图为北京市昌平区回龙观某封闭小区门口。吕春荣摄

    中新网北京2月24日电(吕春荣)21日发布的《中共中央国务院关于进一步加强城市规划建设管理工作的若干意见》提出，新建住宅原则上不再建设封闭住宅小区。已建成的住宅小区和单位大院要逐步打开，实现内部道路公共化。连日来，“小区拆墙”的话题刷爆朋友圈，并持续引发社会热议。

    对于未来城市的“开放小区”，普通民众的态度如何？有何顾虑？日前，中新网(微信公众号：cns2012)记者深入北京一些大型住宅小区，就这一问题进行了走访调查。与此同时，住建部等也对这一话题进行了及时回应。

    资料图：河南郑州，红专路经三路附近的一个居民小区，大约3米高的的围墙上扯上了长长的铁丝网，上面还装有数个监控摄像头，防患于未然。图片来源：视觉中国

    安全问题怎么保障？

    ——社会人员小区“自由行” 居民担忧治安问题

    对于“开放小区”，当前舆论中出现态度不一的声音。有支持者认为，“开放小区”可以激活交通微循环功能，解决城市交通大系统问题，获得城市治理的最优效果；但是更多的声音是在担忧小区“开放”之后的安全问题。

    有媒体在这两天开展的相关网络调查显示，在参与调查的1200余人中，50.3%的受访者表示，建立开放式小区最担心的问题就是小区安全，其次才是产权、公摊成本等涉及到的个人利益问题。在中新网记者的走访调查中，这一结论也得到印证。

    今年70岁的季云住在北京市昌平区龙腾苑三区，这是一个基础设施相对简单的封闭式小区。虽然小区没有设置门禁，但由于门口有保安站岗，自由出入小区的闲杂人员并不多。

    在季云看来，有保安在门口站岗，闲杂人员较难混进小区，自己也会感觉安全些。但如果小区今后开放了，安全隐患必然随之而来。

    “即便是现在这样，我们小区每年也还会发生一些盗窃案件，将来小区都没墙了，安全问题肯定会变得更复杂。”季云说，自己所在的小区并非高档小区，拆墙之后，物业势必要在每个楼里都增添保安人手，甚至还要更新换代楼层门禁，这些安全升级的成本估计还得居民承担。

    “如果小区真的开放了，整个小区内，社会人员、车辆自由穿行，这对小区居民，特别是老人、儿童的人身安全势必来带更多、更大的隐患。”季云说。

    资料图：北京定安东里一居民楼小区内6栋楼前的公共花园被部分居民用铁链锁“圈地”，摇身一变成了“停车场”。中新网记者金硕 摄

    物业费会不会增加？

    ——产权公摊成本等受关注居民望物管费不用交

    除了安全问题，“小区拆墙”涉及的产权、物业管理费用等问题也是众多受访居民关注的重点。

    “小区开放之后，物管费会不会增加？”这是很多居民普遍担心的一个问题，龙腾苑三区的居民杨影就对此问题很关注。

    杨影目前是一位全职妈妈，自从有了孩子之后，她的日常生活范围就在自己家的小区内，关于小区的任何变化她都非常关心。

    “小区开放后，自己买房的产权是不是被侵犯，怎么补偿？开放之后小区的物业费是不是要提高？”杨影说，这几年，自己小区的诸多硬件设施没见改善进步，但是物业费用一点也没降低，今后小区进行“开放”，物业成本肯定也会转移到居民头上。

    据记者调查，杨影所在的小区，2016年物业服务费的标准是每平方米每月0.55元，就杨影家来说，她每年需要缴纳的物业费是600多元。

    杨影说，“开放小区，或可能产生安全问题，但如今不开放，小区的安全问题照样存在。但物业费会不会提高，这个问题就实在得多。”

　　资料图：辽宁沈阳一小区。图片来源：视觉中国

    居住环境会变差？

    ——中高档小区或变得“脏乱差” 居民恐商贩霸占街道

    不同于一些居民担心安全、利益问题，对于“开放小区”，今年65岁的巩连顺更担心的是小区的生活环境问题。

    巩连顺所住的北京昌平区智慧社区与龙腾苑三区只有一街之隔，这是一个档次相对较高的小区。在这个小区，不仅公共面积比较大，中间有一大片绿地，而且安保措施也比较严格，小区除了配置保安外，还在小区门口及各栋楼都设置了门禁，监控设备也是随处可见。

    在巩连顺看来，像他们这样的中高档小区，通常环境优美，街道整洁，小区一旦开放，就可能涌入众多闲杂人员，这样一来，诸如乱停车、小广告、小摊贩、景观破坏、空气污染、噪声污染等等问题就会涌现。

    “我们这样的小区之所以房价比周边贵，很重要的原因就是小区拥有较好的配套措施，小区环境优美整洁，居住质量较高，如果未来小区开放了，‘脏乱差’问题会立竿见影地出现，怎么解决这个问题我们很关切。” 巩连顺说。

　　图为最高法新闻发布会现场。 中新社记者 李慧思 摄

    多方解释回应公众疑虑

    ——住建部：不是一哄而起“拆围墙”

    逐步打开封闭小区是否就是要“拆墙”？居民的诸多顾虑和诉求如何解决？从法律层面，小区业主的合法权益如何保障？

    针对这些问题，连日来，相关部门和权威专家也在密集解释文件、回应关切。

    24日凌晨，住建部官网刊文从三个方面解释和回应公众疑虑。对于“住宅小区和单位大院要逐步打开”，住建部称，要认真全面理解好“逐步”两个字。“逐步”就是要有计划，要有轻重缓急，并不是“一刀切”，也不是“一哄而起”，更不能简单地理解为“拆围墙”。

    其次，《若干意见》对这项工作提出了方向性、指导性的要求，具体实施中还要制定细则，特别是各省、各城市还要根据实际情况，制定具体办法。在制定办法过程中，肯定要听取市民意见。

    此外，住建部称，要实施逐步打开封闭小区和单位大院的城市，都会考虑到各种实际情况，考虑到各种利益关系，依法依规处理好各种利益关系和居民的诉求，切实保障居民的合法权益。

    此前一天，最高人民法院民一庭庭长程新文在23日接受记者提问时也解释称，“目前，党中央、国务院提出的这一意见属于党和国家政策的层面，涉及包括业主在内的有关主体的权益保障问题，还有一个通过立法实现法治化的过程。”

    程新文同时表示，司法机关，对此会密切的关注，对由此可能涉及到的相关主体的权益的影响、协调和保护，加强调研，及时研判，并进一步加强对下指导力度，积极协调有关方面妥善的处理好相关的纠纷。(完)(应受访者要求，文中部分受访者为化名)

    住建部新闻发言人：正确理解“逐步打开封闭小区和单位大院”

    在时隔37年之后，去年底中央召开了城市工作会议，习近平总书记、李克强总理发表了重要讲话。今年2月21日，新闻媒体报道了《中共中央国务院关于进一步加强城市规划建设管理工作的若干意见》（以下简称《若干意见》）。广大人民群众高度关注这次会议的召开，对《若干意见》也给予了高度评价。

    这两天，社会各界都在学习讨论《若干意见》。这种学习讨论本身，就是对城市规划建设管理工作的关心和支持，更增加了我们做好工作的力量。

    讨论中，不少网友对“推广街区制，逐步打开封闭小区和单位大院”发表了看法。归纳网上讨论的意见，有一条是基本一致的，那就是对街区制给予了肯定。同时，一些网友也存有疑虑。

    我们认为：一是街区制是对世界城市规划经验的总结，也是发达国家通行的做法；二是封闭小区和单位大院确实存在问题，主要是它影响了路网的布局，形成了“丁字路”、“断头路”，是造成交通拥堵的重要原因之一，也影响了社区居民的出行。因此，《若干意见》提出“新建住宅要推广街区制，原则上不再建设封闭住宅小区。已建成的住宅小区和单位大院要逐步打开，实现内部道路公共化，解决交通路网布局问题，促进土地节约利用。”

    在理解和落实过程中，要注意把握好以下几点：

    一是要认真全面理解好“逐步”两个字。“逐步”就是要有计划，要有轻重缓急，并不是“一刀切”，也不是“一哄而起”，更不能简单地理解为“拆围墙”。

    二是《若干意见》对这项工作提出了方向性、指导性的要求，具体实施中还要制定细则，特别是各省、各城市还要根据实际情况，制定具体办法。在制定办法过程中，肯定要听取市民意见。

    三是要实施逐步打开封闭小区和单位大院的城市，都会考虑到各种实际情况，考虑到各种利益关系，依法依规处理好各种利益关系和居民的诉求，切实保障居民的合法权益。

    住建部希望，要全面准确把握《若干意见》的精神实质，正确理解文件的本意，不要误读。只有全面准确理解文件精神，才能更好地贯彻落实。

    住建部正在按照党中央、国务院统一部署，认真传达学习中央城市工作会议精神，努力抓好城市规划建设管理工作，让人民生活更美好。