7月24日，北京市公安局各警种举行了今年第七次反恐处置演练。北京警方一位技术专家坦言，今年公安部门主动“亮剑”的反恐防恐举措比北京奥运会时更频繁更有规模，工作形式也从以前的特警为主逐步向全警动员、各警种全方位防恐转变。

    同时，85万名平安志愿者走上街头，配合公安、武警等专业部门开展治安巡逻、隐患排查，形成全民参与反恐防暴的平安网络。 全市社区（村）也已建立起一支近10万人的涉恐涉暴情报信息搜集队伍。

5月23日，民警带枪在1号线东单地铁站内巡逻。新京报记者 王贵彬 摄

    北京市公安局局长傅政华表示，北京反恐力量已达到历史最强，反恐防控不仅要有专业反恐力量，更需要打一场反恐的人民战争。

    送水工保洁员成反恐信息员

    7月22日，国家反恐办编制出版的《公民防范恐怖袭击手册》首发仪式在京举行，并向群众免费发放。公安部反恐怖局局长安卫星表示，希望通过这样的宣传，使广大群众不断提高反恐防范的意识和能力，使群众真正做到“能发现、会举报，能避险、会自救，能识别、会应对”。

    《手册》共有42个具体问题，包括“如何识别恐怖袭击嫌疑人”、“发现可疑人怎么办”等。

    事实上，在这本《手册》印发之前，北京就已进入全民反恐的模式。

    年过六旬的退休老人李建国是西城月坛街道南礼士路社区的安保志愿者、楼门组长。今年，他还兼任一个新的岗位——反恐信息员。

    每天早晨，李建国都会在小区里溜达，看看有没有特殊情况发生，“也不会草木皆兵，不过有陌生人一天串好几个楼栋就有问题，不是散发小广告就是溜门撬锁。”他说。出了小区，走在南礼士路上，他也经常停下脚步向路面张望。

民警在中关村街头巡逻。5月12日，150辆首都巡警武装巡逻车上街执勤。新京报记者 吴江 摄

    这是他多年安保经历产生的职业习惯。对于一些令人不安的“元素”，如果有必要，他会掏出手机按下快捷拨号键，电话那头是社区党委书记。

    今年上半年，首都综治委在全市全面启动社会面等级反恐。以楼门院长、中心户长为中坚力量，以广大巡防员、流管员、平安志愿者为基础，建立起了一支近10万人，覆盖全市的安全稳定信息员队伍，成为涉恐涉暴情报信息收集的重要基础保障。

    西城公安分局负责人说，不仅社区工作人员和治保积极分子，连送水工人都成了反恐信息员。在西单、大栅栏等地区，保洁员、商场保安员、停车管理员、小旅店小商户的工作人员等数千人组成的协防网络，已经可以随时通过手机反馈安全信息。

    基层信息员确实能“灭火”

    在月坛街道，修鞋匠、菜摊主、报刊亭主、停车管理员等街面协警力量603人形成协防网络，随时通过手机反馈安全信息。

训练中的警务直升机。进入5月以来，警航总队每天对8条预定航线执行空中巡控。新京报记者 王贵彬 摄

    “我们不会让他们冲上去处置问题，仅仅是汇报信息。其实反恐事件的处置远没有发现重要，情报第一时间被发现可以挽回很多损失。”月坛街道综治办副主任叶丹说。

    同时，月坛26个社区的2400多个楼门院长每天都可以电话向社区通报可疑人或事，一个名为“全响应社会服务管理指挥系统”的平台会把他们的电话转成文字上传。每周，李建国都会用该系统汇报两三次情况，如果这周没事，他也会说一句“平安无事”。

    像李建国这样积极参与治安巡逻的退休老人在南礼士路社区很多，几个老小区3000名常住居民，在册的志愿者就达500多位。他们大都是中老年人。

    南礼士路社区党委书记苏宝英说，别看他们是最基层的平凡人，但确实能“灭火”。

    6月9日下午3时左右，20多个骑摩托车的人带着马达的喧嚣声接近社区58号楼，也同时闯进了信息员李淑珍、赵联平、刘桂玲的“监控区”。

    “这是要开打呀？”歇坐在院门口的三名老人不动声色，立即给苏宝英打电话反映情况。

    正赶上社区民警甘靖给社区培训安保处置问题，接到线报后，甘靖带着大伙一块赶到现场了解情况。原来，58号楼一条地产信息刚上网，因为房源不错，收到消息的各大中介人员都赶到现场准备“抢占房源”。

    “全奔去抢房子，晚一步真有可能打起来，演变成斗殴就麻烦了。”苏宝英说，社区人员及民警当即将这20多人遣散，“这就是信息员的力量，将可能产生的矛盾、隐患消灭在萌芽。”

北京公交上演反恐演习。（资料图）

    “耳目多了”能防患于未然

    “李建国们”身处反恐基层、守护着社区安宁，他们同时也是被保护的人。全民反恐的态势下，他们和家人都在感受着身边的细微变化。

    5月底，李建国的女儿回家突然告诉他，下班坐地铁开始“人物同检”了，不仅要接受验包，还要过一道安检门。5月29日，北京市需要“人物同检”的地铁站增至9个，天安门东、天安门西站等还能见到持枪民警在站内巡逻。

    从5月份开始，北京加强社会面反恐防控，全体民警停休，公交总队天安门站派出所警长张志刚就住在派出所里，这两个月，每到地铁乘客高峰，他精神都高度紧绷，生怕出什么问题。

    张志刚回忆说，一个月前，在东单巡逻的他收到了王府井站请求支援的指令，原因是发生了一起拒检事件，拒检乘客闯入站台层准备携带物品上车。听罢，他带领两名民警坐刚进站的地铁迅速赶到现场。同时，天安门东站也出动支援民警，几路民警迅速在王府井站会和，最后确认该乘客并没有危险，只是情绪上抵触安检，说服教育后让其离开。

    “对中心区的地铁站来说，保证安全是重中之重，我们要确保不出现一点事儿，所以说不能松懈。”张志刚说，地铁里人员密集，就算是一点点危险隐患，没有预防都可能造成巨大危害。

    反恐防恐加强以来，地铁站也配合增加了安检员，中心区的安检人数在高峰期达到了8人，一般情况下也有4人负责，充分保证了地铁站内的安全。地铁站里的垃圾桶也增加巡查频次，基本每15分钟一次巡视。

    此外，从今年6月中旬开始，中心区15条线路公交车上，有1000名乘务安全员上岗。全市28条核心线路公交车配备1996名专职安全员，排查可疑人员及涉恐涉暴事件。

    目前北京已初步建成多警种联勤联动、快速反应的立体化反恐防恐工作体系。同时，北京市公安局反恐总队也于今年成立。

    一些反恐防恐措施相继出台：对14个重点区域实现突发事件“一分钟处置”、150辆专职武装巡逻车上路执勤、警用直升机对18条航线进行日常空中警戒巡逻、建立完善三道防线查堵机制等。

    “下半年，反恐依然是北京警方的主要工作。”市公安局局长傅政华此前表示，恐怖活动的两个特点，一个是就地取材，一个是就地实施。恐怖分子都会在当地寻找器材，比如汽油、炸药、刀具等。“这个过程当中，我们要加强管理，加强群众举报，只要我们的眼睛多了，耳朵多了，就能及时发现，防患于未然”。

    在李建国看来，反恐信息员和安保志愿者没有太大区别，但随着反恐形势的变化，他隐隐觉得反恐信息员这工作更为紧迫。特别是国内发生重大突发事件后，他们都会第一时间上勤，唯恐类似事件在居民身边发生。

【延伸阅读】

港媒：“地狱式”训练造就中国反恐精英部队

2014-07-07 07:44:00

    参考消息网7月7日报道 香港《南华早报》网站7月6日发表题为《为备战反恐，内地精英部队进行“地狱”磨炼》的文章。文章内容如下：

    为全面应对安全威胁，内地顶尖反恐部队接受长达数年的激烈训练和严格筛选。

    这种训练被称作“地狱式”训练——冰水泅渡、负重爬山等体能挑战每天持续时间长达18个小时。

2014年4月9日，习近平视察武警部队特种警察学院并为“猎鹰突击队”授旗。 新华社记者 李刚摄

    直到最后阶段才能确定一个人是否够得上加入内地顶尖反恐部队“猎鹰突击队”的资格。

    对许多军官来说，特别是农村出来的军官，加入这支部队是职业的高点。这是内地资历最深、要求最严的特种部队，成员要学习如何应对各种威胁，比如反劫机、防暴、排爆和营救人质等。

    内地从中国人民武装警察部队中抽调了约5000名军官，充实到肩负反恐任务的各个特种部队中。

    2014年6月17日,为期三天的第13届军警狙击手世界杯在匈牙利落幕。中国武警猎鹰突击队的狙击手王占军以948分夺得个人总冠军和军队组个人冠军，图为王占军在颁奖仪式上。新华社发 弗尔季·奥蒂洛摄

    中国现代国际关系研究院反恐问题专家李伟说，各省份有不同的反恐武装力量，名字也不一样。

    “猎鹰突击队”源于内地第一支特种部队，即1982年特种警察学院在北京郊区建校时组建的一支反劫机部队。

    据媒体报道，“猎鹰突击队”的筛选条件比其他部队更严格。候选人至少是服役满两年的正、副班长和优秀士兵，身高要求1.75米以上。

    基本的体能指标包括百米短跑、400米障碍跑和5000米越野跑。通过第一轮测试者需要接受3个月的强化军事训练。据媒体报道，约有10%的人在第一轮就被淘汰。

    第二阶段是为期3年的专门训练，学员要学习生存技能、射击和徒手格斗等技能。

    学员还要在模拟城市可能出现的安全威胁的场景中演练应对处置，包括猛攻地铁、战术性突袭建筑物、飞车追逃以及突破遭劫持的飞机舱门以解救人质等。

【延伸阅读】

中国高校今秋新增反恐专业 邀外国专家授课

2014-07-12 08:30:01

    参考消息网7月12日报道 外媒称，中国致力于求助外国反恐专家，帮助训练反恐骨干。

资料图片：参加培训的北京民警在实弹射击演练中。新华社记者公磊摄

    沙特阿拉伯《中东报》7月11日援引《中国日报》的报道称，中国人民公安大学将聘请美国、以色列、巴基斯坦和澳大利亚等一些国家的高级反恐专家担任客座教授，培训中国反恐专业人才。中国人民公安大学反恐怖研究中心主任梅建明说：“美国和以色列在打击恐怖主义方面积累了丰富的实践经验，美国的整体战略研究先进，以色列则精通打击恐怖主义的战术行动。”

    中国誓言进行持续一年的反恐专项行动。上个月，在新疆一些极端分子针对平民、政府官员和公安人员制造了多起恐怖袭击后，已有13名相关罪犯被执行死刑。这些恐怖袭击包括去年10月的北京天安门金水桥事件、今年3月昆明火车站砍杀事件等。

    中国人民公安大学决定开设反恐专业并招收80名学生，培训课程包括冲锋枪、狙击步枪等武器的使用。梅说：“课程和培训将着重于收集情报，调查特殊案件，网络信息技术，反恐的技战术步骤和相关的国际司法合作等。”

    该大学校长程琳说，“我们迫切需要培育反恐专家，以提高我们预防和打击恐怖主义的能力。”他说，中国反恐“面临一些问题”，其中包括收集情报问题。

    据美国《华尔街日报》网站7月11日报道，中国高校新增反恐专业，这突出表现了这一全球人口第一大国在思考应对一个新时期面临的风险方面所发生的变化。

资料图片：在实战演练现场，一名“暴恐分子”与公安民警对峙。新华社记者 燕雁 摄

    中国人民公安大学在其网站上发布的一份通知中称，该校计划在今年秋季招收数十名反恐专业学生，旨在培养警察人才。一家中国国家媒体10日援引校方领导的话报道称，该四年制专业课程计划邀请来自美国、以色列、巴基斯坦、澳大利亚和其他国家的专家作为客座教授。

    该专业将被纳入中国人民公安大学情报学系。通知中说：“反恐专业将培养掌握反恐基础理论、基本知识及基本技能。”

    报道称，去年中国各地发生的致命袭击已促使官员们反思降低恐怖主义风险的策略。中国领导层似乎已因其庞大警力无法防止并应对这些事件而感到不满。

    报道认为，该校邀请国外专家的做法似乎与国家主席习近平最近数月的表态相符。习近平不仅在恐怖袭击事件发生后对打击恐怖分子表达强硬立场，还屡次对国外访华政要表示要加强反恐合作。

    英文报纸《中国日报》10日在头版对这一新增专业进行了特别报道，发表题为《高校满足对反恐专家的需求》的文章。

【延伸阅读】

美媒关注中国发放手册指导公众反恐

2014-07-24 11:25:00

    参考消息网7月24日报道 外媒称，当某个身穿骷髅头T恤衫、头戴滑雪帽的人手里拿着尖刀，腋下夹着炸弹向你冲来的时候，你会怎么做？不要惊慌。中国的反恐办公室帮你想到了。

    据美国《华尔街日报》网站7月23日报道，中国反恐部门22日制作了一本教导公众如何应对各种形式暴力袭击的新版手册。手册内周到地插入了有关袭击者的漫画插图。北京市公安局在社交媒体账户上贴出了该手册的扫描版，而纸质的手册则在北京、上海、广州等大城市热闹的街道两旁免费发放给行人。

    资料图片：2014年7月16日，北京市民在演练中撤离被“纵火”的公交车。7月16日，为进一步提高北京市公交反恐防暴处置能力，北京市公安局联合公交集团在朝阳区康家沟95路车站开展公交车反恐防暴演练。市公安局反恐、公交等部门警力以及公交集团工作人员共50余人参加了演练。新华社发（谭志勇 摄）

    报道称，这本名为《公民防范恐怖袭击手册》的小册子还在新疆发放，位于中国西北部的这个不安和资源丰富的地区是维吾尔族的家园。

    报道称，这已不是中国官方第一次制作发放此类公共安全小册子，公安部反恐怖局曾在2008年印发类似手册。而此次是首次由国家反恐办印制并免费发放。

    中国现代国际关系研究院反恐怖研究中心主任李伟告诉记者：“比起仅仅提供常规的安全防范提示，强调‘防范恐怖’一词对于吸引人们关注这些具体问题或许效果更好一些。”他还表示， 根据近年发生在北京、昆明和乌鲁木齐等地的袭击事件，防恐手册增加了新的提示，例如在遇到刀斧砍杀或车辆冲撞袭击时该怎么办。

    手册中关于刀斧砍杀袭击的提示相当直接：快速跑开并报警，寻找地方躲避，或者在无法跑开或躲避时，抓起可以拿到的任何东西——包括手提包、雨伞、砖块、灭火器等——进行反抗。

    手册还建议人们留神在人群拥挤场所——如购物中心、医院、公交车站——以及党和政府办公地点附近区域的衣着和行为异常的人员。

    资料图片：2014年6月6日，秦皇岛边防检查站特勤队员在演练中抓捕“不法分子”。当日，河北省秦皇岛边防检查站在秦（秦皇岛）仁（韩国仁川）航线通关口岸举行反恐演练，提高官兵们实战技能。新华社发（张子康 摄）

    李伟说：“我们旨在让越来越多的民众具备基本的防恐知识，同时帮助公众更好地与警方配合。”他还表示，反恐运动“在很大程度上要依靠群众”。

    报道称，今年早些时候，中国的国家媒体曾就如何应对与恐怖袭击相关的紧急状况给出过类似的提示。媒体当时还建议民众不要在社交媒体上张贴袭击现场的手机照片。

【延伸阅读】

台媒：北京菜贩与修鞋匠成反恐情报员

2014-06-24 11:45:08

资料图片：5月23日，配枪的两位民警在东单地铁站巡逻。新华社记者 李文 摄

资料图片：5月23日，配枪的两位民警在东单地铁站巡逻。新华社记者 李文 摄

    参考消息网6月24日报道 台媒称，北京的菜贩与修鞋匠近来也纳入反恐情报体系，成为“报马仔”（负责探路报信的人）。

    据台湾“中央社”6月23日报道，今年以来攻击事件频传，政治中心北京的反恐情势更显严峻。继早前将社区大妈大爷及书报亭商贩列入反恐情报体系后，北京当地媒体23日报道，与人群有密切接触的菜贩及修鞋匠也纳入“报马仔”行列。

    报道称，以北京西城公安分局为例，月坛地区就有专业和社会力量组成的情报网，为反恐工作提供消息。

    包括修鞋匠、菜贩、报刊亭商贩、停车管理员等街头协警力量共603人形成协防网络。

    据报道，针对近期反恐情势，北京各公安局领导干部层级也组成2700多人的特殊队伍，他们到第一线与基层警察同吃、同住、同工作，每年不少于15天，甚至脱掉制服，深入第一线民众生活中。