12月23日,国务院总理李克强在北京中南海紫光阁会见来京述职的澳门特别行政区行政长官崔世安。
《南华早报》官方微博23日也说,上京述职,李克强坐中央,梁振英靠边坐。报道指出,香港特首梁振英今日下午和国务院总理李克强会面,但两人会面的场地设置,与过往有别。过去是两张大椅放在会议厅中间,两人分别并排坐在椅上,但这次会面有如开会,一张大长桌,李克强坐在正中的“主席位”,梁振英则坐在李的左边。
对于媒体的猜测,国务院港澳办有关负责人23日下午接受中新社记者采访时表示,香港、澳门特别行政区成立以来,行政长官每年都来京述职。“记者朋友们也注意到,今年的述职活动在场地布置上做出了调整,这些调整更好地体现了宪法和基本法关于中央和特别行政区关系的有关规定,以及行政长官作为特别行政区首长和特区政府首长向中央负责的要求,更加规范、更加庄重。”
梁振英昨日傍晚总结与国家领导人的会面情况时,同样被问到对座位安排有所改变的看法。他表示,现时的座位安排更好地体现中央和特区之间的关系。
对于中央政府的解释和梁振英的表态,港媒也纷纷作出解读。
《星岛日报》评论称,梁振英座位有新安排,呼应习近平要强调的主题,就是要香港认清一国两制的主次,不存在两制与一国“平起平坐”的非份之想。
报道说,2017年普选特首政制改革难产,习近平没有怪责以梁振英为首的特区政府,反而肯定政府“依法”推进政制发展和改善民生等方面的努力,显示中央的思维是政制发展五部曲奏到立法会的第三部中断,原因在于香港社会潜藏一股力量,试图把一国两制下的特区自治推到中央难以容忍的高度,把香港的宪政地位提升到可能摆脱中央控制的位置,歪曲《基本法》的原意,导致按照《基本法》提出的政改方案最终遭否决。
报道评论称,特首向中央领导人述职的座位编排,只是确保一国两制“不变形”的“微言大义”动作。打从回归开始,座位安排都采用类似领导人会见宾客的格局,反映特区获得破格尊重,现在则是“拨乱反正”,要特区认识清楚自己的宪政身分和地位。港澳办昨日就毫不含糊,解释这样的安排“更好地体现了宪法和基本法关于中央和特别行政区关系的有关规定”。
“now新闻台”则引述专家马铁颖指出,行政长官梁振英述职会面座位新安排,是因应中央前年提出述职要规范化而作出,也是要突出一国两制中“一国”的地位。
还有境外媒体引述北京分析人士认为,此次会场座位的的变化、以及习近平表露“一国两制”在港的新情况和新议论,这些似乎都显示着中央在对港政策上将更加小心。而习近平重申“一国两制”不走样、不变形既是表明中央对港事务的底线,同时也暗示部分企图干涉或议论香港出路的人士要以“一个中国”为行事准则。
对于有反对派舆论称这是“矮化”香港云云,《大公报》评论称,“这是极其可笑的论调”。香港本就是直属于中央政府的特别行政区,特首向国家领导人述职,下级向上级汇报工作岂能是“对等”关系?事实上,新的会面形式是进一步规范化述职形式,是更准确地体现中央特区关系的做法。
评论说,特首进京述职不仅仅是简单的“汇报工作”,还有更多的是“问责”以及其他象征性意义。昨日会面中,国家领导人不再与特首“并排”而坐,而是坐于正中间,特首、港澳办主任、中联办主任、特首办主任坐主席的右手边,其他国家领导人、各部委负责人则坐主席的左手边。除了这一坐位安排外,还有一点值得注意的是,会场背景还有一面国旗。如果说坐位安排体现了“上下级”的关系,那么国旗则是体现“一国”之下的中央与特区关系。
或许有人会问,为什么过去十八年不改,现在才来改?《大公报》评论指出,早在回归前后便有意见指出要规范化述职,还有学者指出应立《特首述职法》,就述职的时间、内容、方式等以法律化予以确立。在2013年港澳办主任王光亚曾指出,应当规范化两个特区特首述职。2012年时任港澳办副主任张晓明亦曾撰写一篇题为《丰富“一国两制”实践》的文章,提及“要进一步完善行政长官向中央政府述职和报告重要情况、重大事项的制度”。因此,规范化述职并非今日才有,而是经过多年的酝酿,只不过至今年才正式落实。