第19次中美人权对话8月13日至14日在美国首都华盛顿举行，中国外交部国际司司长李军华和美国国务院助理国务卿马利诺夫斯基率团与会，这是9月“习奥会”之前双方沟通人权问题的重要机会。李军华14日举行逾1小时中外记者会，不仅坦率回应了外界对中国推进境外非政府组织(NGO)管理法立法、拘留律师等做法的疑问，更以“三个避免”告诫美方——在人权问题上要避免搞“双重标准”，避免把问题“政治化”，避免搞“麦克风外交”。

    中方代表阵容强大实地考察美拘留中心

    作为一届为“习奥会”铺路的人权对话，此次会议的重要性和话题敏感程度备受关注。李军华当天在驻美使馆向记者介绍，中方派出横跨10个部门的代表团与会，不仅有行政部门代表，还纳入了立法机构和法院的成员。会议期间，双方讨论了各自在人权领域的新进展、法律问题与人权观、多边人权领域合作、言论自由的权利和义务、宗教自由、反对种族歧视、反恐和打击极端暴力等问题。

    李军华特别提到，代表团与美参议院外交委员会高级助手进行了交流，与学者和非政府组织进行沟通，还赴马里兰州蒙哥马利县拘留中心进行了实地考察。

    他强调，人权领域没有“放之四海而皆准”的模式，中美人权事业发展道路很不一样，模式也不一样，两者不应有“高低优劣”之分，中国对自己所走的道路充满自信。

    人权将成习奥会突出议题？美国单方面说了“不算”

    根据马利诺夫斯基向媒体的吹风，人权将被美国列为习近平访美时的突出议题。中方是否同意这种说法？李军华明确表示，哪些问题被放在元首会晤突出地位，这是需要双方进一步沟通和商量的，不是一方就能决定的。

    “虽然我是人权对话中方代表团团长，但我相信中美元首会晤的重要性远远不会局限在人权领域，相信经过双方磋商和准备，两国元首对话议题范围会很广。”李军华强调。

    他说，人权问题两国有共识更有分歧，但这不应是中美关系的全部，两国应考虑在搁置分歧前提下共谋合作大局。

    他更以“三个避免”告诫美方——人权问题已经很敏感，在处理问题时要避免搞“双重标准”，避免把问题“政治化”，避免搞所谓“麦克风外交”，这样做无助于交流，更无助于问题的沟通和解决。

    李军华强调，中美正在共同努力构建新型大国关系，希望通过人权对话为两国关系注入新的能量，希望习近平的访问对中美关系未来发展，对深化全方位合作以及全球稳定和发展发挥积极作用。

    坦率回应美方对中国NGO立法关切

    马利诺夫斯基在对话中把中国推进境外NGO管理立法、拘留律师等举动列为美方的重点关切，批评中国的做法，李军华给出坦率回应。他表示美方对境外NGO管理法草案很多条文存在“比较大”的误解，中方代表团中来自全国人大法工委的同事和其他同事专门就草案起草初衷和希望取得的结果做了“详尽专业”解释，相信美方的疑惑或不解已得到“相当大程度”的澄清。

    李军华强调，目前在中国开展活动的境外NGO超7000家，但中国至今没有法律来管理和规范这方面事务，出台此法应当说“恰当其时”。出台法律不是为了限制境外NGO的活动，而是提供更好更透明的工作平台，为其提供便利。中国立法过程非常透明，法案本身在不断征求各相关组织的意见。

    至于美方对话期间提出所谓中国拘留150多个律师的问题，李军华表示美方根本没得到正确的信息。现在按照中国执法部门的统计，有20多个违反法律的律师被拘留，而且正进入法律程序。他强调法律面前人人平等，律师如果违法，就应受到惩罚，“不应该有例外”。

    美方回避中方所提“大规模监听”关切

    美方在对话中提出很多关切的个案，中方也向美方提出了关切。李军华介绍，美国警察暴力执法引发了非常严重的社会后果，奥巴马也多次强调美国种族歧视问题非常突出，未找到有效的解决办法。美方长期的种族歧视严重背离世界人权宣言的原则，也有悖于美国宪法。中方还向美方提出应停止大规模监听，保护本国和外国公民的隐私。

    他透露，马利诺夫斯基承认美国在警察暴力执法和种族歧视方面存在严重问题，但是拿不出如何改进的方案，至于停止监听，他更是直接“回避”了这个问题。