12月26日，温州市委召开全体干部会议，浙江省委组织部常务副部长于跃敏宣布中央和省委的决定：温州市委书记陈一新任省委常委。

    时至年关，近期各地又掀起一阵省委常委班子调整的高潮。除了浙江外，过去一周里，还有海南、宁夏、河北、黑龙江、西藏、山东6个省份的省委常委进行了调整。其中5名新任常委为“60后”，4名系异地调任。

    据《法制晚报》记者统计，今年以来已有27个省份党委常委进行了调整，共达50人。其中9月曾有11个省份党委常委发生调整。

    过去一周7省份省委常委调整

    过去一周，省级党委领导班子调整频繁，7省份调整常委职务。

    12月22日消息，沈阳市市长陈海波调任黑龙江省委常委、哈尔滨市委书记。陈海波拥有丰富的地方主政经验，此前曾担任过盘锦市市长、盘锦市委书记、辽宁省副省长。

    12月24日，西藏自治区党委组织部部长梁田庚任河北省委常委，接替11月20日落马的河北省委常委、组织部部长梁滨的职务。此外，曾万明接替梁田庚任西藏自治区党委常委、组织部部长。曾万明曾长期在四川省工作，历任大邑县委书记、绵阳市市长、内江市委书记。

    12月24日，山东省副省长张超超任宁夏回族自治区党委常委、常务副主席。这也是近半年之内山东“输出”的第三位省委常委。

    今年8月，山东省副省长邓向阳调任安徽省委常委、组织部部长。9月底，山西官场地震后，山东省副省长孙绍骋火线入晋，担任山西省委常委、统战部部长。

    履新宁夏的张超超是“65后”，28岁从中国农业科学院研究生院农业宏观经济研究专业博士毕业后留院工作。12月25日，海南也迎来一名“60后”省委常委，由李军任海南省委委员、常委、副书记，其曾在中央办公厅任职13年。

    而1959年出生的陈一新是这段时间省委常委调整中唯一一个非“60后”。

    多省份履新常委接替“落马常委”

    省委常委是省委常委会的组成人员，通常由省委书记主持召开省委常务会议，省委常委主持省委全体会议，决定本省份的党内重大事项。

    据《法制晚报》记者统计，今年以来，全国已有27个省份党委常委进行了调整。

    其中，调整动作最大的是贵州，一天内宣布4名常委的人事调整。《贵州日报》5月6日消息称：“近日，中共中央批准：张广智、王盛槐同志任中共贵州省委委员、常委，王晓光同志任中共贵州省委常委；免去石晓同志的中共贵州省委常委、委员职务。”

    这次“进三退一”变动中，张广智、王盛槐、王晓光三人“入常”，今年3月调任云南省军区政委的石晓少将卸任贵州省委常委，5月任云南省委常委。

    值得注意的是，王晓光接替的是去年11月被免职的遵义市委书记廖少华的领导职务。

    因前官员被查而空缺的职务由新任常委接替，这种情况也出现在广东、内蒙古、山西、河北。

    其中最为典型的是今年发生官场地震的山西省。今年2月27日，山西省人大常委会原副主任金道铭落马。6月19日，湖北省委常委、省委副书记楼阳生调任山西省委常委、省委副书记。

    今年以来，山西省委领导班子有杜善学、陈川平、聂春玉、白云4人先后被调查。9月1日，王儒林接替袁纯清出任山西省委书记。4天后，湖南省原副省长盛茂林正式入晋，担任山西省委组织部部长职务。

    9月30日，山西省委召开常委扩大会议，黄晓薇等5人任山西省委委员、常委。至此，新的山西省委领导班子中，空降官员达3人，异地任职官员达8人。

    50名履新的省委常委中，有25名“60后”，平均年龄为54岁。这些年轻的省委常委多拥有较高的学历背景，其中有35人是硕士研究生及以上学历，涉及经济、历史、法律、工商管理、工程建设等专业。

    北京大学社会发展研究所副教授王文章对记者表示，部分官员落马后，一些重要的职务出现一段时间的空缺。从目前中央对各地常委的调整情况来看，一些高学历、有真才实学的年轻领导干部将会受到重用，来补这些缺口。

    近六成履新常委为空降或异地调任

    今年调整履新的50位省委常委中，有29人为中央空降或异地调任。

    有的是同系统内调任，比如黑龙江省委常委、组织部部长徐泽洲调任上海市委常委、组织部部长；安徽省委常委、组织部部长王炯调任江苏省委常委、组织部部长；贵州省委常委、省军区政委石晓调任云南省委常委、省军区政委。

    有8名履新常委是从中央部门调任至地方。中国纪检监察学院党委书记王拥军任西藏自治区党委常委、纪委书记；中央党校副校长李书磊任福建省委常委、宣传部部长；中央财经领导小组办公室副主任唐仁健任广西壮族自治区党委常委、副主席；中国农业银行行长蒋超良任吉林省委常委、副书记；中纪委副书记黄晓薇、科技部副部长王伟中、国家煤矿安监局局长付建华任山西省委常委；全国总工会党组书记陈豪任云南省委副书记、代省长。

    国家行政学院教授竹立家说，随着省委常委补缺完成，省级纪检、组织部门负责人到位，地方权力体系新主体已经大致形成，构建“政治新常态”面临考验。从十八届三中全会之后提出破除“唯票”、“唯分”、“唯GDP”、“唯年龄”取人，到四中全会将法治建设纳入政绩考核指标体系，执政党用人思维和取向也在发生变化，未来这些新常委能否焕发新的施政活力，值得进一步关注。

    分析

    异地调任可回避关系网

    竹立家接受《法制晚报》记者采访时说，与此前各届的省委领导班子相比，本届班子的调整较为频繁，“在一个五年任期内，省委领导班子个别成员有职务变动属于正常现象。但今年这么多省委常委被调整，力度超过以往”。

    竹立家认为，今年省委领导班子调整频繁，一方面是由于反腐“效应”，多个省委常委相继被调查，亟须“补位”；另一方面，则是为下一步的深入反腐布局。

    竹立家表示，异地调任主要是为回避关系网、人情网，避免腐败，“7月底周永康被调查后，出现了反腐‘拐点论’、‘终点论’等不同声音，但中央领导已经明确表态，‘老虎苍蝇一起打’的高压反腐态势还要深入推进，形成不敢腐、不能腐、不想腐的机制。这就要求整肃官场、重振官场。新任常委中组织部长、纪委书记比较多，正是为了满足这样的形势需求”。