工业，但绝不是盲目扩大规模，绝不能再走过去的粗放型发展道路。到底该走什么道路，其实早已有了“他山之石”。12年前，广东壮士断腕，“腾笼换鸟”，实现了凤凰涅槃。青岛也必须拿出这样的勇气和魄力。

应该说，这些年来，青岛陆续淘汰了一些落后产能，一直在推动产业转型升级，但无论是力度，还是效果，都还远远不够。我们的一些部门、区市，还没有下定足够的决心，因为一些落后产能还在产出，还在创造GDP；因为还有钱赚，我们一些企业家还存在侥幸心理，小富即安，缺乏长远眼光，危机意识不足。

如果说过去还可以走走看看，那现在就真是到了不得不下定决心的时候了。

2019年，青岛已经下了很大的决心，发起“高端制造业+人工智能”攻势，以供给侧结构性改革为主线，以新旧动能转换重大工程为引领，坚持创新驱动、改革推动、融合带动，力促高端制造业与人工智能融合共生，着力打造现代产业体系。

应该说，这为青岛制造业确立了明确的方向，是一条光明之路。第四次工业革命正在深刻改变我们的生产和生活，青岛制造业只有与新一代信息技术深度融合，走高端制造、智能制造之路才有前途。

事实证明，青岛选择的道路是正确的。2019年，新动能持续发力，新产业新技术发展势头良好，全市规上装备制造业增加值增长6.6%，规上战略性新兴制造业增加值增长4.6%，均高于规模以上工业增加值增速。从工业投资看，工业战略性新兴产业投资增长24.0%，高技术制造业投资增长26.8%，分别高于全市投资增速2.4个和5.2个百分点；工业技改投资增长29.7%，高于全市投资增速8.1个百分点；全年工业技改项目数量达968个，同比增加537个，增长1.25倍。

这些数据都表明，青岛工业投资意愿大大增强，产业结构正在不断优化，5G、人工智能、区块链等新一代信息技术应用、新能源汽车、生物医药、高端智能家电、轨道交通等新兴产业正在快速崛起。当这些产业成为新的明星之后，青岛工业的面貌就会焕然一新了。

产业强不强，关键在于企业强不强。上世纪九十年代，海尔、海信、青啤、双星、澳柯玛横空出世，以鹤立鸡群式的品牌统治力，为青岛赢得品牌之都的美誉。

但当前，高峰不够高，群山不够多，新兴企业不够活，青岛企业的短板已经愈发突出。对“新金花”的渴望，就是这个城市漫长而焦灼的期盼。2019年12月，青岛出台《新一代“青岛金花”培育行动方案》，力争到2022年，全市世界品牌500强企业达到3家以上，中国品牌500强企业6家以上，细分领域处于行业领先地位的新锐和特色品牌企业20家以上。