悦悦终于有了户口，能跟好朋友笑笑一样 “戴上小黄帽”，去离家只有几百米远的一所实验小学上学了。

    为了女儿悦悦的这个户口，于军缴纳了4万元的社会抚养费。事实上，这笔罚款，于军足足盼了5年半。

    6年前，因为未婚先育，于军被街道计生科告知要缴纳一笔社会抚养费，这同时是悦悦落户的前置条件。

    在相当长一段时间里，她不能理解，仅仅因为没有选择婚姻，女儿就要成为一名“超生者”，并因此丢掉女儿落户的权利。

    然而，为了女儿的上学和生活，她一度选择妥协，用一笔罚款换一张户口。

    但按照程序，缴纳社会抚养费的前提是提供生父信息及亲子鉴定证明——悦悦8个月大的时候，孩子的生父见了于军最后一面，便从此销声匿迹。

    为了寻找孩子的生父，于军几乎穷尽了办法。她在报纸上登《寻人启事》，打电视台的热线，在微博上求助。她甚至聘请律师起诉对方，却因缺乏立案依据不被立案。最绝望的时候，于军甚至想过报警，“告他强奸”。

    找不着男方，她连“被罚款”的机会都没有。不过，她还是一趟趟跑着街道的计生科和区计生委，为有朝一日能获得一张罚款单而做着准备。

    去年5月，眼瞅着6岁的悦悦就要上小学了，于军终于提起行政诉讼，起诉区公安局和计生委。

    她加入了一个几百人的QQ群，里面大多是像悦悦一样的计生黑户的父母，“最大的一个已经18岁了”。

    有人给她出主意，一定要等到5月1号才起诉，那天是新修改的《行政诉讼法》开始实施的时点，新法规定：行政机关及其工作人员不得干预、阻碍人民法院受理行政案件。

    起诉提起一个多月后，于军终于等来了“罚4万元”的通知，悦悦有了户口。

    1月14日，国务院发文，全面解决无户口人员登记户口问题。“中国或将无黑户”的大标题出现在各媒体上。当天，于军接到好几个朋友的电话，听到对方兴奋的声音，她很淡然，虽然付出4万块，可毕竟悦悦有了户口能上学，“跟他们（计生工作人员）磨了六年了”。

    于军的QQ群里，当天前所未有地火爆。然而群里的担忧并没有消失，“政策有了，各地啥时候能给办谁也说不准。”“都说‘不缴纳社会抚养费不让上户口’没法律依据，可到了地方还不是不给上户口！”