“一项法规制度是否有生命力,不仅要看它是否简便易行,更要看它是否科学合理。”旅长邢原铭告诉记者,“应坚持有所问、有所不问的原则,围绕军事训练8个主要环节,择其关节问责,既防止问责事无巨细、偏移重点,又避免过分注重程序和形式化。”
问题找到后,该旅立即对各职各类人员训练职责进行系统梳理和规范,并在征求官兵意见过程中剔除了相对模糊、似是而非的60多种问责情形。规定了问责启动的5个条件,即:必须是阶段或年度考核中成绩不合格者;必须是在大型任务活动中没有完成任务者;必须是被上级首长机关通报批评者;必须是下级反映情节恶劣者;必须是屡教不改者。与此同时,这个旅党委还在网上开通了“问责信箱”,开通了问责举报电话,直接接受基层官兵的投诉和监督。
在问责制面前,领导干部和普通士兵一样对待。
去年11月,旅里组织军官素质认证考核,旅机关有3名科长怕3000米跑不及格,便提前安排4名体能素质好的战士潜伏在半路,而后偷偷拉着他们跑一段路。孰料,考核结束,这几名科长却因作弊被通报批评了。当时,有名科长不服,竟然找到了军事训练监察组“理论”。旅副参谋长张所玉告诉他说:“你去看看监察录像就知道什么原因了。”这名干部才恍然大悟,旅里在组织考核前,沿途偷偷安装了电子眼。
推行军事训练问责制以来,旅里先后有319人被问责,其中2名营长、一名副营长因工作失职被免职并处理转业;4名机关干部和7名分队干部被暂缓晋职;5名士官被取消士官资格按义务兵处理退伍;39名官兵由于军事理论成绩低于80分,被取消年终奖励工资;1名军事指挥员因弄虚作假受到记过处分。
从被问责到受重奖
“怎么一上训练场就像‘霜打的茄子’?”去年12月,该旅一名班长没按标准携带装具被通报了,营里不仅对其实施问责处罚,而且取消了评选优秀士兵资格,给他造成了较重的思想负担,从此,这名班长干啥都打不起精神。
“问责制绝不能一问了之。”这个旅在调查中发现,诸如此类的问题还有很多,引起旅领导深思。问责制之所以在个别时候“问”没了官兵训练的积极性,其症结就是在推行军事训练问责过程中,把“问”当作了目的,一问了之,忽略了“问”之后的下篇文章。问责的目的应让那些在训练中有违规行为的个人和单位在第一时间认识到问题,并且能够立即改正,做到“问责”与“补短”并举,才能不断推动军事训练创新发展。
问题找到后,这个旅对问责官兵实施帮带。去年11月,旅里有个连队在上级抽考中总评成绩不及格,不仅连长、指导员受到问责处罚,而且取消了连队参与基层建设先进连的评选资格。随后,旅领导带领机关干部到连队“解剖麻雀”,查出影响训练工作的17个问题,逐个研究解决对策。前不久,这个旅无线连再次接受上级抽考,总评成绩达到良好以上。
从被问责到受到重奖,该旅先后有9名干部因在军事训练中表现突出提前晋职,130多名官兵立功受奖,涌现出一批“能打仗、打胜仗”型人才。