中新网北京4月21日电 (吴涛)“原来收入轻松过万元，现在顶多六七千块钱，和出租车司机挣得差不多，但比他们累。”近日，因为补贴下降等缘由，不少网约车司机发出了这样的抱怨声。

    对于网约车补贴的下调，有专家分析指出，网约车此前一直处在烧钱模式中，这是一种有效的营销手段，但也催生了一些泡沫，这次网约车平台将补贴下调，可看作是对烧钱模式的一次压力测试，未来网约车平台和司机可能会从中寻找到一个平衡点。

　　网约车司机与平台矛盾凸显

    近日，中新网记者调查发现，不少网约车悄然下调了给司机的补贴。以北京地区滴滴快车为例，据某快车司机介绍，今年1月份还是12单奖励100元，现在是22单奖励100元，平均下来，每单补贴已不足5元。

    另外，4月上旬，广州市交委和武汉市交委还分别约谈滴滴、Uber和神州专车等企业，要求其取消当地的补贴优惠活动。

    补贴下调后，引发了不少网约车司机的不满。“原来每月收入过万元不是什么难事，现在基本降低至六七千元。”某网约车平台的司机王师傅这样向中新网记者抱怨。

    除了补贴，司机的不满或还有来自接单模式的调整。一段时间之前，滴滴已将快车和专车的接单方式由司机抢单改为了系统指派订单。另外，Uber和神州专车也一直在用系统指派订单。

    滴滴方面表示，这是为了提升客户体验，让距离最近的司机接单，提升效率。东南大学交通法治与发展研究中心执行副主任顾大松接受中新网(微信公众号：cns2012)采访时表示，这可能是平台通过一段时间的大数据分析后，认为这种方式这有利于高效运营。

    但部分司机不这样认为，上述王师傅接受中新网采访时表示，“有时候系统会指派3公里以外的订单，距离太远了。碰上零碎活，整个行程才一公里，但要空驶3公里，简直就是‘买一赠三’。”

　　资料图。李晨韵 摄

    合法性和烧钱模式均遭拷问

    目前网约车平台和司机的矛盾焦点在于司机的收入下降了，或者说补贴力度下降了。而此前网约车“补贴降用户减”等因烧钱衍生的问题就曾饱受争议。

    根据媒体公开报道信息梳理显示，网约车平台一直处于烧钱模式中，Uber首席执行长卡兰尼克曾表示，该公司在中国每年亏损10亿美元；公开资料显示，神州专车去年也巨亏了37亿元；滴滴在这方面尚无官方公开的数据，但据外媒报道，滴滴一年花费40亿美元做“市场培育”。

    顾大松认为，烧钱是一种有效的营销手段，但受此影响，行业内也滋生出了泡沫，“有的人为了开专车或快车而专门去买了车，这和网约车的初衷并不一致。”

    烧钱模式下，大量司机蜂拥而入，而且过的还很舒服。王师傅说道，原来干这个不但轻松，而且收入也还可以，但现在收入下降不说，比出租车司机更累，为了完成奖励只能多拉单。“今天从早上拉到现在一共才15单了。”19日下午3时，王师傅这样说道。

    另外，有网约车司机还透露，同出租车比起来累的原因是：他们不敢常去机场、火车站等地方拉‘大活’(距离远的订单)。”为什么不敢去？这暴露出网约车另一个问题，即合法性问题。

    2015年10月10日，交通运输部发布《网络预约出租汽车经营服务管理暂行办法(征求意见稿)》，但时至今日，正式版本仍未推出。不过，《经济参考报》昨日援引一权威人士的消息称，网约车新规将最快5月初出台，其中对私家车做网约车提出了限制。

    顾大松认为，“网约车新规正式版迟迟未落地，可能是考虑先要把这个行业的泡沫挤出。因为毕竟没有哪家企业能长时间大规模的烧钱，停止补贴后，网约车平台和司机的关系可能会找到一个平衡点。”

   网约车新政5月将出台 业内：专车平台或遭强力约束

网约车新政千呼万唤始出来。记者从权威人士处获悉，《网络预约出租汽车经营服务管理暂行办法》最快将于5月初出台，最迟5月底出台。业内人士表示，新政对私家车做网约车提出限制，滴滴、优步、易到等私家车加盟模式的专车平台或将遭遇强力约束。

“即将出台的文件与征求意见稿内容基本一致，有一点变化是，要求网约车平台在一个省备案就行了，其他省不用再申请，征求意见稿上是要求网约车平台在各个省都要备案。”上述人士表示。

司机恶意骚扰乘客等一些网约车平台恶性安全事件频发，让专车新政的出台提上日程。近期，深圳市交通、公安、交警、市场监管、网监等部门约谈滴滴、优步、易到、星星、神州等网约车平台，并首度披露了网约车平台管理存在的几大问题。这些问题主要集中在：网约车平台对驾驶员招录普遍存在把关不严的问题，市民乘车安全得不到有效保障；网约车交通违法多、交通事故多；乘客投诉得不到及时有效处理；出租车驾驶员和企业强烈反映，网约车平台采取补贴、低价等促销手段，妨碍公平竞争。

对私家车把关不严格方面，深圳公安部门的排查数据显示，深圳网约车驾驶员群体中发现吸毒前科人员1425名、肇事肇祸精神病人1名、重大刑事犯罪前科人员1661名。2015年12月，公安部门破获某平台两名网约车驾驶员非法买卖枪支案。一些被注销驾驶证的毒驾人员，仍利用被注销的驾驶证再次注册成为网约车驾驶员。

虽然民众欢呼网约车带来的交通便利，但是对安全的担忧从未减少。交通部去年征求意见统计显示，关于网约车平台是否应纳入管理，在823条意见中，认为应将网约车平台纳入管理的意见有497条，认为不应该纳入管理的有326条。关于网约车车辆性质，在846条意见中，认为网约车车辆性质应登记为“出租客运”的有440条，持相反意见的有379条。关于网约车驾驶员条件及准入问题，在205条意见中，有126条认为，网约车驾驶员应满足有关条件并取得从业资格证，认为不需要取得从业资格证的意见有66条。

《网络预约出租汽车经营服务管理暂行办法》对网约车平台、车辆、驾驶员都提出具体要求：网约车平台需要在某地登记，需要取得《道路运输经营许可证》；网约车车辆使用性质登记为出租客运，需要取得预约出租汽车的《道路运输证》；驾驶员要取得《道路运输从业人员从业资格证》。

业内人士表示，《网络预约出租汽车经营服务管理暂行办法》对行业影响最大的一条是“网约车车辆使用性质登记为出租客运”。由于目前绝大多数的网约车由私家车组成，《网络预约出租汽车经营服务管理暂行办法》出台后，私家车若要参与网约车运营就要变更车辆性质，一旦变成营运车辆，私家车报废年限就变成八年或更短，这会让很多私家车打退堂鼓，这将对目前的网约车市场格局产生地震般影响。文/新华社