日前，一则安徽省女职工可休“痛经假”的消息引发热议。但仔细查阅各地法规可发现，此前，北京、湖北、浙江等多地都曾出台相关规定，设立“痛经假”，不少省份已实施超过20年。究竟有多少得到了切实执行？执行中面临哪些障碍？女性职工又有哪些困扰？诸多问题成为舆论焦点。

“痛经假”由来已久多地实施超20年

    日前新通过的《安徽省女职工劳动保护特别规定》明确，只要女职工因月经过多或者痛经不能正常上班申请休息的，用人单位根据医疗机构证明，安排其休息1至2天。新规还明确，用人单位如违反规定，女职工可以依法举报。

    消息一出，便引发舆论关注，“痛经假”再次成为热议话题。但中新网(微信公众号：cns2012)记者梳理发现，“痛经假”其实由来已久，从国家到地方都可找到相关政策，不少地区的“痛经假”甚至已经实施超过20年。

    1993年由原卫生部、全国总工会等5部门联合颁布的《女职工保健工作规定》就已指出，患有重度痛经及月经过多的女职工，经医疗或妇幼保健机构确诊后，月经期间可适当给予1至2天的休假。

    在地方层面，北京、上海、重庆、海南、湖北、浙江、江西、山西等多个省份都明确了“痛经假”相关规定。

    例如，自1989年开始实施的《江苏省女职工劳动保护办法》就已规定，女职工在月经期间，所在单位不得安排其从事高处、低温、冷水、野外和国家规定的第三级体力劳动强度的劳动，应暂时调做其他工作，或给予公假一至二天。

    北京市也在1990年实施的“北京市实施《女职工劳动保护规定》的若干规定”对女性休“痛经假”条件作出明确。海南省曾在1993年发文，规定女职工根据医疗证明可有一到两天“痛经假”。

有假为何难休？女性忧遭职业歧视

    虽然从国家到地方层面都对保障女性休“痛经假”有过规定，但是近年来，这一政策的落实却并不理想。对于很多普通女职工来说，她们甚至没有听说过这种休假制度。而从全国范围看，近年来也鲜有相关的维权案例。

    “我根本不知道江苏省有‘痛经假’规定，单位也从没有告知过我们有这项权益。”在南京某私营企业工作的李玉洁告诉中新网记者，虽然江苏地区的“痛经假”实施已经27年之久，但自己不知情，也从来没有请过“痛经假”，平时生理期有身体不适忍一忍就过去了。

    “即便真的有法律保障自己的权利，但是单位不放‘痛经假’我还是会选择忍耐，而不是维权，因为怕影响自己的‘饭碗’。”李玉洁无奈表示。

    在北京某大型银行工作的赵女士也告诉记者，“我很多同事连基本的年假、法定节假日都不一定能保证休息，更何况所谓的‘痛经假’？如果再要求跑到医院开证明，可能更不会选择休这个假。”

    面对“痛经假”，用人单位同样有自己的顾虑。在北京某企业从事多年人力资源工作的李艳阁表示，按照一个月1天计算，一名女性员工一年就要休12天假，这无疑会加大企业的用工成本。

    李艳阁说，她所在的企业一般很少会单独批准员工“痛经假”，相较于制度完善的大企业，“痛经假”在中小型企业操作难度太大，而且会不可避免令企业在招聘时产生性别歧视。

    “难言之痛”何时不再痛？

    早前，北京大学医学部临床研究所发布的《2015中国女性生理健康白皮书》显示，中国有接近80%的女性伴有轻度及以上的痛经，其中超过14%的女性表示痛经对正常生活有影响。但面对这一“难言之痛”，不少女性都选择默默忍受。

    在北京一家服装企业工作的张琳告诉记者，自己的痛经症状一直比较严重，有时疼起来根本无法工作，但即便如此，她也从来没有请过假。

    “我的工作单位是私营企业，福利待遇没那么健全，身体不适只能请病假，当月全勤奖就会被扣除，实在请不起。如果公司能给我带薪假，我当然愿意休，但是谁来约束企业呢？”

    张琳的困惑正是不少女性所担忧的问题。一方面，舆论中有声音呼吁要细化相关的法律法规保障女性劳动权益，另一方面又有观点认为，如果从法律上确定女性的“痛经假”，用人单位可能会考虑用人成本，无形中增加了女性的就业障碍。

    对此，全国妇联妇女研究所原副所长刘伯红早前接受媒体采访时就表示，如果仅仅用保障性条例对妇女进行保护，而不从根本上解决保护成本的问题，导致保护成本转移到了用人单位身上，会让用工成本较高的女性，愈发受到用人单位的歧视。用工成本越高，女性就越容易被用工单位拒绝。

    也有专家强调，推行此类政策，一方面需要要求私企遵守行政规定，此外还要有工会组织来帮助执行，不应让条例名存实亡。

    然而，面对目前的女性就业环境，“痛经假”的落实在不少人看来并不乐观。李玉洁就对记者表示，“因为怕丢工作，我周围很多在私企工作的女性朋友连孩子都不敢生，怀孕期间也尽量避免请假，在这样环境下，休‘痛经假’对女性来说未免还是太奢侈。”(应受访者要求，文中部分人物为化名)