在历史上，四川既有“天府之国”的千年美誉，也有“蜀道难，难于上青天”的千古慨叹。如果说以成都平原为代表的四川盆地有“天府之国”之称，四川盆周山区则是“蜀道难”的主要分布区域，这里集中了四川绝大部分高山贫困村。有的建制村内自然村落零星分布，存在因地形条件特殊，被群众称为“悬崖村”的自然村和聚集点，属于脱贫攻坚主战场硬骨头中的硬骨头，也是各级干部立下“军令状”必须限期攻克的堡垒。

    半月谈记者最近奔赴四川盆周山区14县(市区)27个“悬崖村”实地调研发现，各地以滴水穿石的拼搏精神，勇攀悬崖高峰，一村一策，闯出一条条精准脱贫的成功路子。

村民将通信电缆背上“悬崖村”

    听，峭壁上传来笑语欢声

    ——27个“悬崖村”脱贫大决战蹲点调查(上)

    半月谈记者 陈天湖 蒋作平 黄毅 李力可

    四川盆周的秦巴山区、大小凉山彝区等连片贫困地区，山高谷深，地势险峻，分布着大量“悬崖村”，生存环境十分恶劣。眼下，一场脱贫攻坚大决战在这里打响，当地干部群众表示，山高没有志气高，崖深没有功夫深，只要苦干实干，再高的山也阻不了脱贫的路。

    “产业脱贫，一户都不会少”

    大小凉山位于横断山系东侧，山高谷深，大渡河、金沙江及其支流切割出四川最密集的高山“悬崖村”。这里70%的土地属陡坡地，其中40%左右的土地挂在30～50度的陡坡上，贫困发生率达21.4%，是四川脱贫攻坚难度最大的连片贫困山区。

    昭觉县支尔莫乡阿土列尔村，地处大凉山古里大峡谷深处。山腰上的勒尔组，位于海拔约1400米的悬崖上，与谷底垂直落差近800米。

    半月谈记者沿着几乎垂直的钢梯，手脚并用，向勒尔组攀登。“黄鹤之飞尚不得过，猿猱欲度愁攀援”，李白诗句在耳边回荡。沿途所遇，有身体悬空改造钢梯、铺设光缆的施工人员，还有背着货物、负重上山下山的村民。

    3小时后，勒尔组的房屋出现在眼前。虽还多是土坯房，但墙上“银行代办点”“彝家旅游示范户”等标志，显示这里正发生巨变。

    为增收，43岁的阿用莫果开设了小卖部;贫困户莫色达铁，新栽核桃树50多株，养殖山羊10多只，母猪产下7只猪仔……这个曾让人揪心的“悬崖村”，决战贫困一年多来，钢梯取代了藤梯，医疗点、幼教点、4G信号等纷纷进驻。

    乡长阿子阿牛说：“50万元产业扶持资金已在全村落地，补助农户嫁接和新栽核桃树3万多株，25户种脐橙7000株，37户养山羊300多只。产业脱贫，一户都不会少。”

    位于小凉山地区的乐山市金口河区永和镇胜利村，全村102户中不少分散居住在海拔2000多米的高山上，上有壁立千仞的绝壁，下临奔流不息的大渡河。精准扶贫以来，易地扶贫搬迁已让72户村民迁入河谷村庄。通过种老鹰茶、花椒、啤酒桃等经济林木，兴办竹鼠养殖场、农家乐等产业，2016年全村实现人均纯收入8650元。

    胜利村支书王勇指着陡峭的悬崖告诉半月谈记者：“这里将建一座玻璃观景平台，打造大峡谷桃花源，依托村里的中国铁道博物馆发展特色旅游产业，村子的未来将更美好!”

    “有了这片核桃林，好日子才开始呢”

    小山连大山，前山靠后山，明山套暗山，近山接远山，这是半月谈记者在秦巴山区采访最直观的感受。

    川东万源市地处大巴山腹心地带，群山起伏、沟壑纵横，当年红四方面军在此发动“万源保卫战”。万源市茶垭乡老洼坪村实施精准扶贫两年来，4.3公里的环村水泥公路一举建成，连通了全村11个组。路通百业兴，生态养殖、特色种植、乡村旅游等致富产业快速崛起，全村已发展农业公司2家、专业合作社5家、家庭农场5个、农家乐3家，覆盖所有贫困户。

    “我不愿意把穷皮皮背下坑埋在土里，死了后装在棺材里，别人会嘲笑我，说那人是穷死的哟!”75岁的贫困户毛朋凯说。他在干部的帮助下，通过养猪、牛、鸡，已迈上脱贫致富之路，最近主动递交了脱贫申请书。

    “一不等二不看，两横一竖就是干。我们不仅全面改善了山区基础设施，而且一户一策，精准用力，激发了每一户贫困户的内生动力。”驻村第一书记常艺螣说。

    位于秦巴山区腹地的通江县，是当年川陕革命根据地的中心。在“前是悬崖后是坎”的通江县瓦室镇鹿鸣村，贫困户景文瑞讲起家人的遭遇：“我家属2014年放羊，羊子把她拉下了悬崖，摔断了腰，住院两个月，花了5万多，全家成为贫困户。”

    受益于易地扶贫搬迁和养殖扶持，景文瑞家去年底脱贫。“两年来，我在山坡上栽了近40亩核桃树。有了这片核桃林，好日子才开始呢!”景文瑞笑着说。记者在鹿鸣村看到，全村已建成核桃产业园、生猪合作社，今年将实现整村脱贫。

    “我们有信心把光棍村的帽子也摘了”

    赤水河畔的四川古蔺县，是乌蒙山连片贫困山区县之一，因红军长征“四渡赤水出奇兵”“乌蒙磅礴走泥丸”而闻名。

    古蔺县永乐镇麻柳滩村，山高坡陡，极端贫困，是全县著名的光棍村。“麻柳滩麻柳滩，脚下是泥巴，吃水要望天。好个白杨坡，光棍一抹多，小的三十几，老的七十多。”这段顺口溜曾是该村真实写照。

    今年40岁的贫困户赵福江，因病致贫，易地扶贫搬迁政策让他住上新房。村干部送来甜橙苗，他有了13亩甜橙果园，进入丰产期后亩产有望达到3000斤，收入过万元。如今，他也娶上了媳妇，告别了光棍生活。

    在赵福江的新家对面，另一户贫困户姜云杰也刚刚入住新房。姜云杰5岁时，母亲因家中贫困离家出走。去年姜云杰从广东打工回到村里，种了3亩探春桃，村上还资助5000元帮他入股养殖合作社，每年能拿到一定数额的分红。

    村支书赵立远对半月谈记者说：“2017年底麻柳滩将要整村脱贫，我们有信心把光棍村的帽子也摘了!”

    四川各地干部群众认为，悬崖并不可怕，关键是要战胜思想上的悬崖，消除等靠要思想。唯有打破畏难情绪，才能攻克“堡垒”，实现精准脱贫。编辑：范钟秀

“悬崖村”上的产业扶贫路

    向“蜀道难”发起总攻

    ——27个“悬崖村”脱贫大决战蹲点调查(下)

    半月谈记者 陈天湖 蒋作平 黄毅 李力可

    蜀道难，难于上青天。与饮水难、上学难、看病难、通讯难相比，行路难是四川盆周山区“悬崖村”脱贫攻坚最大的拦路虎。路不通，扶贫物资上不了山，群众的劳动成果下不了山。半月谈记者调研发现，随着四川精准扶贫的强力推进，盼望建设通村、通组和入户路，打通“最后一公里”产业路，已成为当下贫困山区群众最迫切的愿望。

    不等不靠，自力更生修通幸福路

    秦巴山区中的南江县兴马乡庙坪村，三面悬崖。53岁的村民王仕元，妻子10多年前上山背玉米，被竹尖刺破小腿血管，因交通不便，70公里的送医路走了7个小时，血流干了，人也昏死了。虽救下一命，但多次手术花了31万多元，因此致贫。去年水泥路、扶贫产业同步进村，王仕元苦干巧干，评上了村里的“脱贫之星”。

    去年底通过金银花产业全村脱贫的庙坪村，产业进村靠的是硬化路进村。当年村里的特困户张正仁对修路记忆犹新：“那时人均集资1200元，我家3口人要交3600元。我一大早就去借钱交了修路款。再穷也要修路。”

    去年水泥路进村后，他豪情满怀，立志不吃低保，写下“贫穷哪由天命定，汗珠落地土生金”的励志对联。今年春节后他连续发展了金银花、苗圃、中药材、母猪和肥猪等致富项目，项项收入能超万元。“脱贫致富了，我才脸上有光啊!”

    地处大巴山区的宣汉县龙泉乡罗盘村，是全县最远、海拔最高的村，进村要途经70公里的百里峡大峡谷。该村2016年成功脱贫。

    说起山村巨变，51岁的村支书李永太滔滔不绝。“8.5公里长的进村公路，从2002到2005年修了3年。那时没有项目资金，又没听说过挖挖机，全靠人工，男女老少齐上阵。”

    “从2006年起又花了5年，全村6个社的路全部修通了，到户路也通了。8年修路，村道社道全靠群众集资，累计人平出资七八千元。路修通了，精准扶贫的好政策来了，国家又出钱对部分道路进行了硬化。今年还要硬化8公里，这是小康路上的头等大事。”李永太说。

    打开山门路为先，脱贫攻坚路最难

    “要致富，先修路”，这句喊了几十年的扶贫名言，当下仍是基层干部群众的最大期盼。

    “我们来时，老百姓说，房子都可以不盖，但要先修路。”通江县罗张窝村第一书记文琼说。文琼清楚记得2015年刚来时的情景：村道很烂，只能步行，爬坡上坎，平均一个月走烂一双鞋。

    贫困户朱照乾等村民告诉半月谈记者：“别看那条烂路，是2005年贫困群众集资出力，修了3年修通的。流血流汗不流泪啊!”

    经过大家的努力，去年7月底水泥路已通到村委会。文琼说：“全村5个社，水泥路已通3个。现在群众最期盼的是环线路，村内3.7公里，包括山下的桥。”

    张窝村的交通情况，背后隐藏着比较普遍的大问题：过去的通村公路，许多已经通而不畅，有的早已废弃，有的晴通雨不通，有的十分破烂。

    “除了需要打通最后一公里产业路外，‘十一五’‘十二五’完成的通乡通村路，由于缺乏养护资金，很多已退油还土，有的需要升级改造，有的需要翻修。”凉山州交通局副局长林芳介绍道。

    林芳忧心忡忡地说：“现在脱贫攻坚修的通村路，仍有很大的隐患，因为质量太低，只有面子上一层。这不叫偷工减料。因为只有这么多钱，只能办这么多事。国家补助农村公路，需要地方配套资金。贫困地区本来就穷，拿什么配套?”

    面对问题，四川广泛动员各方力量，帮助群众修路。南江县东榆镇是离县城最近的镇，镇内的桥坝村龙王沟社到县城35公里。过去进城需要5个小时，现在半个小时就可以到。

    桥坝村原民兵连长吴学保告诉半月谈记者：“我当村干部几十年，就修了几十年路。”在2014年道路硬化以前，公路通而不畅。直到2016年底，帮扶单位四川路桥集团捐资2000万元，才打通7.2公里山路，硬化了村道、社道，产业道通了，扶贫产业就活了，去年全村一举脱贫。

    如何有效破解农村道路建设资金难题?南江县探索了一条依靠群众艰苦奋斗、激活社会资本广泛参与的新路子。南江县长李善君介绍，近5年来，全县约63万人次参与农村公路建设捐资活动，募集资金2.4亿元。通过苦战、会战、决战，如今南江县的农村公路，在川陕老区可称出色。

    以法规为保障，破解“蜀道难”

    根据国家和省的发展规划，当前农村公路的支持重点是通村硬化路建设，即乡镇或上一级路网通往村委会(或村小学)的通村公路，这是农民出行最为迫切、最为基础的公路设施。

    但是对于“悬崖村”脱贫来说，这还远远不够。万源市交通局副局长张炎说：“不解决社道、入户道问题，等于毛细血管没有通，扶贫成果难巩固。”为此，万源市筹措了10亿元的资金，计划3年内修建1000公里农村公路，使入村入社道路覆盖率达到80%以上。

    四川省交通厅公路局规划处处长康子庄介绍，党的十八大以来，四川公路总里程、农村公路里程、过去4年扶持资金规模和新改扩建农村公路里程，均居全国第一。四川农村公路已从平原、丘陵向山区和高山区挺进，包括具备修路条件的“悬崖村”。

    为了依法规范农村公路的建设、管理和养护，四川省交通厅除了创新投融资体制、向国家争取政策支持外，还通过3年立法调研，起草了《四川省农村公路条例》(简称《条例》)，最近已提交省人大常委会审议。

    《条例》以法律形式界定了什么是农村公路;规定农村公路建、管、养、运发展资金纳入财政预算，建立以政府公共财政投入为主的资金保障机制;倡导多渠道筹集资金，鼓励社会筹资用于农村公路建设养护。这将为破解“蜀道难”，让“悬崖村”走上致富快车道打下坚实基础。