资料图。 中新社发 刘宪国 摄图片来源：CNSPHOTO

    中国首个“车改推进指数”发布 杭州上海宁波位居三甲

    中新社上海12月4日电 (记者李佳佳)中国国内首个公车改革推进指数4日在上海发布，以量化指数的形式公布了对各地车改进展的跟踪评估情况，杭州市、上海市、宁波市位居全国三甲。

    此次指数报告以中国各直辖市、省会城市和计划单列市为对象，收集、整理了各地车改的大量一手数据，并结合“一嗨”租车的海量业务数据，运用公共政策评价理论和统计学理论编制而成。该公车改革推进指数包括车改探索、车改落实、车改成效三个一级指标。其中，车改探索指数由改革积极性和改革进程度两个二级指标构成；车改落实指数由意见贯彻力和方案推行力两个二级指标构成；车改成效指数由人均负担率、监管完善度和车改深化度三个二级指标构成。

    根据报告，在全国36个样本城市中，公车改革推进指数排名前10位的城市分别是杭州市、上海市、宁波市、西安市、武汉市、合肥市、呼和浩特市、深圳市、昆明市和南京市。其中，排名第一的杭州市，在车改探索和车改成效方面表现突出；排名第二的上海市，车改成效良好，按常住人口计算的人均公车经费负担率相对较低，积极推行公务出行社会化；排名第四的西安市、武汉市(并列)和排名第六的合肥市，表现为车改落实到位、车改成效较高。

    “公车改革推进指数对于车改进程具有促进作用。”上海社科院副院长王振说。

    全国范围内推进公车改革已历时一年，据国家发改委此前发布的消息称，中央国家机关车改已全面完成。截至今年11月12日，全国有29个省区市上报车改方案，其中27个省区市已经得到批复。王振认为，追踪和评价各地区贯彻执行情况，总结各地公车改革成功经验，有助于掌握全国各地公车改革政策执行情况，推动公车改革的下一步进程。

    公车改革专家、上海财大公共政策与治理研究院院长胡怡建说：“公车改革指数还具有引导作用。通过对专题指数的分析，可以更好地总结出各地推进公车改革的成功之处，为各地深化公务用车改革提供借鉴模式。”

    而指数报告的跟踪意义也颇受专家重视。公车改革专家、湖北省统计局副局长叶青指出，“十三五”是巩固公车改革成果的重要五年，一定要防止公车改革上的倒退。指数通过采集、纪录纵向的年度性数据采集和记录工作，监督避免车改走回头路。作为租车企业的代表，一嗨租车执行副总裁蔡礼洪也表示，“长期来看，公务用车的市场化、社会化才是发展趋势。公车改革为租车行业提供了新的市场机会，我们希望政府作为租车公司的客户，成为单纯的监管方，以彻底根除‘车轮上的腐败’产生的土壤。”