丢失约3万物品获赔300元 行李按斤赔17年没变

　　丢失约3万元物品获赔300余元 民航赔偿标准每公斤50元至100元

　　暑运高峰，航班数量及客流量猛增，航空业积累已久的许多问题也开始浮出水面。托运行李丢失后的赔偿问题，就是其中之一。

　　近日，武汉的王女士乘南航客机飞往广州，下飞机后发现行李丢失。四天后航空公司送还了行李箱，但里面价值约3万元的物品遗失。南航方面称王女士的行李比此前少了1.85公斤，并按每公斤30美元的标准赔偿其300余元，这让王女士很不满。

　　记者采访发现，按照现行的民航法规，行李损失确实只需“按斤赔偿”，标准为每公斤50元至100元。对此，许多乘客和业内人士都认为，该法规已沿用17年，严重滞后，无法保障乘客的权益。

　　走访

　　行李托运出问题 人为因素多

　　记者了解到，关于行李丢失、贵重物品被窃一事，王女士曾向南航询问具体原因，对方并未给出明确答复。对此，一位民航业内人士上午表示，行李托运涉及的环节复杂，经手人太多，恐怕航空公司一时也难查清楚是哪里出了问题。

　　“乘客的行李被贴上标签，运送到行李带上，之后送到负责行李运输的工作人员手中，由他们把行李放到飞机上。国际航班的行李还要经过防疫、边检等检查。”据这位人士介绍，飞机落地后仍需要同样的手续。也就是说，航空行李托运一趟，至少需要经过七八道程序。

　　“每一道程序都是由人来操作，不确定因素极高。比如地勤人员可能填错航班号，边检人员在检查行李时可能将行李标签损坏，运输工人可能将行李放到错误的运输车上……”这位人士表示，无论哪个环节出现问题，都有可能造成行李无法按时送到乘客手中。

　　损失“按斤赔” 缘于民航规定

　　据国航一位内部人士介绍，目前航空公司的行李赔偿标准，都以民航部门的相关法规为依据。“乘客在办理行李托运时，航空公司会对行李进行称重，即按照重量受理托运行李而非按照行李的价值、品牌以及种类受理。这一点至关重要，因为它与行李损失限额赔偿有着密切的关系。”

　　记者了解到，1996年出台的《中国民用航空旅客、行李国内运输规则》规定，旅客托运的行李全部或部分损坏、丢失，赔偿金额每公斤不超过人民币50元。在2006年3月28日公布的补充条款《国内航空运输承运人赔偿责任限额规定》中，这一标准提升为每公斤100元。

　　随后记者询问国内几家大型航空公司，发现它们普遍按照每公斤最低50元、最高300元的标准赔偿行李损失。由此看来，“按斤赔偿”并非航空公司自定的“霸王条款”，是在“依法而为”。

　　质疑

　　法规用了17年 标准有待调整

　　“乘客因行李丢失与航空公司协商赔偿，几乎都被相关规定给挡了回去，根本没有商量的余地。”律师张起淮表示，《中国民用航空旅客、行李国内运输规则》一直是航空公司的“护身符”。

　　“比如王女士遇到的这件事，航空公司会说：我们已经把赔付标准从50元—100元涨到300元了，还要怎么样？”张起淮表示，现行法规严重滞后，是导致乘客索赔无门的主要原因。“1996年发布的规定沿用至今，已经17年了，尽管2006年曾经调整过一次，但这种调整幅度远远跟不上物价的变化。”

　　“1996年一个普通工人的月工资才几百块，现在都翻了多少番？就算行李中没有贵重物品，现在能穿出门的衣服随便一件也都得两三百元，航空公司的赔偿标准也应该与时俱进。”经常坐飞机的乘客叶先生表示。

　　张起淮告诉记者，其实此前已经有成功的案例，只要乘客提供证据证明已丢失行李中的物品价值，法院会判决航空公司按照物品价值赔付。但他也表示，目前“取证困难”是最大的问题。“就算你有购物票据，怎么能证明它们就在丢失的行李中呢？”

　　未尽告知义务 航空公司需检讨

　　一位业内人士表示，出现行李赔偿纠纷的另一大原因，是航空公司未尽到告知义务。“在机场托运行李时，工作人员很少会询问包里是否有贵重物品，就算有也是一笔带过。”

　　这位人士表示，航空公司需要检讨自己的服务。“航空行李是按斤赔偿的，如果在办理行李托运手续时，就提示旅客将贵重物品随身携带，会避免许多矛盾。”

　　他表示，大多数旅客只有行李出现问题后，才会到机场行李查询处申报，可惜这已经是行李运输事后处理的末端，损失基本无法挽回。

　　他提醒旅客，应从保护自身利益出发，主动了解并遵守航空公司相应的规定，减少可能带给自身的损失。“金银首饰、有价证券、重要资料等物品都需要个人携带和保管，尽量别把贵重物品放在托运的行李中。”（记者 王思思）