利辛县行政办公区效果图

利辛县的豪华办公楼

　　国家级贫困县安徽利辛大规模兴建超标办公楼，不是危房却当危房搬迁。以“两局三校”的名义兴建办公楼，究竟是谁审批？安徽省利辛县是国家级贫困县，2013年全县农民人均纯收入仅仅是5900元，只占当年全国农民8896元人均纯收入的三分之二，低了将近3000元。然而央视财经《经济半小时》记者却接到当地群众反映，利辛县政府在面临各种财政困难的同时，却建起了多座豪华政府办公楼。群众反映的情况是真实的吗？

　　建筑面积超国家标准4倍，利辛县办公大楼“享受”超豪华

　　在当地人的带领下，记者来到了利辛县的新城区，在前进路和阎集路交叉口的东南侧，记者看到，四栋高耸的大楼已经矗立成型。在大楼南面不远的地方树着一个建筑效果图，上面清楚地写着“利辛县行政办公区”。

　　安徽省利辛县原水务局职工魏长胜:这就是我们反映的豪华办公楼，现在后边一半基本成型了，前边的现在已经停建，我们反映后，现在这个图我们可以看到。

　　魏长胜曾经是利辛县水务局的职工，从2013年开始举报利辛县政府部门违规兴建超标办公楼。他指着建筑效果图告诉记者，这就是被他举报的六座办公楼，分别是财税大厦、检察大厦、法院大厦、公安大厦、建设大厦和会务中心。效果图上标明，这六座大厦总用地面积为208.6亩，总建筑面积10万平方米。根据《建筑施工安全检查标准》规定，施工现场必须设有“五牌一图”，即工程概况牌、管理人员名单及监督电话牌、消防保卫牌、安全生产牌、文明施工和环境保护牌和施工现场平面图。但记者注意到，除了建筑效果图之外，施工现场没有树立任何工程概况牌和施工现场平面图。

　　央视财经《经济半小时》记者：咱们整个这个建多长时间？

　　施工人员：不知道。

　　记者：监理你不知道，花多少钱你不知道?

　　施工人员：总投资？

　　记者：我说整个大楼

　　施工人员：我不知道。

　　安徽省利辛县原水务局职工魏长胜：自从我反映这个问题之后，它基本就撤掉了，以前都有。它按要求是应该有。按施工要求它应该有施工简介，哪个单位承建，建多大面积，它的工程投资多少资金，应该都有的。现在全部拆掉了，这都是违规操作的。

　　据了解，目前已完成主体建设的四栋办公大楼分别是财税大厦、检察大厦、法院大厦和公安大厦。这四栋大厦的建筑面积都在15000平方米以上。其中，公安局和法院是各自独立的办公大楼，而检察院则与司法局共用检察大厦，财政局和地税局共用财税大厦。

　　安徽省利辛县原水务局职工魏长胜：这些大楼是严重超标，财税大厦，这两个单位加在一块一共还不到200人，它这个建筑面积是16951个平方，以人均来算，可以算出来，将近就是90个平方了。

　　根据2009年公布的《党政机关办公用房建设标准》，县级办公用房的标准是，编制定员每人平均建筑面积为16-18平方米，使用面积为10-12平方米。如果魏长胜反映的情况是真的话，那么利辛县财税大厦的人均建筑面积是国家规定的5倍。为了证实自己的话，魏长胜给记者拿出了公安局、检察院、法院、地税局的内部通讯录，他告诉我们，这些通讯录都是2012年底制作的，基本上能够反映这几个单位的工作人员情况。

　　安徽省利辛县原水务局职工魏长胜：公安局是186人，检察院96人，法院总共是145人，财政局从网上也可以看到，显示出，总共在编是83人，地税局它总共是在局人员是77人。

　　那么魏长胜所提供的这些利辛县党政机关办公人数是真的吗？为了核实这些单位的人数，记者首先来到了利辛县地税局和财政局进行采访。在利辛县财政局的一楼，我们看到一张今年3月份的签到表，上面签到的人数是108人，而记者在利辛县财政局网站看到的人数是83人。

　　央视财经《经济半小时》记者：咱们是不是准备要搬了是吗？

　　利辛县财政局门卫：还没有。

　　记者：还没有呢？

　　利辛县财政局门卫：预计要搬。

　　利辛县地税局现有的办公楼并不大，不过这里的工作人员也要少一些。那么他们究竟有多少人呢？

　　记者：这栋楼都是咱们地税局的吗？

　　利辛县财政局门卫：是。

　　记者：是咱们自己的还是租的？

　　利辛县财政局门卫：地税局的。

　　记者：地税局的，有多少人？

　　利辛县财政局门卫：地税局有一百多人，搁这个地方没些，总共那些，这几十个人吧。

　　记者：就光咱们这个机关这块几十个人？

　　利辛县财政局门卫：对、对、对。

　　记者：剩下还有什么地税所什么？

　　利辛县财政局门卫：对，下边有下边分局。

　　按照魏长胜提供的电话通讯录的数字，利辛县财政局的人数为83人，地税局的人员为77人，而按照记者实地调查的情况，包括一些不在编制的人员在内，这两个单位的人数总计在270人左右。那么按照这样的人员编制，究竟该建多大的办公楼呢？记者查阅了2009年发布的《党政机关办公用房建设标准》，县级机关编制定员每人平均建筑面积为16－18平方米，使用面积10－12平方米，编制定员超过100人时，应取下限。按照这样的规定，利辛县财税大厦的建筑面积应该在4320平方米以下，但是目前实际建筑面积是16951平方米，是国家规定标准的4倍。

　　安徽省利辛县原水务局职工魏长胜：它超标得很严重，就是超豪华。基本上每一个人和一套房子合这个面积了。

　　随后，记者又来到利辛县检察院进行采访。记者看到，检察院现在的办公楼是一栋独立的建筑，据当地群众反映说这栋办公楼使用时间还不超过10年。当记者走进办公楼里面，明显感觉到这里的装修还是比较新的。那么利辛县检察院到底有多少编制人员呢？

　　央视财经《经济半小时》记者：咱们检察院有多少人？

　　利辛县检察院门卫：一百多号人。

　　记者：一百多号人？

　　利辛县检察院门卫：嗯

　　而和利辛县检察院一起共用检察大厦的还有一个单位，就是利辛县司法局，记者了解到，该局政法专项编制只有60多人，两个单位加在一起的在编人员也只有200人左右。而按照2009年发布的《党政机关办公用房建设标准》，平均每人的建筑面积是16－18平方米，利辛县检察大厦的建筑面积应该只有3000多平米，那么实际上这个检察大厦又有多大呢？记者看到了检察大厦的工程招标书，惊讶地看到这幢办公的建筑面积居然达到了15000平方米，几乎是国家规定标准的5倍。

　　安徽省利辛县原水务局职工魏长胜：占了那么大的面积了，这个是超豪华的，这是不含糊的。

　　当地群众告诉记者，作为一个国家级贫困县，利辛所修建的这些办公大楼，不仅面积大大超过了国家规定标准，而且装修豪华，也明显违反了国家规定。按照2009年发布的《党政机关办公用房建设标准》，框架结构的办公用房其内部装修费用占建安工程造价的比例不应超过25%。而记者从利辛县发布的招标公告中看到，公安大厦和财税大厦的装修用费都是1200万元，而公安大厦的建安工程造价是2100多万元，财税大厦的建安费用是2500多万元，装修费用分别占到建安工程造价的55%和46%，已属于明显违反国家规定的豪华装修。

　　安徽省利辛县原水务局职工魏长胜：从招标公示上看，这每一项都达到近上千万了，光中央空调那都显示出来了，两个单位大概一千多万，空调费用就达到一千多万，这不都是超豪华的，其它的还没有显示出来的。

　　从1988年国务院发出第一份通知到现在，20多年的时间里，国家一直在反复强调清理政府楼堂馆所。2013年7月，更是进一步提出全面停止新建楼堂馆所，规范办公用房管理，切实把有限的资金和资源更多用在发展经济、改善民生上。然而从上面的调查中我们看到，在利辛这个国家级贫困县，一座座超标办公楼拔地而起。尽管当地发改委主任否认这是党政机关办公用房，但即便是业务技术用房也在严重超标的问题。那么这些项目是否经过了审批？建设的资金又来自哪里呢？