制图／李晓军

    到目前为止，环保部全面推行“督政”措施也就一年时间，但是，全国已有20个地级以上城市的政府主要负责人(市长)被约谈。令这20个城市政府主要负责人感到“没面子”的不仅是城市的环境问题被公开曝光，更重要的是，地方政府主要负责人(市长)的名字也同时被曝光。这或许是最触动地方政府的一个方面，值得肯定的是，被曝光城市环境问题的整改力度往往非同一般。

    违规审批污染项目，辖区内环境违法行为频发……因五大问题，近日，广西壮族自治区百色市市长周异决被环保部约谈。自去年年底，环保部启动约谈地方政府主要负责人至目前，环保部已约谈20个城市的主要负责人。

    就百色市存在主要环境问题，环保部华南督查中心透露，近年来，百色市经济快速发展但也带来了主要污染物排放的急剧增加，其中原因，主要是产业结构不合理，污染较重的“两高一资”行业占比较高，这样的经济结构导致百色市主要污染物的排放量在全区位居前列。

    华南督查中心称，百色市主要污染物总量减排严重滞后。“十二五”前四年，化学需氧量、氨氮、氮氧化物3项指标不降反升，分别比“十一五”上升6.8%、5.3%和9.97%。同时，环境质量呈持续下降趋势。

    此外，百色市在“限批”期间违规审批建设项目。华南督查中心说，百色市本级及各区、县未严格执行相关要求，违规审批了一批化工、造纸、畜禽养殖、屠宰、米粉加工等涉氨氮排放的建设项目，“区域环评限批”沦为摆设。

    百色市被约谈的另一个重要原因是，辖区内环境违法行为频发，一些利税大户未批先建和未验收先投产问题突出，重点排污企业长期超标排放，违法排污带来的新增排污量也占了不小比重。

    据《法制日报》记者了解，包括百色市，环保部近一年来共约谈了衡阳、六盘水、安阳、昆明、沈阳、哈尔滨、长春、沧州、临沂、承德、郑州等12城市的政府主要负责人。

    环保部强调，约谈地方政府主要负责人是由以往的主要督查企业转向督查政府。“督政”始于2014年下半年，事实上，早在2013年，环保部就开始“督政”试点，今年3月，环保部发布《全国环境监察工作要点》，根据要点，环保部门要对下一级人民政府及有关部门环境保护各项制度落实情况依法进行综合性监督检查。其中，省级环保部门每年应当对不少于30%的设区市级人民政府开展综合督查。

    对“督政”措施，环保部部长陈吉宁提出的要求是，环保部门对地方政府责任要督查到位。

    据介绍，自2014年下半年环保部正式启动约谈地方政府主要负责人以来，到近期约谈百色市，包括衡阳、六盘水、安阳、沈阳、哈尔滨、昆明、保定、驻马店、长春、沧州、临沂、承德、资阳、无锡、吕梁、马鞍山、郑州、南阳等20个地级以上城市的主要负责人被环保部约谈。

    随着被约谈，20个城市的政府主要负责人(市长)名字也被曝光。无疑，它给这些政府主要负责人(市长)带来了极大的危机意识。山东省临沂市委副书记、代市长张术平被约谈后，表态说“保证不会再受到第二次约谈”，同时承诺：“今年，我们要使临沂的环境质量有明显改观，三年有一个大变样。”百色市长周异决被约谈后说，他将亲自分管环保工作，按照环保部要求，逐一开展问题整改。(本报记者 郄建荣)