昨天起，深圳交警对机动车后排乘客不系安全带也进行处罚，对车辆驾驶员最高处以500元罚款，扣2分。这也被称为“史上最严厉交管措施”。

    乘客不系安全带罚司机款

    新京报记者在深圳交管部门官方网站看到，6月24日深圳交警局发布消息，为规范安全带使用管理，保障道路交通安全，深圳交警将于6月27日起开展“不系安全带”专项整治行动。

    这是深圳交警首次开展专门针对不系安全带的专项整治行动。深圳市交警局通报称，此次行动将重点对高速公路、城市快速路和主干道行驶车辆及各类重点车辆加强检查。

    针对高速公路，交警将严查所有车；针对城市快速路，交警将严查重点车，如校车、营运客车、货运车辆、出租车、网约车等。交警部门要求所有车辆的所有驾乘人员，必须全部按要求系好安全带。如违规，交警将对驾驶人处500元罚款，记2分；乘客不按规定使用安全带的，对驾驶人处500元罚款，不记分。

    针对主干道，交警将严查重点车，如校车、营运客车、货运车辆、出租车、网约车等，针对其他道路，交警将采取查处+警告的方式。

    城市主干道上，重点车辆上驾驶员和乘客不系安全带罚司机200元。对于其他道路，前排不系安全带处罚200元，后排不系，将采取警告或者处罚200元的措施。

    考虑到后排乘客系安全带需要适应期，交警设置了一周的缓冲期，对后排乘客不系安全带的违法行为予以提示和警告。

    “新规对出租车网约车一视同仁”

    7月4日起，交警在继续加强前排不系安全带交通违法查处的同时，对后排乘客不系安全带依法开展处罚。据新华社报道，4日共查处402宗，涉及后排不系安全带的共94宗，其中处罚7宗、警告87宗。

    深圳居民赵诗琪告诉新京报记者，在深圳开车前排司机和副驾驶系安全带基本形成了习惯，因为上路会被交警查，还会罚款。但这次交警也查后排乘客，更为严格。“晚上下班，红荔路路口就有很多铁骑（摩托骑警）来回开，路边有车因为不系安全带被拦下。”她说。

    乘客不系安全带为何要罚驾驶员？对此问题，深圳交警有关人士表示，根据相关法律规定，驾驶人应当督促乘坐人员使用安全带，不得在乘坐人员未按照规定使用安全带的情况下驾驶机动车。对乘客不系安全带的，交警将依法对驾驶人进行处罚。他强调，无论是前排还是后排，只要是机动车上的乘客，就应该依法系安全带，深圳交警也是依法对此类违法行为集中整治。

    尽管此次新规将对所有车辆一视同仁，不管是私家车、校车、营运客车、货运车辆，还是出租车、网约车，所有车辆均需遵守安全带使用规范，但深圳交警部门负责人也强调，营运车辆将是查处重点。

    ■ 落地

    北京交警常规执法也罚“不系安全带”

    新京报记者从北京交管部门了解到，北京交管部门对不系安全带一直按照《道路交通安全法》以及《北京市实施有关规定》执行的，也就是说，按照相关法律规定，不论是司机还是乘客，在行驶中都必须系安全带，不系安全带将被交警处罚。

    “咱们处罚是根据法规执行的，司机不系安全带罚款50，乘客不系罚20。”北京一名一线交警告诉记者，在日常执法中不系安全带抓到一定是要处罚的，也不存在执法难度，交警随身携带的执法记录仪可以固定证据，只要车辆被拦下来，司机或者乘客被拍到没系就会被处罚。此外，北京从2014年开始安装了一些高清摄像头，可以拍摄不系安全带的违法行为，目前已经运用到日常执法中。

    “但咱们日常的勤务和疏堵工作已经非常繁重了，有些时候无法把查处不系安全带作为重点工作。”该交警告诉记者，按照交管局的部署，只有在集中整治过程中，才会针对某一项违法行为做特殊的安排。

    本版采写（除署名外）

    新京报记者 郭超

    焦点1

    500元罚款金额是否太高？

    《道路交通安全法》罚50元；专家：地方人大通过相关办法，具合法性

    记者注意到，在深圳交警的这次集中整治中，对不系安全带的违法行为最高可以罚款500元，记2分。但根据《道路交通安全法》驾驶人不系安全带罚款50元，乘客不系安全带罚款20元，深圳交警的处罚是否涉嫌过高，实施办法是否与上位法冲突呢？

    对此问题，交通专家段里仁教授表示，深圳此次提出的处罚措施并没有突破有关的行政法规，深圳是特区，在交通管理方面允许有一些先试先行的管理办法，这在国内也是默许的。

    根据2014年深圳市人大通过的《深圳经济特区道路交通安全违法行为处罚条例》第十五条，在高速公路、城市快速干道行驶，机动车驾驶人和乘车人未按规定使用安全带的，应当对驾驶人处以500元罚款。段里仁说，地方人大通过的行政管理办法，具有合法性。从交通安全管理的角度说，罚款金额高，对违法行为也起到更加明显的震慑作用。

    深圳交警也对外通告称，不系安全带处罚是根据道路和车辆性质区分的，高速路上，快速路上，由于车速快不系安全带危害更大，所以根据相关规定处以500元罚款，记2分。

    焦点2

    “后排不系安全带”怎么查？

    当地启动路面铁骑整治和天眼抓拍

    记者随机采访发现，后排乘客有系安全带意识的还是少数，而大部分司机往往也仅是要求前排乘客系安全带。还有部分市民认为，后排不系安全带不会被发现，所以没有必要。

    深圳交警表示，将继续通过路面铁骑整治和天眼抓拍的方式开展查处，铁骑是深圳交警摩托车巡逻队，他们在路面上流动执法。据一名交警介绍，在不妨碍行车保证车辆安全的前提下，他们会在路上拦截违法车辆。“出租车都没有贴膜的，所以系没系安全带很好发现。”

    此外，深圳市道路上的高清视频系统也将加入执法取证行列，拍摄下来的违法行为直接录入违法记录。目前，深圳交警已启用34套高清车牌自动识别设备对驾驶人未按规定使用安全带的违法行为进行自动抓拍。

    焦点3

    乘客故意不系一样罚司机？

    “司机只能等乘客系好再开车，否则照罚”

    深圳交警局勤务科副科长刘忠强对媒体表示，根据法律的相关规定，驾驶人不得在乘坐人员未按照规定使用安全带的情况下驾驶机动车。他强调，如果乘客不系安全带，交警将依法对驾驶人进行处罚。

    如果在司机提醒乘客后乘客还是故意不系安全带将如何处理？刘忠强称，遇到这种情况司机只能等待乘客系好安全带后再开车，行驶中的车上只要有任何人未按要求系好安全带的，驾驶员都将面临处罚。

    那么安全带缺损无法使用，交警将如何处罚？交警部门称安全带属于机动车安全设施，发现损坏应当及时修理。交警在执法中对驾驶安全带缺损的车辆上路行驶认定为“驾驶安全设施不全的机动车”，依据《道路交通安全法》第九十条的规定，对驾驶人处100元罚款。

    ■ 链接

    英国

    自1989年开始要求后排座的儿童必须系安全带，到了1991年，开始要求所有后排座乘客必须系安全带，在英国开车系安全带已经有广泛社会共识，少数不系安全带的乘客，英国交警则会开出高额罚单。

    在欧洲，开车要系安全带是基本常识，人们上车无论是前排还是后排，都会下意识地系好安全带，英国也是较早将此纳入法规的欧洲国家之一。

    日本

    日本在2008年6月开始施行的相关道路交通法中规定：“如果司机座以外的乘车者没有系上安全带时，机动车司机不准行车。”不过，全球华语广播网日本观察员黄学清指出，日本交警对于乘客不系安全带的行为“基本不管”。

    日本要求开车的时候，驾驶、副驾驶和后部座位都要系安全带，如果是前面座位没有系安全带，驾照减一分，后座座位没有系的，只有在高速上行驶的时候会减一分，在一般道路上只会受到警告。不系安全带并没有罚款条例。

    美国

    是否强制要求乘客系安全带，由各州自行决定。而目前，并不是每一个州都要求后排乘客也必须系上安全带。安全带法规在美国有两种，一种是主法规，仅可以对不系安全带的驾车者开罚单，一般是25到50美元不等；另外一种是附属法规，要求仅在驾车者犯有其他违反交通规则的行为，例如闯红灯、超速等的同时又不系安全带，才可以开罚单，但是仅不系安全带，没有其他违规行为的，则不得开罚单。